2018年2月4日，立春。

二十四節(jié)氣之首，一年農(nóng)事活動(dòng)的開端，在這樣一個(gè)特殊的日子，中央一號(hào)文件——《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》公布，為億萬農(nóng)民送來了政策春風(fēng)。

此前，黨的十九大報(bào)告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2017年底中央農(nóng)村工作會(huì)議提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)和基本原則，一系列新政策、新舉措，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署。在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，鄉(xiāng)村迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇，大有可為。

“在更加注重公平正義和均衡發(fā)展的新時(shí)代，全面加強(qiáng)相對(duì)薄弱的‘三農(nóng)’工作不僅是國家的意圖倫理，也是國家的責(zé)任倫理?！?018年1月4日，《人民政協(xié)報(bào)》刊發(fā)了題為《振興鄉(xiāng)村共享時(shí)代榮光》的評(píng)論文章，作者正是全國政協(xié)委員、北京農(nóng)林科學(xué)院院長李成貴。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。作為新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將給農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？農(nóng)民的生產(chǎn)生活將有哪些變化？“美麗鄉(xiāng)村”能否真正實(shí)現(xiàn)“美麗”？長期從事農(nóng)村發(fā)展理論與政策研究，一生為“農(nóng)”奔走呼吁的李成貴，有話要說。

40年輝煌成績，值得銘記

“今年是改革開放40周年，也是農(nóng)村改革的40年?！辈稍L時(shí)，李成貴反復(fù)強(qiáng)調(diào)：40年，對(duì)一個(gè)國家意味著什么？對(duì)一代人意味著什么？對(duì)鄉(xiāng)村又意味著什么？好幾次，李成貴沉默不語，陷入沉思。

中國，一個(gè)人口超過非洲和拉丁美洲總和的國度，糧食連年豐收，成功地養(yǎng)活了她的人民，創(chuàng)造了世界奇跡?！皩?duì)于我們這個(gè)對(duì)饑荒有著深刻歷史記憶的民族而言，真的值得自豪?！崩畛少F說。

■我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展皆因國家與農(nóng)民的關(guān)系得到了調(diào)整。當(dāng)然，“三農(nóng)”問題依然存在，而最有效的解決途徑就是進(jìn)一步給農(nóng)民賦權(quán)，對(duì)農(nóng)民權(quán)益加大保護(hù)力度。

■中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，國家的實(shí)力有了空前的提升，有條件也有更大的義務(wù)來促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，保障農(nóng)民的權(quán)益，更多地賦予農(nóng)民發(fā)展的權(quán)利和免受貧困的權(quán)利，讓農(nóng)民共享國家改革發(fā)展的成果，過上有尊嚴(yán)的生活。

記者：今年是改革開放40周年，40年來，我國農(nóng)村改革發(fā)展取得了哪些輝煌成績？

李成貴：我今年50多歲，可以說是40年改革發(fā)展的親歷者和見證者，看到了我國農(nóng)村翻天覆地的巨變。風(fēng)云變幻四十載，用“波瀾壯闊、蕩氣回腸”來形容一點(diǎn)不為過。

中國的改革是從農(nóng)村開始的。1978年，安徽鳳陽縣小崗村農(nóng)民在土地承包責(zé)任書上按下了“18個(gè)紅手印”，實(shí)施了農(nóng)業(yè)“大包干”，拉開了中國農(nóng)村改革的序幕。數(shù)字最能說明問題，2017年我國農(nóng)民年人均可支配收入達(dá)到13432元，恰好是1978年的100倍。這些年，農(nóng)產(chǎn)量穩(wěn)步增加，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，生產(chǎn)條件大大改善，農(nóng)村居民生活水平和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了跨越式提高，這些輝煌成績值得我們每一個(gè)中國人銘記。

記者：您曾撰文指出，40年來，我國農(nóng)村大致經(jīng)歷了兩個(gè)黃金時(shí)期，這兩個(gè)黃金時(shí)期具體內(nèi)容是什么？

