“老有所養(yǎng)”之“老”，該以年齡為覆蓋依據(jù)，而不宜以城鄉(xiāng)為區(qū)隔。而在讓農(nóng)村老人也老有所養(yǎng)方面，北京密云區(qū)探索出了新模式。

據(jù)報道，北京密云農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)在建成幸福晚年驛站55家，覆蓋17個鎮(zhèn)街、54個社區(qū)(村)、惠及1.5萬老年人。為了解決用地問題和降低成本，密云區(qū)民政局將目光轉(zhuǎn)向了農(nóng)村地區(qū)的閑置房屋，主要通過利用村集體的閑置房屋升級改造、流轉(zhuǎn)村民的閑置農(nóng)宅到村集體以及村民開發(fā)自有住宅三種方式，建成驛站。

隨著城鎮(zhèn)化進程加速，農(nóng)村空心化的愈發(fā)嚴重，農(nóng)村空巢老人也與日俱增。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)村空巢老人數(shù)量已過億。止于“僅養(yǎng)”，趨于“不養(yǎng)”，忘于“前養(yǎng)”……很多留守老人的養(yǎng)老現(xiàn)狀堪憂。所以才有社會學者說，中國的最大養(yǎng)老難點在農(nóng)村，短板也在農(nóng)村。

農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，的確迫在眉睫。但一方面，農(nóng)村空心化造成農(nóng)村地區(qū)發(fā)展滯后，農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲滯，農(nóng)村養(yǎng)老市場得不到資本的青睞，造成龐大的農(nóng)村老年群體難以享受到優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務；另一方面，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，又造成大量的農(nóng)房閑置下來。

在此背景下，利用閑置農(nóng)房建幸福晚年驛站，無疑是農(nóng)村養(yǎng)老的一個創(chuàng)新舉措。就像武漢明確的“黃金20條”鼓勵市民通過租賃、合作方式利用空閑農(nóng)房創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、合肥試點探索的“共享農(nóng)房”模式那樣，此舉有利于盤活那些閑置的農(nóng)房資源，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

更重要的是，這能讓閑置農(nóng)房發(fā)揮出養(yǎng)老作用，為廣大的農(nóng)村老人尤其是空巢老人提供“安身之所”。對老人們來說，驛站形態(tài)讓他們得以保持群居但不必與陌生老人群居的狀態(tài)，這有利于保障養(yǎng)老質(zhì)量。

而從存量房屋資源里找養(yǎng)老資源增量，也是對既往養(yǎng)老資源發(fā)掘思路的突破。類似做法在其他地方也曾出現(xiàn)過。像央視曾報道，寧夏平羅縣推行農(nóng)民“以地養(yǎng)老”的探索：農(nóng)民退出自己所擁有的房屋所有權(quán)、宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)，交給政府，同時獲得相應的補償。

這類讓農(nóng)民手中房、地的市場價值得以體現(xiàn)，又能給養(yǎng)老更多選擇的嘗試，無疑多多益善。

也是在這兩天，媒體曝出，首批入住北京市首個共有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老試點的老人們度過了他們的第一個春節(jié)，目前試點的共有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老住房一期已全部售罄。本質(zhì)上，無論是共有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老房，還是將閑置農(nóng)宅變“晚年驛站”，都是對養(yǎng)老既有模式的擴充，也有助于形成兼容性、廣覆蓋和全口徑式的養(yǎng)老體系。

而在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的背景下，在城市養(yǎng)老服務漸次完善的情境中，農(nóng)村養(yǎng)老更需要通過這類積極的政策探路，去彌合跟城市養(yǎng)老服務水平間的差距。

閑置農(nóng)宅變“晚年驛站”是一步好棋。期待有更多類似的嘗試，做大農(nóng)村養(yǎng)老服務業(yè)的“大蛋糕”，讓城鄉(xiāng)老人的晚年生活都能“節(jié)節(jié)高”，也讓他們都“老有善養(yǎng)”。