未成年人直播亂像不止，亟待筑起藩籬

記者 周宵鵬

有的直播打游戲的過程，配以嫻熟的操作和解說；有的穿著另類、動作夸張，自創(chuàng)或重復網絡“喊麥”歌曲；有的打出“憂郁牌”，大談情感創(chuàng)傷、生活灰暗，在鏡頭面前抽煙喝酒；有的唱歌、自拍，卻時常舉止挑逗……在各種直播平臺上，這些類型的直播吸引了大量粉絲，然而，很少有人關注，諸多熱門主播中不少還是未成年人。

今年2月到4月，中央宣傳部、中央網信辦、全國掃黃打非工作小組辦公室及相關部委開展集中整治行動，對網絡直播平臺傳播低俗、色情、暴力等違法有害信息出重拳?！斗ㄖ迫請蟆酚浾咦⒁獾?，未成年人不僅是這些有害信息的最大受害者，很多做網絡主播和視頻主播的未成年人更成為有害信息的傳播者，給廣大同齡粉絲帶來不利影響。

亂象 有人挑逗有人早孕

經過集中整治，目前網絡直播和視頻平臺已經基本沒有色情、暴力等違法內容。不過，在一些平臺上，仍然有不少打著“擦邊球”的視頻，不可思議的是，很多主播都是年齡在14歲到18歲之間的未成年少女，她們往往打扮清純可愛，在直播中經常穿著水手服或者學生制服，直播內容雖多為自拍、打游戲、試衣服、唱歌等少女的日常生活，但卻經常刻意撒嬌賣萌向粉絲要禮物，甚至表露與這個年齡不相宜的性感挑逗。

更有甚者，一些對倫理道德甚至法律底線的違背，卻被一些未成年人公然在網絡直播和視頻平臺上大肆宣揚。有媒體報道，在一些直播和視頻平臺中的少年兒童交往圈中，低齡戀愛、懷孕、生子這些未成年禁忌均成為公開甚至炫耀的內容，話題參與者數量之龐大、年齡之低，都遠超人們的想象。

“早孕網紅”是這些畸形生態(tài)中的典型。18歲產子的楊清檸是快手平臺上最受歡迎的網紅之一，如今只有19歲的她已經和孩子的父親擁有4500萬粉絲。在這種影響下，多位未成年少女主播，也都爭相宣布懷孕，將早孕視為時髦。

一些短視頻主播“穿著校服秀恩愛”，宣揚“從校服到婚紗”的愛情，而這些內容卻給未成年人觀眾帶來了直接的負面影響。在一些此類型“網紅”的視頻留言區(qū)，記者發(fā)現了如下留言：“想找一個13歲以上的妹妹疼她”“征女友12至14歲”“找個12至15歲的男閨蜜”……讓人詫異的是，這些留言下的回復竟然頗多。在一名標簽顯示中學男生的留言下，甚至有過百條女孩的響應。

內容負面的網絡直播和視頻帶偏了不少未成年人粉絲的“三觀”，也讓未成年主播自身受到極大危害，一些未成年主播甚至將自己帶到了大墻之內。

2016年起，河北省邢臺市巨鹿縣一伙未成年人開始在直播平臺“演戲”吸粉，從最初的假裝結伙打架、團伙火拼，到后來的公開扯旗喝號、招兵買馬，幾個為首的未成年人網絡主播竟然組成了“幫會”，從網絡上的詐唬造勢發(fā)展到現實中的打砸搶違法犯罪，最終這些未成年人因故意傷害、尋釁滋事等被法院依法判處有期徒刑(詳見2018年1月21日法制日報14版《少年古惑仔的過往江湖》)。

平臺 缺乏監(jiān)管自律成空

一名未成年女童裸露上半身，一名成年男性站在一旁，視頻名稱雖為“寶寶生日快樂”，但相關標簽卻是“未成年蘿莉秀腿秀身材”，評論區(qū)更有一些言論不堪入目。

近日，有網友反映，他在快手上看到大量諸如此類的視頻，“有露點的甚至是全裸，全是未成年人不適宜的視頻”。諸多跟帖質疑快手官方審核不嚴格。

3月29日，快手官方客服發(fā)布聲明稱，經查，被舉報的用戶是正常家庭發(fā)布的親子視頻，對兒童隱私保護意識不夠，已對相關內容進行保護性處理并做同類核查，增補更多兒童隱私保護規(guī)則，后續(xù)還將對此事進行調查。

在另一個直播中，一對“00后”小情侶在某網絡平臺直播“私奔”生活，充滿了二人親昵的內容，該賬號不僅沒有被平臺限制或查封，反而得到了平臺官方的推送，甚至只要視頻中講述女孩懷孕的情況，視頻就會成為官方平臺的熱門，最多被點擊播放數10萬次。同時，網絡平臺的自動推送功能也對未成年人起到負面的引導作用，一旦他第一次看到不良內容的視頻，平臺將會繼續(xù)推送。

未成年人參與網絡直播和視頻的亂象，相關網絡平臺難辭其咎。記者梳理發(fā)現，一些網絡直播和視頻平臺主播注冊僅需要上傳身份證，但并不需要進行實名認證，一些平臺還設定了試用時間，其間連上傳身份證都不需要。正因如此，給了許多未成年主播生存的空間。

事實上，將未成年人禁止在網絡直播外，是公認的行業(yè)準則。2016年，多家從事網絡表演的主要企業(yè)負責人曾共同發(fā)布《北京網絡表演(直播)行業(yè)自律行為公約》，承諾所有主播必須實名認證，不為18歲以下的未成年人提供主播注冊通道。幾年過去，這條行業(yè)自律顯然只存在于紙上。

