“攬才新政”要打組合拳(前沿觀察)

“拿北京戶口最快僅需5天”“上海要聚天下英才而用之”“全國在校大學生憑學生證和身份證即可落戶西安”……近段時間，北京、上海、西安、武漢等20余城市紛紛出臺人才新政，掀起了新一輪“人才爭奪戰(zhàn)”。

發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。業(yè)內(nèi)人士分析，各地在招才引智中不斷出臺新政，“你方唱罷我登場”“一山更比一山高”，釋放出強烈的愛才惜才信號，更凸顯出人才在新一輪改革發(fā)展“棋局”中的極端重要性。

新政頻出，不拘一格攬英才

3月26日，上海舉行人才工作大會。會上，市委書記李強指出，要“大力提升城市生活的豐富性和舒適度，著力解決人才普遍反映的安居、子女教育、醫(yī)療等問題，讓上海成為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)夢想的熱土”。2016年9月，上海出臺人才“30條”，此后又陸續(xù)發(fā)布69項配套政策，突破體制機制障礙，對用人單位和人才“放權(quán)松綁”；運用薪酬評價、投資評價和第三方評價等市場化方法引才聚才，吸引了大批高端人才到滬工作。

3月21日，北京發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化人才服務(wù)促進科技創(chuàng)新推動高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，在人才的引進、評價、激勵等方面打出“組合拳”；同時，北京開通高層次國內(nèi)人才引進“綠色通道”，為國家和北京市重大人才工程入選專家、重要科技獎項獲獎人直接辦理引進，最快5個工作日辦理完成引進手續(xù)。

3月19日，武漢發(fā)布《關(guān)于大學畢業(yè)生租賃房相關(guān)政策的解讀》，提出畢業(yè)3年內(nèi)的大學生，擁有武漢市戶籍且家庭在武漢無自有住房的，均可申請租賃大學畢業(yè)生租賃房，并確保低于市場價20%，如屬于合租的可低于市場價30%。

廣州、寧波、海口、鄭州、西安、南京、成都等地近期也紛紛放出引進人才大招——

廣州提出進一步修訂落戶政策，構(gòu)建以“引進人才入戶為主體，積分制入戶和政策性入戶為有效補充”的落戶政策體系，大力吸引高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生和留學歸國人員等高層次人才、技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)急需人才。

寧波大幅降低人才落戶門檻。大專應(yīng)屆畢業(yè)生在寧波可先零門檻落戶后再就業(yè)，取消住房和工作限制；中專、高中學歷在寧波工作滿兩年，無房也可以落戶；購房落戶取消原100平方米面積要求和45周歲以下年齡要求。

?？谠谄髽I(yè)和人員落戶、人才激勵、住房保障等方面出臺政策，開展高層次人才、緊缺人才引進計劃，開通高校青年引才直通車。

……

縱觀各地出臺的“攬才新政”，“落戶”“住房”“松綁”成為高頻詞，也是人才最為關(guān)心的關(guān)鍵詞?！案鞯卮蝽憽瞬艩帄Z戰(zhàn)’，這是可喜的新氣象，說明大家越來越重視人才、越來越重視人才引進?！痹谥袊鴩H人才專業(yè)委員會會長王輝耀看來，我國正從人口紅利轉(zhuǎn)向人才紅利，各地要實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，就必須更加注重發(fā)揮人才的支撐作用，在此背景下，創(chuàng)新思維大力引才成為必然。

轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展新動力

“黨的十九大報告清晰指明了全球的競爭環(huán)境和我國發(fā)展的目標和路徑?！敝袊嗣翊髮W勞動人事學院院長楊偉國表示，“惟改革者進，惟創(chuàng)新者強。中國要在全球競爭中贏得主動，人才是最可靠的選擇?！?/p>

