政府工作報(bào)告提出,扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。以疏解北京非首都功能為重點(diǎn)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。面對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展重大歷史機(jī)遇,如何打好“精準(zhǔn)牌”,更好地承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,出席全國(guó)兩會(huì)的河北省代表委員展開熱議。

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找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑,最大限度發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)

曹妃甸海邊遷來(lái)首鋼京唐公司,滄州鹽堿地上建起北京現(xiàn)代汽車城,張北壩上崛起云計(jì)算數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群……

產(chǎn)業(yè)協(xié)同是京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)體內(nèi)容和關(guān)鍵支撐。我省把產(chǎn)業(yè)承接作為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手,京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施四年多來(lái),已累計(jì)引進(jìn)京津項(xiàng)目15560個(gè)、資金1.5萬(wàn)億元。

“承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,必須在協(xié)同協(xié)作中開掘釋放優(yōu)勢(shì)潛能。”全國(guó)人大代表、唐山市市長(zhǎng)丁繡峰認(rèn)為,在京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略布局下,各地必須找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑,最大限度發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),在發(fā)展中服務(wù),在服務(wù)中發(fā)展,借力京津撬動(dòng)存量變革、增量崛起。

丁繡峰代表說(shuō),唐山作為一座百年沿海工業(yè)城市,既是沿海地區(qū)最靠近京津的城市,又是京津冀區(qū)域港口優(yōu)勢(shì)最明顯的地方,在對(duì)接京津中有著區(qū)位和交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策和成本、服務(wù)功能等比較優(yōu)勢(shì)。

據(jù)介紹,瞄準(zhǔn)北京非首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移特點(diǎn),圍繞《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)唐山提出的10處要求,該市全力在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技成果到唐山產(chǎn)業(yè)化、與北京企業(yè)開展品牌及股權(quán)合作等方面率先突破。2014年以來(lái),唐山已謀劃實(shí)施億元以上京津合作項(xiàng)目493項(xiàng)、完成投資1150億元,引進(jìn)京津科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目293項(xiàng)。

在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中,衡水市根據(jù)該市特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì),明確提出打造京津冀創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū),把衡水建設(shè)成為高科技成果轉(zhuǎn)化基地?！拔覀儗⒁浴锌圃?’‘院士+’等四個(gè)‘+’為抓手,在打造京津冀創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)學(xué)研合作基地上實(shí)現(xiàn)新突破?！比珖?guó)人大代表、衡水市市長(zhǎng)呂志成說(shuō)。

呂志成代表介紹,衡水把推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的主攻方向鎖定為以中科院為核心的高端科技資源,依托中科院衡水科技成果轉(zhuǎn)化中心,規(guī)劃建設(shè)了總投資28億元、占地730多畝的衡水科技谷,與中科院所屬的過(guò)程工程研究所、工程熱物理所、微生物研究所、信息情報(bào)中心等12家院所建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。

今年,衡水將完成14項(xiàng)院企產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目,預(yù)計(jì)年增產(chǎn)值超過(guò)50億元。同時(shí),以中科院新能源新材料釩鈦全系、空氣能熱泵、超級(jí)計(jì)算中心等為重點(diǎn),全力推進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,3年內(nèi)產(chǎn)值有望突破500億元。

據(jù)介紹,目前衡水已建成12家院士工作站,與韓布興、張懿、汪懋華、康紹忠、杜善義等21名院士建立了緊密合作關(guān)系,在推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、骨干企業(yè)創(chuàng)新能力提升方面發(fā)揮了重要作用。下一步,衡水還將大力推進(jìn)院士工作站建設(shè),爭(zhēng)取建成20家院士工作站。

全國(guó)政協(xié)委員、民建河北省委副主委武義青認(rèn)為,搞好區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)“大挪移”,必須科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位,牢牢把握三地產(chǎn)業(yè)分工特別是制造業(yè)分工,積極開展高端高新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互通有無(wú)、有效互補(bǔ)。“只有這樣,京津冀三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變才能事半功倍,河北才能充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),加速提升產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。”