李成貴：第一個(gè)黃金時(shí)期是上世紀(jì)80年代。關(guān)鍵在于國家對(duì)農(nóng)民賦權(quán)，給予了農(nóng)民土地承包權(quán)利、進(jìn)入市場(chǎng)的權(quán)利、自由流動(dòng)和擇業(yè)的權(quán)利。這三大實(shí)質(zhì)性權(quán)利釋放，可以說極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，整個(gè)農(nóng)村都“活”了起來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，農(nóng)民開始進(jìn)城，那會(huì)大家那種意氣風(fēng)發(fā)、喜氣洋洋，至今讓人回味贊嘆。我就是一個(gè)農(nóng)村長大的孩子，我家當(dāng)時(shí)戶人均年收入超過千元，縣里還專門給我家發(fā)獎(jiǎng)狀，這在過去都不敢想象。

黨的十六大以來，國家把“三農(nóng)”作為全黨工作的重中之重，不斷加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，比如在全國徹底取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，終結(jié)了延續(xù)2600多年農(nóng)民種田交稅的歷史，還有對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行“四補(bǔ)貼”，包括直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼，對(duì)主要糧食品種實(shí)行保護(hù)價(jià)收購政策，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)大幅度增加財(cái)政投入等，我國的“三農(nóng)”戰(zhàn)線捷報(bào)頻傳，可以說是朝著現(xiàn)代化方向快跑。當(dāng)時(shí)有農(nóng)民兄弟說，種地不交稅、上學(xué)不繳費(fèi)、看病不算貴、養(yǎng)老靠社會(huì)，對(duì)黨和政府心存感激，這就是第二個(gè)黃金時(shí)期。說到底，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展皆因國家與農(nóng)民的關(guān)系得到了調(diào)整。當(dāng)然，“三農(nóng)”問題依然存在，而最有效的解決途徑就是進(jìn)一步給農(nóng)民賦權(quán)，對(duì)農(nóng)民權(quán)益加大保護(hù)力度。

記者：從黨的十九大報(bào)告到中央農(nóng)村工作會(huì)議，再到中央一號(hào)文件，鄉(xiāng)村振興都是關(guān)鍵詞，您對(duì)此如何看待？

李成貴：2018年中央一號(hào)文件是改革開放以來第20個(gè)、進(jìn)入新世紀(jì)以來連續(xù)下發(fā)的第15個(gè)中央一號(hào)文件，內(nèi)容均聚焦“三農(nóng)”，這彰顯了“三農(nóng)”問題在中國現(xiàn)代化進(jìn)程當(dāng)中“重中之重”的地位，彰顯了黨中央解決“三農(nóng)”問題的堅(jiān)強(qiáng)決心。中央出臺(tái)的一系列政策措施，都是以人民為中心的發(fā)展觀的直接體現(xiàn)，也是黨對(duì)廣大農(nóng)民做出的莊嚴(yán)承諾。

早在40年前的十一屆三中全會(huì)上，中央就提出來，“必須在政治上切實(shí)保障農(nóng)民的民主權(quán)利，必須在經(jīng)濟(jì)上充分關(guān)心農(nóng)民的物質(zhì)利益”。40年后，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，國家的實(shí)力有了空前的提升，有條件也有更大的義務(wù)來促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，保障農(nóng)民的權(quán)益，更多地賦予農(nóng)民發(fā)展的權(quán)利和免受貧困的權(quán)利，讓農(nóng)民共享國家改革發(fā)展的成果，過上有尊嚴(yán)的生活。

城與鄉(xiāng)，生命共同體

城市與鄉(xiāng)村，是相互依存、相互融合、互促共榮的生命共同體。融合發(fā)展，是路徑，也是難題。

李成貴認(rèn)為，城市的發(fā)展和繁榮絕不能建立在鄉(xiāng)村凋敝和衰敗的基礎(chǔ)上，而鄉(xiāng)村的振興也離不開城市的帶動(dòng)和支持。城鄉(xiāng)融合發(fā)展，雙方資源要素真正流動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)全面小康和全面現(xiàn)代化的重要前提。

