實現(xiàn)了從利益紛爭向利益整合的深刻變革

習(xí)近平總書記從政黨制度的利益表達(dá)功能揭示我國新型政黨制度同舊式政黨制度的區(qū)別，指出新型政黨制度“新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團的弊端”。

按照馬克思主義政黨理論，政黨總是階級的組織，總是一定階級利益的代表。中國共產(chǎn)黨從來不回避自己的階級屬性，始終認(rèn)為自己是中國工人階級利益的忠實代表。中國共產(chǎn)黨也認(rèn)識到，在中國民族資產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級也受到帝國主義、封建主義、官僚資產(chǎn)階級的壓迫，具有革命和進(jìn)步的性質(zhì)，是需要爭取的同盟者。這一點從中共中央發(fā)布的“五一口號”中可以看得出來：“全國勞動人民團結(jié)起來，聯(lián)合全國知識分子、自由資產(chǎn)階級、各民主黨派、社會賢達(dá)和其他愛國分子，鞏固與擴大反對帝國主義、反對封建主義、反對官僚資本主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為著打倒蔣介石，建立新中國而共同奮斗?！泵鞔_表明了中國共產(chǎn)黨聯(lián)合民族資產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級知識分子，結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線，推翻“三座大山”，建立新中國的政治主張。中國共產(chǎn)黨的這種具有巨大利益包容性的政治立場，理所當(dāng)然地得到了當(dāng)時作為民族資產(chǎn)階級和城市小資產(chǎn)階級政黨的各民主黨派的熱烈響應(yīng)和衷心擁護(hù)。

我國新型政黨制度為什么能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益，具有巨大的利益包容性和兼顧性，有效避免舊式政黨制度中各種不同政治力量為自己的利益而固執(zhí)己見、排斥異己的弊端，根本原因在于構(gòu)成這一政黨制度主體的中國共產(chǎn)黨和各民主黨派都秉持了中華民族一貫倡導(dǎo)的“天下為公”的政治理念。中國共產(chǎn)黨成立之初，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心和使命，直到中共十九大報告依然響亮喊出“大道之行，天下為公”。各民主黨派之所以放棄“第三條道路”的幻想，選擇同共產(chǎn)黨團結(jié)合作，一起推翻國民黨獨裁政權(quán)，也在于要回歸和信守孫中山先生倡導(dǎo)的“天下為公”。早在抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東同志就指出：“國事是國家的公事，不是一黨一派的私事。因此，共產(chǎn)黨員只有對黨外人士實行民主合作的義務(wù)，而無排斥別人、壟斷一切的權(quán)利。”正是這種天下為公的情懷、立黨為公的境界，成為中國共產(chǎn)黨與各民主黨派長期團結(jié)合作的首要政治理念。今天中國特色社會主義進(jìn)入新時代，新型政黨制度要發(fā)揮最大限度地代表最廣大人民根本利益，統(tǒng)籌兼顧社會各階層各方面具體利益的作用，最重要的就是要弘揚天下為公的政治理念。無論是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政施政，還是民主黨派參政監(jiān)督，都必須秉持公心，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立人民利益至上原則，堅持真理、敢于擔(dān)當(dāng)，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。習(xí)近平總書記曾用兩句古語形象地表達(dá)政黨協(xié)商中的公道之理：“‘虛心公聽，言無逆遜，唯是之從。’這是執(zhí)政黨應(yīng)有的胸襟。‘凡議國事，惟論是非，不徇好惡?！@是參政黨應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。”

實現(xiàn)了從政黨惡斗向團結(jié)合作的深刻變革

習(xí)近平總書記從政黨制度的運作方式揭示我國新型政黨制度同舊式政黨制度的區(qū)別，指出新型政黨制度“新就新在它把各個政黨和無黨派人士緊密團結(jié)起來、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端”。

中共中央發(fā)布“五一口號”之時，正值解放戰(zhàn)爭進(jìn)入決戰(zhàn)階段。人民解放軍轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻，在各個戰(zhàn)場上相繼取得勝利，奪取全國政權(quán)已成定局。國民黨反動派雖是強弩之末，仍然負(fù)隅頑抗。是要蔣介石的國民黨一黨專制的政府，還是要共產(chǎn)黨歷來倡導(dǎo)和致力于的民主聯(lián)合政府，成了各民主黨派面臨的重大選擇。中共中央的“五一口號”號召：“各民主黨派、各人民團體及社會賢達(dá)，迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會、成立民主聯(lián)合政府。”這一口號迅即得到各民主黨派、無黨派民主人士熱烈響應(yīng)，是因為這一號召說出了他們的心聲和共同愿望。正如李濟深、沈鈞儒、馬敘倫、郭沫若等55名各民主黨派負(fù)責(zé)人和民主人士，在1949年1月22日聯(lián)合發(fā)表的《我們對時局的意見》中所表示的：“愿在中共領(lǐng)導(dǎo)下，獻(xiàn)其綿薄，貫徹始終，以冀中國人民民主革命之迅速成功，獨立、自由、和平、幸福的新中國早日實現(xiàn)?！?/p>