近年來，各地為爭奪人才鉚足了勁兒。這一新氣象的到來，得益于近些年黨中央對人才發(fā)展愈發(fā)重視，也折射出各地發(fā)展中遭遇的瓶頸。隨著新發(fā)展理念的落實落地，各地越來越清醒地意識到，我國應(yīng)更多依靠人才資源來推動經(jīng)濟增長，各地因此也從拼投資、拼產(chǎn)業(yè)更多地轉(zhuǎn)向了爭奪人才?！斑@也是城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的需要，過去以投資拉動經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)思路現(xiàn)在已呈疲態(tài)，在這種情況下，各地都積極尋找新的經(jīng)濟增長點，而人才正是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展最強勁的動力。”王輝耀認為。

人們注意到，此輪“搶才大戰(zhàn)”除了二、三線城市“攻勢”兇猛，北京、上海、廣州、深圳等一線城市也不再作壁上觀，紛紛放寬落戶要求，提供優(yōu)厚待遇，向優(yōu)秀人才伸出“橄欖枝”。一直以來，北上廣深等一線城市依托其優(yōu)越的地理位置，對人才具有天然的“虹吸效應(yīng)”。然而，為何這些城市如今也“抱著水缸喊渴”？對此，人才專家分析，一線城市有住房成本高、工作節(jié)奏快、生活壓力大等短板，相比之下，隨著二線城市的發(fā)展，機遇越來越多，生活成本相對較低，對人才的吸引力不斷走強。因此，一線城市顯然已經(jīng)感受到了壓力，自然要出手“搶才”。

在人才專家看來，各地紛紛“放大招”、根據(jù)自身發(fā)展需求引才攬才，實現(xiàn)了人才在各大小城市間的自由流動，有利于人才資源分布朝著更加均衡化的方向發(fā)展，這將助推我國人才政策不斷優(yōu)化升級，加速形成人盡其才的良性局面。

綜合施策，引來更需用得好

長期以來，我國人才分布不均、一些地方留不住人才，一些行業(yè)、一些地區(qū)人才又不愿去，造成一線城市人才集中，二、三線城市和部分行業(yè)人才匱乏。“這次‘搶才大戰(zhàn)’，正好暴露了我國人才方面一直存在的一些問題。”王輝耀指出，此前不少城市在引才政策上都瞄準大學生。然而，人才不都是大學生，有一技之長的熟練藍領(lǐng)工人、有豐富經(jīng)驗的職場中層、有經(jīng)商和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)人才等都是人才。另外，城市發(fā)展不能只靠高科技人才，同樣離不開服務(wù)業(yè)等各領(lǐng)域人才?！耙虼耍鞯卦谥贫ㄒ判抡r還可以更加開放；同時，各地要根據(jù)自身特點制定人才戰(zhàn)略，注重差異化，不盲目跟風隨大流，突出當?shù)睾诵膬?yōu)勢，實現(xiàn)最佳引才引智目標。而一線城市更要具有國際化視野和眼光，從全世界引才用才，助推中國發(fā)展?！蓖踺x耀表示。

引進人才后，更要留住人才、用好人才。眼下，不少地方為吸引更多人才，在落戶、住房等方面頻頻“發(fā)力”。然而，除了戶口、住房、薪酬等硬性條件外，城市的整體工作環(huán)境、生活水平等方面也關(guān)系到引進人才后是否留得住、用得好。人才專家指出，當前急需不斷提升城市的人文、自然環(huán)境，提高綜合治理水平等，為人才安心工作創(chuàng)造良好條件。

“天下多才，在所用之。”引進人才尤其是在創(chuàng)業(yè)、投資方面的人才只是涵養(yǎng)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。怎樣真正激發(fā)出人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力？還需要培養(yǎng)有利于其創(chuàng)新的環(huán)境，通過優(yōu)化政策環(huán)境，完善人才考核評價、激勵等機制，向用人主體放權(quán)、為人才松綁，破除不利于人才發(fā)展的思想觀念和體制障礙，搭建有利于人才干事創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境，打造動力強勁的創(chuàng)新引擎。

“只有抓住人才在工作、生活中面臨的‘痛點’施策發(fā)力，尊重人才、用好人才，才能讓他們最大限度地迸發(fā)創(chuàng)新活力，讓其聰明才智充分涌流?！睏顐f。