■在繼續(xù)“多予”的同時(shí)，要更多通過改革，依靠放活的辦法來培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

■農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的核心是土地產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更大的土地資源權(quán)能，解決農(nóng)村有資源缺要素的現(xiàn)狀。

記者：黨的十九大報(bào)告提出建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。去年兩會(huì)上，您也曾提出充分利用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的建議?，F(xiàn)階段，城鄉(xiāng)融合發(fā)展面臨的深層次矛盾主要有哪些？如何更好地解決？

李成貴：城鄉(xiāng)融合發(fā)展符合新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本保障。我認(rèn)為目前深層次矛盾主要表現(xiàn)在兩方面，一是雖然城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)差距沒有繼續(xù)擴(kuò)大，但城鄉(xiāng)財(cái)富積累卻在急劇擴(kuò)大，比如城市房價(jià)翻了幾番，但農(nóng)村房子的價(jià)值卻幾乎沒有變化；二是農(nóng)村資源不能變成資產(chǎn)，資產(chǎn)不能盤活利用，價(jià)值難以得到實(shí)現(xiàn)。

坦率講，過去推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，主要依靠財(cái)政增加投入。但近年來一般公共預(yù)算收入增速放緩，逐年回落，三農(nóng)發(fā)展單純依靠財(cái)政投入，動(dòng)能已經(jīng)開始下降，所能達(dá)到的效果也將是有限的。這種形勢(shì)之下，在繼續(xù)“多予”的同時(shí)，要更多通過改革，依靠放活的辦法來培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要進(jìn)一步解放思想，消除對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的過多限制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素的流動(dòng)，建立城市和鄉(xiāng)村兩個(gè)主體經(jīng)濟(jì)互動(dòng)機(jī)制，在良性互動(dòng)中喚醒農(nóng)村沉睡的資源資產(chǎn)，創(chuàng)造出就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)增量，真正實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村“各美其美，美美與共”。

記者：城鄉(xiāng)融合發(fā)展，土地問題是關(guān)鍵。今年中央一號(hào)文件提出“要深化農(nóng)村土地制度改革，特別是提出要探索宅基地的所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)‘三權(quán)分置’”，“建立新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制”，這是否意味著農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革將有突破性進(jìn)展？

李成貴：近年來，中央高度重視農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，出臺(tái)了多個(gè)相關(guān)文件，不少地方也進(jìn)行了成功的實(shí)踐，推進(jìn)農(nóng)民股份合作社發(fā)展，農(nóng)民得到了分紅，增加了財(cái)產(chǎn)性收入。但是，除了東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村和城市郊區(qū)農(nóng)村，全國大部分農(nóng)村很少有經(jīng)營性資產(chǎn)，不少農(nóng)村經(jīng)營性資產(chǎn)為零。

因此，毫無疑問，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的核心是土地產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更大的土地資源權(quán)能，解決農(nóng)村有資源缺要素的現(xiàn)狀。從今年中央一號(hào)文件來看，國家做了較為全面的部署，相比以往有了非常顯著的進(jìn)步，其核心是承認(rèn)農(nóng)民土地資源額權(quán)能和價(jià)值，改變了過去對(duì)農(nóng)民土地要素市場(chǎng)化配置限制過多的做法。這其中，重點(diǎn)是盤活農(nóng)村閑置的宅基地和房屋、已關(guān)閉的學(xué)校和倒閉的工廠大院等，喚醒這些巨量的沉睡資產(chǎn)。