辛亥革命推翻帝制后，中國就開始向西方人學(xué)習(xí)，其中就包括引進(jìn)多黨制的政黨制度。民國初年在“議會制”的幻想下，中國各派政治力量紛紛以政黨形式登上政治舞臺，組黨之風(fēng)盛行，政黨團體一度多達(dá)300多個。以致孫中山先生在評論實行多黨制這段歷史的時候都感慨地說：“不但是學(xué)不好，反且學(xué)壞了?！?927年國共合作破裂后，中國國民黨一黨獨大，對中國共產(chǎn)黨及中國的各民主黨派始終采取排斥、限制甚至鎮(zhèn)壓的政策，甚至在抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線形成之后依然主張“一個政黨、一個領(lǐng)袖、一個主義”，形成了事實上的一黨專制的局面，必然遭到向往民主的全中國人民的反對。多黨制、一黨制在中國的破產(chǎn)，呼喚著一種新型政黨制度的產(chǎn)生，這就是從各民主黨派響應(yīng)中共中央“五一口號”中孕育出來并在協(xié)商建國實踐中形成的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。這一新型政黨制度的鮮明特點是：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作；共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義執(zhí)政黨，各民主黨派是中國特色社會主義參政黨。只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的長期執(zhí)政地位，才能避免多黨輪流坐莊、相互競爭甚至相互傾軋的弊端。只有支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能，做中國共產(chǎn)黨的摯友和諍友，才能避免一黨缺乏監(jiān)督犯了錯誤也渾然不知的弊端。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，堅持和完善我國新型政黨制度，中國共產(chǎn)黨擔(dān)負(fù)著首要責(zé)任，加強對政黨協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo)，營造寬松民主的協(xié)商環(huán)境，完善政黨協(xié)商的內(nèi)容和形式，建立健全知情和反饋機制。民主黨派擔(dān)負(fù)起參與者、實踐者、推動者的政治責(zé)任，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，努力提高政黨協(xié)商能力，緊扣黨和國家中心工作履職盡責(zé)。更好體現(xiàn)我國新型政黨制度的效能，著力點在發(fā)揮好民主黨派和無黨派人士的積極作用。因此，習(xí)近平總書記希望：“各民主黨派和無黨派人士要做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，增強責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，共同把中國的事情辦好?！?/p>

實現(xiàn)了從專制政治向人民民主的深刻變革

習(xí)近平總書記從政黨制度的決策機制揭示我國新型政黨制度同舊式政黨制度的區(qū)別，指出新型政黨制度“新就新在它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團利益決策施政導(dǎo)致社會撕裂的弊端”。

人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高揚的旗幟，實現(xiàn)人民當(dāng)家作主是中國共產(chǎn)黨歷來追求的目的。1945年7月毛澤東同志同民主人士黃炎培先生討論歷史周期率問題時指出：“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息?！蔽覈髅裰鼽h派之所以叫做“民主”黨派，也在于實現(xiàn)民主政治是其永恒不變的主題，曾不約而同地提出“民治實為其中心，必須政治民主，才是貫徹民有，才能實現(xiàn)民享”，“以發(fā)揚民主精神推進(jìn)中國民主政治之實現(xiàn)為宗旨”等。正是中國共產(chǎn)黨實行人民民主的決心和誠意，與各民主黨派追求和向往民主政治的愿望高度契合，使得各民主黨派由衷地響應(yīng)中共中央“五一口號”，共同創(chuàng)造了我國新型政黨制度，推動實現(xiàn)了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。

實現(xiàn)人民民主，需要有適合中國國情的民主形式，這就是中國共產(chǎn)黨在抗日民主根據(jù)地“三三制”政權(quán)建設(shè)中實行的協(xié)商民主。在發(fā)布“五一口號”過程中，中國共產(chǎn)黨自覺地運用了這種協(xié)商議事的精神，十分注意聽取和尊重民主黨派的意見。在中共中央發(fā)布“五一口號”的次日，毛澤東同志致函中國國民黨革命委員會主席李濟深和中國民主同盟負(fù)責(zé)人沈鈞儒,專門就實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府一事提出：必先邀集各民主黨派、各人民團體召開政治協(xié)商會議。政治協(xié)商會議的決定，必須求得到各主要民主黨派及各人民團體的共同一致，并盡可能求得全體一致。正是由于中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的事先充分協(xié)商，才有了中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議的成功召開，完成建國大業(yè)，同時也使得協(xié)商民主這一在中國有根有源有生命力的民主形式彰顯出具有中國智慧的獨特優(yōu)勢。

我國新型政黨制度及其組織載體人民政協(xié)，是具有中國特色的制度安排，其顯著優(yōu)勢就在于通過制度化、程序化、規(guī)范化，形成決策科學(xué)化民主化的機制，廣開言路，博采眾謀，集思廣益，增強合力。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，多黨合作要有新氣象，對堅持和完善我國新型政黨制度提出新要求。習(xí)近平總書記指出：“新時代多黨合作舞臺極為廣闊，要用好政黨協(xié)商這個民主形式和制度渠道，有事多商量、有事好商量、有事會商量，通過協(xié)商凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。完善政黨協(xié)商制度絕不是搞花架子，要做到言之有據(jù)、言之有理、言之有度、言之有物，真誠協(xié)商、務(wù)實協(xié)商，道實情、建良言，參政參到要點上，議政議到關(guān)鍵處，努力在會協(xié)商、善議政上取得實效?！闭J(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記的這一重要思想，努力把中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士共同創(chuàng)造的新型政黨制度堅持好、發(fā)展好、完善好，充分發(fā)揮社會主義協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢，就是對70年前民主黨派響應(yīng)中共中央“五一口號”這一歷史性事件最好的紀(jì)念。

（作者系中央社會主義學(xué)院原副院長、教授、博士生導(dǎo)師，北京市習(xí)近平中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）