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民建上海市委建議以“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”確保舌尖上的安全

2018年02月26日 10:08 | 來源:民建中央網(wǎng)站
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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》,今年中共上海市委再次委托各民主黨派市委就《上海市食品安全條例》貫徹落實(shí)情況開展專項(xiàng)民主監(jiān)督。通過一系列的專項(xiàng)監(jiān)督活動,民建上海市委認(rèn)為,總體而言,上海的食品安全形勢有序可控、穩(wěn)中向好。

食品安全事關(guān)群眾身體健康和生命安全,要把上海建設(shè)成為市民滿意的食品安全城市,在食品安全監(jiān)管方面依然存在這樣一些短板:

一是追溯體系尚不完善。食品跨區(qū)域監(jiān)測和追溯尚不完備,區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門的監(jiān)測、追溯數(shù)據(jù)尚未完全對接,無法實(shí)現(xiàn)全過程追溯,造成監(jiān)管的科學(xué)性和有效性有待提高,食品安全問題事前發(fā)現(xiàn)少,事后處置多。

二是有效監(jiān)管手段依然不足。其一,雖然“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程正在推進(jìn),但尚未實(shí)現(xiàn)對中央廚房、學(xué)校食堂等高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域的全覆蓋,視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控等監(jiān)管方式尚不能與現(xiàn)場監(jiān)管融合。此外,目前的法律法規(guī)對高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施視頻監(jiān)控以鼓勵(lì)為主,未作強(qiáng)制要求。其二,食品安全數(shù)據(jù)采集不完整,難以發(fā)揮大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)作用。

三是社會參與度不高。受傳統(tǒng)食品安全監(jiān)管模式影響,社會公眾作為消費(fèi)者往往屬于弱勢群體,面對食品安全問題,參與渠道有限,主動參與程度不足。社會組織、志愿者隊(duì)伍等民間力量對食品安全問題的監(jiān)督作用沒有明顯進(jìn)步。

解決上述短板的關(guān)鍵在于, 要通過食品行業(yè)的行為透明化、可視化,從而有效接受監(jiān)管部門和公眾的監(jiān)督?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+明廚亮灶”是上海近年來積極推行的一項(xiàng)措施,即在后廚安裝攝像頭,消費(fèi)者可以通過顯示屏或者在互聯(lián)網(wǎng)上看到后廚操作的“實(shí)況直播”,實(shí)踐中也取得了較好的效果。建議進(jìn)一步拓展監(jiān)管思路,以“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”為抓手,全面提升食品安全保障能力:

1、 搭建統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺對接實(shí)時(shí)監(jiān)控信息平臺。建議通過全市層面的協(xié)調(diào),結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程,搭建統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺對接實(shí)時(shí)監(jiān)控信息平臺,并對社會公眾開放,由社會來監(jiān)督經(jīng)營主體的食品安全狀況。另外,還可配備食品安全志愿者(巡訪團(tuán))隊(duì)伍作為執(zhí)法力量的重要補(bǔ)充,彌補(bǔ)專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍人數(shù)有限和覆蓋面不足的問題。

2、 加快健全重點(diǎn)敏感領(lǐng)域的實(shí)時(shí)監(jiān)管裝備配備。要加快推進(jìn)學(xué)校食堂、中央廚房、網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺、重點(diǎn)餐飲企業(yè)等單位的實(shí)時(shí)監(jiān)控信息平臺建設(shè),確保實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控全覆蓋,并制定相關(guān)工作制度。除了視頻監(jiān)控,其它重要信息如企業(yè)證照、企業(yè)負(fù)責(zé)人、廚師資質(zhì)、店員健康證明、食材來源、添加劑情況、食品安全情況點(diǎn)評等信息也要一應(yīng)俱全。在經(jīng)過幾年的實(shí)施之后,可適時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),上升為地方立法。

3、 率先應(yīng)用大數(shù)據(jù)來提高監(jiān)管的科技水平。根據(jù)食品產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié),不斷完善大數(shù)據(jù)采集、分析、應(yīng)用體系,積極構(gòu)筑食品安全信息追溯體系,提升智能化、信息化水平,推進(jìn)全市食用農(nóng)產(chǎn)品與產(chǎn)地、監(jiān)管制度和食品安全信息追溯制度的對接。一方面,實(shí)現(xiàn)政府部門間數(shù)據(jù)的共享,增強(qiáng)食品安全監(jiān)管的科學(xué)性和有效性;另一方面,通過互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),及時(shí)向社會公開。如將大數(shù)據(jù)分析內(nèi)容上傳到云平臺,通過手機(jī)微信公眾號等方式,讓消費(fèi)者便捷地了解食品來源情況、廚房操作規(guī)范、等信息。

4、 采用正面激勵(lì)方式提高市場經(jīng)營主體參與的積極性。運(yùn)用財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、投資傾斜、市場優(yōu)先準(zhǔn)入等激勵(lì)方式,引導(dǎo)經(jīng)營主體積極參與“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”, 形成內(nèi)生的遵紀(jì)守法的法治理念。例如,對積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)的食品行業(yè)相關(guān)企業(yè),加大宣傳力度,優(yōu)先推薦為食品安全示范單位,可酌情減少檢查、抽檢頻次,并通過示范帶動,逐步擴(kuò)大覆蓋面。對于確實(shí)存在客觀困難的企業(yè),有關(guān)部門應(yīng)幫助、指導(dǎo)其按照“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的要求進(jìn)行升級改造。(民建上海市委2018年組織提案)


編輯:李晨陽

關(guān)鍵詞:安全 食品 監(jiān)管

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