記者：具體而言，有哪些方式可以更好盤活農(nóng)村閑置住房和建設(shè)用地？

李成貴：比如，在城市近郊和交通方便、環(huán)境優(yōu)美的地方，可以推行三種方式。一是集并小散村莊或在單個(gè)村莊上，采取三個(gè)1/3的辦法統(tǒng)籌利用土地。1/3用于復(fù)墾，確保耕地不減少；1/3用于農(nóng)民居住，改善農(nóng)民居住條件；1/3用來搞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，用來平衡資金。二是鼓勵(lì)農(nóng)民成立住房合作社，與商業(yè)資本合作，整理開發(fā)閑置宅基地和住房，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)。三是允許城市居民租住農(nóng)民住房，在符合村莊規(guī)劃的前提下，可以修葺改建。

其實(shí)，真正的難點(diǎn)在于偏遠(yuǎn)地方的農(nóng)村，由于區(qū)位條件差，其閑置的土地資源很難得到高效市場(chǎng)配置。對(duì)于這些地方，可以積極推廣“地票”做法，具體而言，就是開發(fā)商通過公開操作平臺(tái)購買偏遠(yuǎn)村莊整理出的耕地指標(biāo)，置換成相對(duì)好的區(qū)位的建設(shè)用地指標(biāo)，這樣可以較好地解決偏遠(yuǎn)村莊土地不值錢的問題，也是有效的扶貧手段。上述這些方法如果都能順利推進(jìn)，將極大促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興。

以科技創(chuàng)新支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

目前，我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。與國際先進(jìn)水平相比，我國農(nóng)業(yè)科技無論是廣度還是深度都存在較大差距。新形勢(shì)下，我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)成本高、價(jià)格貴、產(chǎn)量過?！r(nóng)業(yè)發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展又該何去何從？

■解決糧食運(yùn)營中的問題，要從邏輯起點(diǎn)上調(diào)整，遵循動(dòng)態(tài)的辯證邏輯，而非靜態(tài)的形式邏輯，要拋棄來源于短缺經(jīng)濟(jì)和饑荒記憶的傳統(tǒng)思維，從而樹立現(xiàn)代糧食安全觀。

■科技創(chuàng)新是改變農(nóng)業(yè)最重要的力量。

記者：近年來，我國農(nóng)業(yè)成本不斷攀升，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于國際價(jià)格，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量出現(xiàn)過剩。對(duì)此，去年全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)上，您曾提出要提高糧食的調(diào)控水平，具體如何操作？

李成貴：其實(shí)有兩篇文學(xué)作品一直給我的印象至深，一個(gè)是《狗日的糧食》，描寫缺糧的慘狀；另一個(gè)是《多收了三五斗》，寫的是糧多的煩惱?，F(xiàn)在糧食問題的邏輯起點(diǎn)，也是因?yàn)槎嗔?，出現(xiàn)了顯而易見的結(jié)構(gòu)性過剩。我認(rèn)為，解決糧食運(yùn)營中的問題，要從邏輯起點(diǎn)上調(diào)整，遵循動(dòng)態(tài)的辯證邏輯，而非靜態(tài)的形式邏輯，要拋棄來源于短缺經(jīng)濟(jì)和饑荒記憶的傳統(tǒng)思維，從而樹立現(xiàn)代糧食安全觀。

回看近些年，糧食政策性收儲(chǔ)造成了沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，確實(shí)需要引起重視。我建議，首先提高市場(chǎng)機(jī)制的作用和對(duì)糧農(nóng)的補(bǔ)貼水平，確保農(nóng)民種糧收入不比改革前下降。然后要提高社會(huì)庫存比例，除應(yīng)急保障外，糧食應(yīng)由貿(mào)易商、加工企業(yè)等各類市場(chǎng)主體直接收儲(chǔ)。“稻米流脂粟米白，公私倉廩俱豐實(shí)?！边@才是理想狀態(tài)，糧食要藏于官府，也要藏于民間。希望能夠盡快研究支持社會(huì)儲(chǔ)糧的具體政策，如信貸、補(bǔ)貼、稅收、保險(xiǎn)等。

