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“金特會”:朝美能否做成“大交易”

2018年03月15日 17:32 | 來源:新華社
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新華社北京3月15日電特稿:“金特會”:朝美能否做成“大交易”

新華社記者杜白羽

美國總統(tǒng)特朗普13日突然宣布,提名現(xiàn)任中央情報(bào)局局長蓬佩奧接替蒂勒森出任國務(wù)卿一職。特朗普此時(shí)“換將”,與美朝首腦會晤有何關(guān)系?他與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩正在籌劃中的會晤,是真心對話還是政治作秀?

分析人士認(rèn)為:“金特會”將成為考驗(yàn)解決朝核問題真心的關(guān)鍵時(shí)刻。

排兵布將 互摸底牌

美國外交學(xué)會和安全問題研究員帕特里西婭·金近日在《華盛頓郵報(bào)》撰文指出,鑒于解決朝核問題的嘗試多次受挫,想要取得進(jìn)展或許真的需要這樣一場“魯莽”的會晤,“或許一個(gè)富有想象力的談判方案,加上金正恩和特朗普大膽的外交風(fēng)格,會為一個(gè)穩(wěn)定的朝鮮半島鋪路”。

與此同時(shí),美國媒體也對美方在這場充滿變數(shù)的外交談判中“人手不足”表示擔(dān)憂。一直擔(dān)任美朝溝通管道角色的美國國務(wù)院朝鮮政策特別代表尹汝尚剛離職,負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國務(wù)卿人選還在等待國會批準(zhǔn),而白宮此前還突然撤回了對車維德出任駐韓大使的提名。

一位白宮高級官員13日對媒體表示,特朗普選擇在此時(shí)撤換國務(wù)卿,是希望在即將到來的美朝領(lǐng)導(dǎo)人會面以及其他貿(mào)易談判舉行之前,讓其“新團(tuán)隊(duì)”人員就位。

中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員王俊生對新華社記者表示,與蒂勒森相比,蓬佩奧與特朗普的私人關(guān)系更好,外交理念更一致,讓蓬佩奧擔(dān)任國務(wù)卿,“有利于美朝對話前期準(zhǔn)備工作迅速推進(jìn)”。他認(rèn)為,如果美朝在前期接觸中產(chǎn)生較大分歧,可能會導(dǎo)致首腦會晤時(shí)間推遲,直到雙方為會晤做好充足準(zhǔn)備。

復(fù)旦大學(xué)朝鮮韓國研究中心主任鄭繼永說,目前美朝雙方的叫價(jià)還有待摸底和接觸。當(dāng)觸及最核心的無核化問題時(shí),雙方難免遭遇較大分歧。

金特會面 討價(jià)還價(jià)

特朗普10日說:“我可能會迅速離開(會談場所),也可能會坐下來簽訂最偉大的協(xié)議?!碧乩势兆矫欢ǖ耐饨伙L(fēng)格,給會談本身平添了不確定性。

國際分析人士指出,朝美首腦會談是具有象征意義的政治舉動,雙方或許不會談?wù)摼唧w細(xì)節(jié),但會決定交易能否達(dá)成。

美國的談判目標(biāo)是朝鮮真正棄核,并需確保談判成果得到切實(shí)執(zhí)行。美國要求朝鮮進(jìn)行“全面、可核查和不可逆”的棄核,在此過程中,朝鮮需配合公開其核設(shè)施與核武器,接受國際社會核查。

觀察人士指出,朝鮮或提出三大條件,一是減緩經(jīng)濟(jì)制裁;二是與美國建立外交關(guān)系,獲得安全保證;三是撤出駐韓美軍。朝鮮的要價(jià),美國能滿足嗎?

首先,減輕對朝制裁,這需要特朗普政府轉(zhuǎn)變“極限施壓”政策。特朗普一再把其前任所采取的對朝示好行動稱為“美國過去付出的錯誤代價(jià)”,并認(rèn)為是嚴(yán)厲制裁讓朝鮮回到了談判桌前。美國一些分析人士指出,想讓特朗普轉(zhuǎn)變政策難度很大,這將使其外交團(tuán)隊(duì)陷入困境。

其次,對于朝鮮與美國建立外交關(guān)系、簽訂《和平協(xié)定》的要求,特朗普即使同意,但也“說了不算”。分析人士認(rèn)為,美國為朝鮮政權(quán)提供安全保障的問題十分復(fù)雜,且有彈性空間,解決起來很難一蹴而就。北京大學(xué)國際戰(zhàn)略研究院副院長于鐵軍認(rèn)為,和平協(xié)定僅靠朝美兩國是談不了的。中國作為朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)協(xié)定的簽字國,勢必將參與談判,到時(shí)候中國的作用就將發(fā)揮出來。

最后,對于朝鮮可能提出的駐韓美軍撤出半島的要求,于鐵軍認(rèn)為,預(yù)計(jì)美國不會接受這個(gè)要求,美國會以這兩者不相關(guān)為由拒絕,并指責(zé)朝鮮以此作為棄核前提是缺乏誠意。

精誠所至 金石為開

美國媒體稱兩國首腦會晤是一場高風(fēng)險(xiǎn)賭博,一旦談判破裂,機(jī)遇或突變?yōu)楦笪C(jī)。

特朗普上任之初就將朝鮮視作美國“首要安全威脅”,發(fā)誓要解決朝核問題。他自信地認(rèn)為能走出不同于以往的道路,解決歷任美國總統(tǒng)棘手的難題。他同意與金正恩見一面,以親自確認(rèn)其棄核誠意,是成本最低的交易,但也表示“希望或許破滅,我們做好了兩手準(zhǔn)備”。

王俊生說,預(yù)計(jì)金正恩會做出讓特朗普滿意的無核化表態(tài),因而談判破裂的可能性較小。但更大的風(fēng)險(xiǎn)在于,雙方會晤后,無核化的落實(shí)工作進(jìn)展是否順利。如果美國看不到朝鮮棄核的實(shí)質(zhì)性動作和效果,特朗普或失去耐心,提出軍事打擊選項(xiàng)。

值得注意的是,被提名為新國務(wù)卿的蓬佩奧此前對朝態(tài)度十分強(qiáng)硬。美國亞洲協(xié)會高級研究員艾薩克·菲什認(rèn)為,鑒于蓬佩奧此前對朝態(tài)度,美朝領(lǐng)導(dǎo)人會晤或?qū)⒃鎏碜償?shù)。

韓國總統(tǒng)文在寅和金正恩于4月底將舉行的南北首腦會晤是“金特會”的重要風(fēng)向標(biāo)。據(jù)韓國特使團(tuán)透露,雙方將“以美朝會談為議題,討論無核化”。

精誠所至,金石為開。歷史上,每當(dāng)半島局勢出現(xiàn)緩和,各種干擾就會如影隨形,接踵而來?,F(xiàn)在又到了檢驗(yàn)各方是不是真心希望解決半島核問題的關(guān)鍵時(shí)刻。

一直以來,中國在解決朝鮮半島核問題方面發(fā)揮著積極作用,并得到其他相關(guān)方的充分肯定。外交部發(fā)言人陸慷13日說,中方將繼續(xù)為解決朝鮮半島核問題發(fā)揮獨(dú)特作用。推動各方談起來、談下去,談出好成果,談出一個(gè)和平、穩(wěn)定、無核的朝鮮半島。

編輯:秦云

關(guān)鍵詞:金特會 朝鮮 美國

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