精準(zhǔn)打造承接平臺(tái),有序推動(dòng)基本公共服務(wù)協(xié)同發(fā)展

精準(zhǔn)打造承接平臺(tái)和載體,是我省高效、順暢承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)。武義青委員認(rèn)為,京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目既有異地安家的現(xiàn)實(shí)需要,又有改造升級(jí)的需求,只有為這些項(xiàng)目精準(zhǔn)打造承接平臺(tái),才能讓項(xiàng)目順利落地。

丁繡峰代表介紹,唐山積極打造京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺(tái),強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),探索建立了“機(jī)制協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、公共服務(wù)同城化”的產(chǎn)業(yè)對(duì)接新機(jī)制。京冀曹妃甸和津冀蘆漢兩大協(xié)同發(fā)展示范區(qū)已成為京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集中承載地。

在曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū),今年以來(lái),金隅·曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范產(chǎn)業(yè)園、中林集團(tuán)曹妃甸木材產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目成功簽約,LNG接收站應(yīng)急調(diào)峰保障工程開工,北京城建重工新能源汽車項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。在蘆漢協(xié)同發(fā)展示范區(qū),津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)先行試驗(yàn)區(qū)范圍基本確定,一批以綠色環(huán)保建材、裝備制造、食品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。京津家具創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、印刷產(chǎn)業(yè)園、東麗工業(yè)園、環(huán)渤海家具園、北方商用廚具科技產(chǎn)業(yè)園正在建設(shè)中。

下一步,唐山將以兩大協(xié)同發(fā)展示范區(qū)為引領(lǐng),加快引進(jìn)好項(xiàng)目、好產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素。特別是要瞄準(zhǔn)京津創(chuàng)新資源密集的優(yōu)勢(shì),持續(xù)推動(dòng)京津孵化、唐山產(chǎn)業(yè)化協(xié)同創(chuàng)新,以科技創(chuàng)新激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新動(dòng)能。

去年12月,京津冀三地共同發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)的意見》,初步明確“2+4+46”個(gè)平臺(tái),引導(dǎo)創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)向這些平臺(tái)集中。

我省代表委員認(rèn)為,京津冀三地的產(chǎn)業(yè)疏解和承接,更加體現(xiàn)出一體謀劃、統(tǒng)籌考慮態(tài)勢(shì),三地產(chǎn)業(yè)協(xié)作正邁向深度融合。他們建議,今后三地要圍繞深化體制機(jī)制改革、創(chuàng)新園區(qū)管理模式和運(yùn)行機(jī)制、加大資金支持力度、加強(qiáng)土地供應(yīng)保障和資源環(huán)境保護(hù)等方面出臺(tái)系列支持政策,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的針對(duì)性和承接平臺(tái)吸引力。同時(shí),三地還要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接平臺(tái)及轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理,形成齊抓共管、共同發(fā)展的局面。

全國(guó)人大代表、河北中煙工業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理籍濤說(shuō),無(wú)論是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還是非首都功能疏解,都涉及人員的流動(dòng),而與其生活密切相關(guān)的公共教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)供給的水平,往往會(huì)成為有關(guān)人員選擇生活和工作地域的關(guān)鍵考慮因素。

籍濤代表認(rèn)為,區(qū)域內(nèi)基本公共服務(wù)的協(xié)同乃至均等并非一朝一夕之事,應(yīng)基于京津冀協(xié)同發(fā)展需要,明晰界定基本公共服務(wù)協(xié)同的具體范圍,做好公共服務(wù)項(xiàng)目推廣的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。具體實(shí)施上,可首先推行受益面較廣的環(huán)境保護(hù)、交通基礎(chǔ)設(shè)施等普惠型項(xiàng)目,之后再逐步涵蓋到公共醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、基礎(chǔ)教育等較為復(fù)雜的公共服務(wù)內(nèi)容。

代表委員們紛紛表示,只要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套,提升公共服務(wù)水平,努力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境,強(qiáng)化人才資源支撐,不斷改善平臺(tái)承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,京津冀產(chǎn)業(yè)一體化將會(huì)逐步從偏重單方面轉(zhuǎn)移疏解向更加注重區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、全區(qū)域優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局方向轉(zhuǎn)變。(記者 馬彥銘)