近日,改革開放以來(lái)第20個(gè)、新世紀(jì)以來(lái)第15個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》正式發(fā)布,對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署。文件提出,堅(jiān)持農(nóng)村金融改革發(fā)展的正確方向,健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系,推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸本源,把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。

網(wǎng)絡(luò)圖

筆者認(rèn)為,解決當(dāng)前農(nóng)村金融體系存在的問(wèn)題,除了堅(jiān)持傳統(tǒng)的商業(yè)性金融、開發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融相結(jié)合以外,還要特別注重普惠金融的發(fā)展,要普遍解決金融不普惠的問(wèn)題,主要還要靠金融科技,比如更便捷的移動(dòng)支付、基于信用的網(wǎng)絡(luò)小貸、刷臉和生物識(shí)別等遠(yuǎn)程核身技術(shù)。

金融已經(jīng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的要素之一,農(nóng)村的金融服務(wù)匱乏是造成農(nóng)村落后于城市的最顯著“馬太效應(yīng)”之一。落后地區(qū)、農(nóng)村甚至被金融“吸血”,即資金配置到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城市。因此,鄉(xiāng)村振興必須補(bǔ)上農(nóng)村金融這一短板。

鄉(xiāng)村振興存在多樣化的金融需求。盤古智庫(kù)高級(jí)研究員吳琦認(rèn)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要有三方面的金融服務(wù)需求:第一,農(nóng)業(yè)未來(lái)將整體呈現(xiàn)出規(guī)?；?、機(jī)械化、信息化、融合發(fā)展、種養(yǎng)結(jié)合的發(fā)展趨勢(shì),新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體將大量涌現(xiàn),其面臨的“融資難、融資貴”問(wèn)題急需解決。第二,當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)有多方面的融資需求。第三,當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)與精準(zhǔn)扶貧脫貧相配套的普惠金融服務(wù)仍存在一些問(wèn)題和不足,尚無(wú)法有效滿足農(nóng)村貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧對(duì)象多樣化的需求,比如農(nóng)村地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)較少,金融服務(wù)覆蓋面和滲透率偏低等。

事實(shí)上,農(nóng)村并不缺乏金融機(jī)構(gòu),各類商業(yè)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)幾乎都設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的服務(wù)機(jī)構(gòu)或人員。金融服務(wù)匱乏的一個(gè)很重要原因在于,傳統(tǒng)的金融服務(wù)難以適應(yīng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的需求特點(diǎn)。例如金融機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的成本高、難度大、利潤(rùn)低、風(fēng)險(xiǎn)大。

可喜的是,“以數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)”的新農(nóng)村普惠金融正在克服傳統(tǒng)農(nóng)村金融中的痛點(diǎn),以更低的價(jià)格,更可持續(xù)的商業(yè)模式,更有效地服務(wù)偏遠(yuǎn)地區(qū)有金融需求的百姓。換句話來(lái)說(shuō),為窮人提供了金融信貸的解決方案,使得邊緣借款人獲得金融服務(wù)。

例如,我國(guó)金融科技巨頭螞蟻金服的諸多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),已經(jīng)走在了新農(nóng)村普惠金融的前頭。螞蟻金服針對(duì)農(nóng)村的數(shù)字普惠金融主要有三個(gè)方面創(chuàng)新:一是利用移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)解決農(nóng)村金融中的最后一公里問(wèn)題,觸達(dá)了偏遠(yuǎn)山區(qū)用戶。小額貸款金融服務(wù)基于大數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)授信,無(wú)需抵押,無(wú)需人工調(diào)查,大幅降低了信貸成本,提高了放款效率。二是用大數(shù)據(jù)等技術(shù)有效地甄別風(fēng)險(xiǎn)。基于大數(shù)據(jù)的AI風(fēng)控能力使農(nóng)村小額貸款風(fēng)控效果提升了一倍。三是以數(shù)字普惠金融服務(wù)于精準(zhǔn)扶貧。

截至2017年9月底,螞蟻金服已服務(wù)了213.4萬(wàn)家農(nóng)村小微企業(yè)、農(nóng)村個(gè)體工商戶、農(nóng)村種養(yǎng)殖戶。在精準(zhǔn)扶貧方面,已為全國(guó)816個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣及特殊連片貧困區(qū)提供服務(wù),占總數(shù)的98%。在全國(guó)的貧困縣內(nèi)(包含國(guó)家級(jí)及省級(jí)),截至2017年9月底,已為2553萬(wàn)三農(nóng)用戶提供信用貸款服務(wù),累計(jì)放款金額2504億元;為5939萬(wàn)三農(nóng)活躍用戶提供了互聯(lián)網(wǎng)保障保險(xiǎn)服務(wù),累計(jì)投保筆數(shù)28.91億筆;為6983萬(wàn)三農(nóng)用戶提供互聯(lián)網(wǎng)支付、繳費(fèi)、轉(zhuǎn)賬、充值等便捷支付服務(wù)。

從上述農(nóng)村金融服務(wù)案例中,我們不難看出金融科技對(duì)農(nóng)村金融的巨大價(jià)值。中央一號(hào)文件也特別提到健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系,而金融科技恰恰能暗合這個(gè)需求,因此金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興,必須補(bǔ)上金融科技短板。

(作者系中國(guó)不良資產(chǎn)行業(yè)聯(lián)盟首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家)