記者：作為一名“三農(nóng)”領(lǐng)域的專家和科技工作者，您如何看待科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響？

李成貴：有研究顯示，漢代糧食畝產(chǎn)280斤，宋代309斤，清代367斤，兩千年都沒有明顯增長。如今，你肯定無法想象，我國玉米畝產(chǎn)1500斤隨處可見，其根本原因在于科技進(jìn)步和物質(zhì)裝備水平的提高。所以我說，科技創(chuàng)新是改變農(nóng)業(yè)最重要的力量。

新形勢(shì)下，我們還需要深刻理解農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的特征和趨勢(shì)。我認(rèn)為有兩個(gè)視角，一個(gè)是科技，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)。從科技的視角看，科技革命正在縱深推進(jìn)，農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)的邊界日益模糊，學(xué)科交叉融合日益深化，農(nóng)業(yè)科技向醫(yī)藥、化工、能源、環(huán)保等領(lǐng)域加速延伸。此外，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)的結(jié)合更加緊密，數(shù)據(jù)的獲取、傳輸和分析服務(wù)日益便捷高效。

從產(chǎn)業(yè)的視角看，產(chǎn)業(yè)變革正在迅速展開。我們需要主動(dòng)聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，為鄉(xiāng)村振興提供科技支撐和創(chuàng)新引領(lǐng)。在科研方向上全面樹立綠色發(fā)展理念，建構(gòu)產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，解決影響農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的成本和品質(zhì)問題，以及制約農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的資源約束趨緊、環(huán)境承載受限、生態(tài)保育不足等問題。

鄉(xiāng)村振興的“綜合方案”

中央農(nóng)村工作會(huì)議明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)———到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

鄉(xiāng)村振興不僅僅是農(nóng)業(yè)的全面升級(jí)，也是農(nóng)村的全面進(jìn)步和農(nóng)民的全面發(fā)展。作為“三農(nóng)”政策制定的重要參與者和推動(dòng)者，李成貴認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興需要整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性的綜合解決方案?！艾F(xiàn)在‘路線圖’有了，接下來就是制定相關(guān)配套方案，把‘施工圖’抓緊做好。”

■尊重農(nóng)民的主體地位，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，讓農(nóng)民從看不見到出現(xiàn)，從出現(xiàn)到給意見，從給意見到有主見，從有主見到理性的集體化文化建構(gòu)行動(dòng)。

■在城鎮(zhèn)化發(fā)展的大趨勢(shì)下，一些農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也不失為一種現(xiàn)實(shí)有效、甚至是更為理想的選擇。

■農(nóng)村不一定需要繁華，但一定需要文化。

記者：“外面像個(gè)村，進(jìn)去不是村，老屋沒人住，院荒雜草生”說的就是現(xiàn)在一些地方出現(xiàn)了村莊空心化，而且這種現(xiàn)象還有加劇之勢(shì)。實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點(diǎn)要解決“地、錢、人”的問題，除了剛才提到的“地”，如何把“人”留住，把“錢”引來？

李成貴：“農(nóng)者，天下之大本也。”農(nóng)民質(zhì)樸無華、厚重篤實(shí)。說到“人”，我認(rèn)為首先要尊重農(nóng)民的主體地位，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，激活農(nóng)村的內(nèi)部力量，引導(dǎo)和激勵(lì)農(nóng)民釋放正能量。讓農(nóng)民從看不見到出現(xiàn)，從出現(xiàn)到給意見，從給意見到有主見，從有主見到理性的集體化文化建構(gòu)行動(dòng)。

振興鄉(xiāng)村還需要啟民智、修民德、端民行。一方面，要消除農(nóng)民身上固有的消極和落后因素，弘揚(yáng)農(nóng)民的傳統(tǒng)美德。另一方面，要加大力度破解農(nóng)村人才瓶頸制約，把農(nóng)村人力資本開發(fā)放在首要位置，匯聚全社會(huì)力量，培養(yǎng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才支撐。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興還需要解決錢從哪里來的問題，我建議通過設(shè)計(jì)一系列政策，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障。