據了解，目前大多未成年人主播都屬于休閑主播類型，即不以直播為職業(yè)工作，直播時間不定，沒有相關限制。相對于與網絡平臺簽約的主播，休閑主播認證較寬松，一些未成年人使用非本人身份證件，鉆漏洞開通直播，而平臺也沒有嚴格甄別。

立法 實時監(jiān)控明確責任

針對未成年人做直播，目前尚未有法規(guī)明文禁止或作出限制性規(guī)定，僅有一些部門規(guī)章作出通用規(guī)定。

國家互聯網信息辦公室發(fā)布的《互聯網直播服務管理規(guī)定》，明確禁止互聯網直播服務提供者和使用者利用互聯網直播服務從事擾亂社會秩序、侵犯他人合法權益、傳播淫穢色情等活動，但這也僅僅從直播平臺的角度作出規(guī)定，如傳播淫穢色情內容平臺需要承擔相應的法律責任，對未成年人直播平臺的注冊和準入，該規(guī)定未有相關明確的約束。

文化和旅游部早前曾印發(fā)《網絡表演經營活動管理辦法》，規(guī)定網絡主播要進行身份證實名注冊。北京市文化部門曾依據《北京網絡表演(直播)行業(yè)自律行動公約》提出，并禁止未成年人開通主播頻道。但由于這些規(guī)章缺乏強制性，也沒有起到應有的作用。

今年2月，湖北省武漢市施行的《武漢市未成年人保護條例》規(guī)定，視頻直播網站聘請未成年人擔任主播或者為未成年人提供主播注冊通道，應當征得未成年人的父母或者其他監(jiān)護人的同意。相關專家認為，武漢通過立法的形式對未成年人擔任主播作出規(guī)定，具有強制約束力，有利于維護未成年人的合法權益。

然而，由于對征得未成年人父母或者其他監(jiān)護人同意的方式、行為是否獲利的認定等缺乏細致的規(guī)定，并且對網絡的跨地域性等問題也不能完全解決，《武漢市未成年人保護條例》仍顯得有些簡單。但即使如此，在全國范圍內，像武漢市一樣進行立法層面上探索的地方仍不多。

完善未成年人網絡直播立法，專家觀點分為兩派，一堵一疏，但都認為應當嚴格準入及監(jiān)管。一派觀點認為要全面禁止未成年人注冊網絡直播平臺賬號，以及以網絡主播的身份進行網絡直播。另一派觀點則認為沒必要全盤否定，未成年人直播也可以內容積極向上、不影響正常生活，但是在未成年人直播過程中一定要進行實時監(jiān)管，并且相關法律法規(guī)要對未成年人擔任主播的時間、內容、監(jiān)護人責任等方面作出詳細規(guī)定以及明確責任。

合力 校園引導社會監(jiān)督

與成年人做主播追求經濟利益不同，很多未成年人做主播甚至發(fā)布違法內容，就是為了“好玩”，甚至一些未成年主播為了與同學攀比粉絲而不惜做出脫衣直播等行為。不僅如此，一些直播還將場景設在了學校。

說起這些不良校園直播，河北省人大代表、保定市公安局蓮池分局裕華路派出所指導員唐明宇告訴記者，要規(guī)范校園內使用網絡直播平臺、小視頻軟件傳播等行為。在河北省今年兩會期間，唐明宇提出，不良校園直播不僅侵犯了未成年人合法權益，而且會影響未成年人在校學習期間正確樹立價值觀、網絡觀。在此大環(huán)境下，一些未成年在校學生已經自行注冊平臺賬號，傳播一些所謂“網絡段子”的校園版本，甚至在課余期間做“主播”“小網紅”。

為此，唐明宇建議，對教職員工在校錄制、傳播與在校學生(幼兒)相關的小視頻、直播等行為應予禁止，以此牟利的行為，應當視為違紀；對學生家長進行宣傳教育，校內校外形成合力，肅清在校學生上網用網的環(huán)境；對未成年在校學生已經開通的視頻直播平臺賬戶予以清理，成年學生開通的賬戶予以引導；學校的視頻宣傳工作，由學校宣傳負責人進行統一管理。

今年全國兩會期間，未成年人直播也成為代表委員關注的熱點問題。他們普遍認為，要加大對網絡直播尤其是未成年人參與直播的監(jiān)管，一方面要完善立法，在法律上對直播者和平臺的責任作出規(guī)定；另一方面要加強技術手段，通過技術層面解決網絡亂象。

全國人大代表、陜西省律師協會副會長方燕認為，只有明晰了直播者的法律責任，才會對直播者產生約束。同時，要在技術層面上實現對危險直播、低俗不良直播的屏蔽。

全國人大代表、共青團安徽省委書記、黨組書記孔濤則建議從違法違規(guī)直播的投訴上下力氣，并設立主播黑名單。他表示，要發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用，鼓勵用戶對違法違規(guī)行為的投訴舉報，同時要求平臺企業(yè)優(yōu)化現有投訴舉報入口，針對相關文件要求設立更加便捷完善的舉報渠道。

“要加大違法違規(guī)處罰力度，建立健全信用體系制度?！笨诐f，可以將目前行業(yè)公約中的主播黑名單制度應用到行業(yè)監(jiān)管中，對引發(fā)極其惡劣社會影響的平臺，給予吊銷企業(yè)執(zhí)照處罰，相關人員終身禁入相關行業(yè)，提高直播平臺企業(yè)試錯成本，以此倒逼平臺加強主播準入門檻和日常監(jiān)管。