新華社利雅得３月１５日電財(cái)經(jīng)觀察：沙特經(jīng)濟(jì)多元化舉措初見(jiàn)成效

新華社記者王波

２０１４年下半年，國(guó)際油價(jià)大幅下滑，導(dǎo)致長(zhǎng)期以石油生產(chǎn)和出口作為國(guó)家主要經(jīng)濟(jì)支柱的沙特阿拉伯面臨前所未有的財(cái)政困難。曾經(jīng)富得流油的世界最大產(chǎn)油國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)寒冬。

在此背景下，沙特王儲(chǔ)穆罕默德在其父薩勒曼國(guó)王支持下，于２０１６年４月出臺(tái)旨在擺脫對(duì)石油的依賴、發(fā)展多元化經(jīng)濟(jì)的“２０３０愿景”。這一被稱為“戒除油癮”的計(jì)劃實(shí)施已近兩年，一些改革措施陸續(xù)出臺(tái)并取得初步成效。

重磅舉措相繼出臺(tái)

沙特“２０３０愿景”的主要內(nèi)容是通過(guò)減少政府補(bǔ)貼、增加稅收和發(fā)展工業(yè)、國(guó)防、旅游、娛樂(lè)等行業(yè)增加國(guó)家收入，減少對(duì)石油的依賴。

過(guò)去兩年，沙特政府大幅削減巨額財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)汽油、水、電等提價(jià)。經(jīng)過(guò)兩次提價(jià)后，沙特汽油價(jià)格上漲３倍之多，現(xiàn)在沙特高標(biāo)號(hào)汽油為每升２．０４里亞爾（約合０．５４美元）。從今年１月１日起，沙特對(duì)幾乎所有商品和服務(wù)征收５％的增值稅。

同時(shí)，沙特計(jì)劃將其國(guó)家石油公司、全球第一大石油生產(chǎn)商阿美石油上市，并出售５％的股份，所得資金將用于國(guó)內(nèi)外投資。由于這將是史上最大規(guī)模的首次公開(kāi)募股（ＩＰＯ），世界各大證券交易所競(jìng)相爭(zhēng)奪此業(yè)務(wù)。

開(kāi)放旅游業(yè)是沙特“２０３０愿景”的重要內(nèi)容。在高油價(jià)時(shí)代，沙特不重視旅游業(yè)，是世界上少有的不發(fā)放旅游簽證的國(guó)家。從２０１８年第一季度末起，沙特開(kāi)始向外國(guó)游客發(fā)放旅游簽證。旅游管理部門正對(duì)長(zhǎng)期被閑置的文物古跡和景點(diǎn)進(jìn)行維修和保護(hù)，并開(kāi)始培訓(xùn)導(dǎo)游和興建旅游接待設(shè)施。據(jù)估計(jì)，沙特旅游收入將由２０１５年的２７９億美元增至２０２０年的４６６億美元。

去年９月，沙特宣布允許女性駕車，次月又宣布允許女性進(jìn)入體育場(chǎng)與男性一起觀看足球賽。１２月，沙特宣布解禁電影院。這些看起來(lái)是社會(huì)改革的重大舉措，實(shí)際上蘊(yùn)含著相當(dāng)重的經(jīng)濟(jì)考量。根據(jù)預(yù)測(cè)，到２０３０年電影業(yè)將給沙特帶來(lái)９００億里亞爾（約合２４０億美元）收入，創(chuàng)造３萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。同樣，允許女性駕車和女性進(jìn)入體育場(chǎng)也將給汽車和體育產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大商機(jī)。

多管齊下初見(jiàn)成效

對(duì)于“２０３０愿景”實(shí)施的效果，沙特政府在２０１７年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告中做出了回應(yīng)。去年１２月，沙特財(cái)政部公布２０１７年財(cái)政收支狀況，財(cái)政收入比２０１６年增長(zhǎng)３４％，財(cái)政赤字低于此前兩年，呈繼續(xù)回落之勢(shì)。沙特高官表示，沙特經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)得益于油價(jià)小幅回升和一系列經(jīng)濟(jì)改革措施。

在改革初見(jiàn)成效的基礎(chǔ)上，沙特政府推出了史上最大規(guī)模的財(cái)政預(yù)算案。根據(jù)該預(yù)算案，２０１８年財(cái)政收入為２０８８億美元，其中石油收入占６３％；財(cái)政赤字降至５２０億美元；經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)為２．７％。

薩勒曼國(guó)王在批準(zhǔn)該預(yù)算案后發(fā)表的電視講話中說(shuō)，政府將于２０２３年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡，并將繼續(xù)努力使經(jīng)濟(jì)對(duì)石油的依賴度降至５０％。

由于該愿景實(shí)施還不足兩年，再加上沙特自身非石油經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，工業(yè)、國(guó)防等制造業(yè)在短時(shí)間內(nèi)起色不大。但沙特已開(kāi)始向這些領(lǐng)域邁進(jìn)，積極同外國(guó)公司共建汽車和小型飛機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目。

在實(shí)施“２０３０愿景”過(guò)程中，沙特積極與包括中國(guó)在內(nèi)的主要經(jīng)濟(jì)體展開(kāi)合作。２０１６年，中沙成立兩國(guó)政府間高級(jí)別聯(lián)合委員會(huì)，至今已召開(kāi)兩次會(huì)議，有力推動(dòng)沙特“２０３０愿景”和中國(guó)“一帶一路”倡議對(duì)接。

據(jù)中國(guó)駐沙特大使李華新介紹，２０１７年中沙貿(mào)易額接近５００億美元。１４０多家大型中資企業(yè)在沙特承攬合作項(xiàng)目，涵蓋能源、礦產(chǎn)、港口、路橋、通信等領(lǐng)域。