記者：在城鎮(zhèn)化發(fā)展的大背景下，農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是更好的選擇嗎？

李成貴：在城鎮(zhèn)化發(fā)展的大趨勢(shì)下，一些農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也不失為一種現(xiàn)實(shí)有效、甚至是更為理想的選擇。要看到，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始由高速度增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，以質(zhì)量效益為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，這給農(nóng)民工進(jìn)城帶來挑戰(zhàn)和壓力。而隨著農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”的深入、消費(fèi)者對(duì)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求的大幅上升，新的業(yè)態(tài)模式在農(nóng)村孕育著新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間和機(jī)會(huì)。

事實(shí)上，這些年已經(jīng)有數(shù)百萬農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，甚至涌現(xiàn)出一批成功者。人社部對(duì)2000個(gè)村進(jìn)行的監(jiān)測(cè)顯示，2017年第四季度返鄉(xiāng)農(nóng)民工中選擇創(chuàng)業(yè)的占10.9%，可以看出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情高漲。

但也要看到，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中面臨融資、用地、服務(wù)、人才、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等問題。為此，前不久國務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，進(jìn)一步明確了支持政策和措施，加大支持力度，可以預(yù)期農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)將會(huì)有效地為鄉(xiāng)村振興培育和補(bǔ)充新動(dòng)能。

記者：鄉(xiāng)村振興是一個(gè)綜合概念，涉及農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等方方面面。您為什么會(huì)特別關(guān)注農(nóng)村文化發(fā)展？

李成貴：農(nóng)村不一定需要繁華，但一定需要文化。我們應(yīng)該充分挖掘農(nóng)村文化的價(jià)值，把它最大限度地融入鄉(xiāng)村振興中。比如古村落，它體現(xiàn)著民族的文化底蘊(yùn)和基因，是農(nóng)耕文明的載體，也是中華文明的存檔，要帶著敬畏之心加以規(guī)劃保護(hù)，讓它進(jìn)入文化遺產(chǎn)而傳承萬世，慰藉子孫后代的鄉(xiāng)愁之夢(mèng)。

記者：優(yōu)美的心緒，詩意的生活，這是許多人對(duì)“美麗鄉(xiāng)村”的向往。實(shí)際上，不少鄉(xiāng)村離“美麗”還有很大差距，您對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境改善有哪些建議？

李成貴：“綠樹村邊合，青山郭外斜”，芳草萋萋，小溪潺潺，這是美麗鄉(xiāng)村的圖景，頗有幾分詩意，甚至包含著人道的原初和終極。但很多時(shí)候，這不過是浪漫主義的淺斟低吟,當(dāng)我們從思想的世界降到現(xiàn)實(shí)的世界,就會(huì)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村本身是一部現(xiàn)實(shí)主義的厚重經(jīng)典,相當(dāng)多的鄉(xiāng)村離詩意還很遠(yuǎn)。不要說空心化破壞了一批村莊的美麗和生機(jī)，就是相對(duì)完整的村莊也不同程度存在河水污染、畜禽糞便得不到處置、塑料薄膜四處亂飄、生活垃圾隨處亂扔等現(xiàn)象，農(nóng)民院里干干凈凈與街上的臟亂差形成鮮明對(duì)比。農(nóng)村環(huán)境整治提升是鄉(xiāng)村振興中非常重要的內(nèi)容，要在執(zhí)法、投入、科技和組織幾方面綜合施策。具體而言，就是要嚴(yán)格農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法；加大投入，推廣已經(jīng)相對(duì)成熟的畜禽廢棄物資源化利用技術(shù)模式；嚴(yán)格執(zhí)行新的地膜厚度標(biāo)準(zhǔn)，使地膜可重復(fù)利用；加大對(duì)農(nóng)民的組織動(dòng)員力度，讓農(nóng)民積極參與自身村莊的衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。