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打通體制機制“任督”二脈
“要從根本上解決發(fā)展中的深層次矛盾和問題,就必須對機構(gòu)和體制進行調(diào)整完善”“不是事權(quán)從中央到地方物理上的搬遷,而是把事權(quán)交給市場,處理好政府與市場的關(guān)系,理清中央和地方各自的職責”“希望通過這次機構(gòu)改革,讓老百姓得到更多實惠”……
《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》和國務(wù)院機構(gòu)改革方案,在十三屆全國人大一次會議上成為代表和委員們熱議的焦點。又一場行政體制改革的春訊,讓人心潮澎湃。
經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑,中國改革開放的實踐,是馬克思主義這一經(jīng)典論斷的最生動體現(xiàn)。1982年以來,國務(wù)院機構(gòu)進行過7次改革。歷次改革與調(diào)整,都準確反映了我國經(jīng)濟發(fā)展所處階段和時代方位,也是對重點領(lǐng)域突出問題的及時回應(yīng),實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟條件下機構(gòu)職能體系向社會主義市場經(jīng)濟條件下的機構(gòu)職能體系轉(zhuǎn)變。一時間,“精簡機構(gòu)”“轉(zhuǎn)變職能”“大部制改革”等詞匯不僅是改革遵循,更成為上上下下的社會共識。
準確把握事物發(fā)展規(guī)律,實事求是、與時俱進、循序漸進地推進機構(gòu)改革,成為改革開放40年沉淀的方法論財富。黨的十八大以來,為配合一系列重點領(lǐng)域改革,黨和國家機構(gòu)的調(diào)整沒有停歇。黨中央堅持問題導向,突出重點領(lǐng)域,深化黨和國家機構(gòu)改革,在回應(yīng)改革發(fā)展中最迫切問題的同時,為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等長遠目標埋下種子、夯實基礎(chǔ)。
成績斐然,更提醒我們不能忽視機構(gòu)設(shè)置中存在的老問題、面臨的新挑戰(zhàn)。比如一些領(lǐng)域機構(gòu)重疊、職責交叉、權(quán)責脫節(jié)問題比較突出;一些領(lǐng)域中央和地方機構(gòu)職能上下一般粗,權(quán)責劃分不盡合理;部分基層機構(gòu)設(shè)置和權(quán)力配置有待完善,組織群眾、服務(wù)群眾能力需要進一步提高……凡此種種,如同改革深水區(qū)中的暗礁、發(fā)展灘涂上的亂石,如不能及時清理拔除,任何領(lǐng)域的改革都可能遇到中梗阻、碰上硬釘子。有網(wǎng)友指出:“除疴去疾,機構(gòu)改革就是在根兒上動刀子。打通體制機制的任督二脈,渾身上下就通暢起來?!边@樣的評論一語中的。
機構(gòu)改革是項系統(tǒng)工程,涵蓋范圍廣、牽涉利益關(guān)系復雜。要保證不迷失方向、不自亂陣腳,必須堅持黨的全面領(lǐng)導和以人民為中心的發(fā)展思想。黨是最高政治領(lǐng)導力量,黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義的最大制度優(yōu)勢,亦是深化黨和國家機構(gòu)改革的根本保證;而實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益則是黨一切工作的出發(fā)點和落腳點,老百姓的獲得感,是衡量改革成功與否的最重要指標。抓住這條主線,機構(gòu)改革才能在既定軌道上行穩(wěn)致遠。
有外媒評價,機構(gòu)改革的“加持”,讓中國改革更顯魄力和膽識,也為改革更具執(zhí)行力和操作性提供了強有力政治保障。機構(gòu)改革事關(guān)全局、影響深遠,令人期待,讓我們共同努力,在駛向民族復興的列車上迎來又一個改革的春天。
編輯:李敏杰
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