原標(biāo)題:鐵總公司制改革方案已上報(bào)

鐵路改革提速混改試點(diǎn)擴(kuò)圍

3月3日,全國政協(xié)委員、中國鐵路總公司(下稱“鐵總”)原副總經(jīng)理盧春房在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,鐵總公司制改革方案已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院,等批復(fù)下來會(huì)抓緊實(shí)施。

而這只是2018年鐵路改革提速的第一步。根據(jù)鐵總工作會(huì)議披露的信息,今年將落實(shí)公司制改革“三步走”的目標(biāo),加快構(gòu)建公司制運(yùn)行機(jī)制。同時(shí),按照專業(yè)化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化的原則,深入推進(jìn)非運(yùn)輸企業(yè)公司制改革和重組整合工作。此外,研究各專業(yè)優(yōu)勢公司和科技型企業(yè)實(shí)施混改方案,推進(jìn)Wi-Fi運(yùn)營公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓,構(gòu)建市場化運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)鐵路資本與社會(huì)資本融合發(fā)展。

值得注意的是,今年開年鐵總與深交所達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)議,稱將在鐵路建設(shè)債券發(fā)行、資產(chǎn)證券化、混合所有制改革、境外鐵路合作項(xiàng)目融資以及鐵路企業(yè)上市輔導(dǎo)、資本運(yùn)作人才培訓(xùn)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)合作。這一消息引發(fā)了鐵總上市猜想,對此盧春房回應(yīng)稱,尚無上市計(jì)劃。

公司制是推進(jìn)改革的基礎(chǔ)性工作。據(jù)了解,2017年,鐵總確立了國鐵企業(yè)公司制改革“三步走”目標(biāo)并強(qiáng)力推進(jìn),截至當(dāng)年底,18個(gè)鐵路局已改制為集團(tuán)有限公司,法人治理結(jié)構(gòu)基本形成,新舊體制實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。與此同時(shí),鐵總機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)改革順利完成,機(jī)關(guān)部門、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、定員編制分別精簡10.3%、26.6%、8.1%,6個(gè)所屬非運(yùn)輸企業(yè)改革方案已批復(fù)實(shí)施。

鐵總工作會(huì)議披露,今年將進(jìn)一步厘清總公司和鐵路局集團(tuán)公司的管理關(guān)系,明確權(quán)責(zé)界面,全面確立鐵路局集團(tuán)公司市場主體地位,同時(shí)按照“兩個(gè)一以貫之”的要求,推進(jìn)公司制改革后企業(yè)治理工作創(chuàng)新,健全公司法人治理結(jié)構(gòu),規(guī)范運(yùn)作形式。

據(jù)了解,除了研究各專業(yè)優(yōu)勢公司和科技型企業(yè)實(shí)施混改方案,鐵路投資領(lǐng)域也將有所動(dòng)作。鐵總工作會(huì)議明確,2018年將深化鐵路分類分層建設(shè),研究出臺(tái)新建鐵路項(xiàng)目吸引社會(huì)資本管理辦法,推動(dòng)區(qū)域合資公司重組整合和路地股權(quán)置換取得新進(jìn)展。

數(shù)據(jù)顯示,2017年,全國鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成8010億元?！邦A(yù)計(jì)‘十三五’期間依然還會(huì)保持增長,后續(xù)是否還要保持高位運(yùn)行,需要根據(jù)國家的情況。”盧春房稱。

盧春房表示,未來高鐵將朝著三個(gè)方面發(fā)展,一是更快的速度;二是智能高鐵,目前鐵路部門已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上售票、刷臉進(jìn)站等服務(wù)環(huán)節(jié)的智能化,下一步在高鐵建設(shè)、運(yùn)營上會(huì)進(jìn)一步提高智能化水平;三是建設(shè)綠色高鐵,未來的高鐵會(huì)更加節(jié)能、環(huán)保、高效。這三個(gè)方面是相互聯(lián)系的,要同步推進(jìn)。

全國政協(xié)委員、中國鐵道科學(xué)研究院首席工程師趙紅衛(wèi)在3日的“委員通道”上也透露,未來動(dòng)車組一方面會(huì)朝著系列化的方向發(fā)展,目前研發(fā)團(tuán)隊(duì)在復(fù)興號的基礎(chǔ)上正在研制時(shí)速250公里、160公里的自主化、系列化的動(dòng)車組平臺(tái),將適應(yīng)不同的運(yùn)行環(huán)境、地質(zhì)條件、速度等級要求。“2月28號京雄城際鐵路開通,我們也會(huì)根據(jù)要求,在復(fù)興號的基礎(chǔ)上研制相應(yīng)的動(dòng)車組。”(記者 王璐 孫韶華)