東部加工廠延伸到西部農(nóng)家 ——墊江縣5萬農(nóng)戶承接勞務(wù)外包調(diào)查

5. 1萬農(nóng)戶,數(shù)萬留守老人、婦女,在自己家里生產(chǎn)沿海制造企業(yè)的電子元件,創(chuàng)造數(shù)億元產(chǎn)值,聽起來有些不可思議,但卻在重慶市墊江縣成為現(xiàn)實(shí)。

東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為西部帶來重大機(jī)遇。墊江農(nóng)民在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中創(chuàng)造了獨(dú)具特色的“勞務(wù)外包”模式。墊江縣委書記羅德對記者說,這種模式逐步成為承接?xùn)|部勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要方式和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力。

這種勞務(wù)外包模式對西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有何啟發(fā)?如何發(fā)揮西部地區(qū)的優(yōu)勢資源,創(chuàng)新發(fā)展模式?農(nóng)村勞動力布局是否會更加合理?近日,記者深入墊江鎮(zhèn)村,一探究竟。

5萬農(nóng)戶承接沿海企業(yè)勞務(wù)外包

一個小盆、一把鑷子、一包電子元件,婦女們熟練地組裝著……這一幕不是在沿海工廠,而是在墊江縣成千上萬農(nóng)戶自家房門前。

“加工完成后,交給代理商,再發(fā)往沿海地區(qū)的勞務(wù)外包工廠。這些產(chǎn)品很多都是用作電腦、洗衣機(jī)和冰箱的零部件?！敝芗捂?zhèn)村民馮秀英對記者說。通過承接勞務(wù)外包,農(nóng)民月收入增加500~1900元。

這便是墊江縣近幾年興起的承接生產(chǎn)性勞務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。代理人從沿海引進(jìn)加工項(xiàng)目,再分發(fā)給農(nóng)民加工,然后將成品或半成品發(fā)回沿海,引入項(xiàng)目并組織農(nóng)民加工的代理人可獲得代理收入。

家住曹回鎮(zhèn)石鼓村的石元會是墊江縣承接“勞務(wù)外包”項(xiàng)目的第一人。石元會在浙江一家工廠打工十幾年。2008年,沿海企業(yè)遇到嚴(yán)重的用工荒。“當(dāng)時我想,在老家有很多留守的婦女老人沒事可干,而這些電子元件組裝技術(shù)含量不高,只要經(jīng)過一定的培訓(xùn),在家就可完成代工?！笔獣f,“不少外出打工的農(nóng)民也回來了,在家門口就能打工,老人孩子都能照顧。一些農(nóng)村的殘疾人也可以做這個工作,賺一份收入?！?/p>

目前,墊江縣已承接電子元件、水晶飾品、皮鞋配件等勞務(wù)外包品種18個,培育一級代理商53人,發(fā)展參與農(nóng)戶5.1萬戶,帶動農(nóng)戶增收突破3.5億元。

產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中的農(nóng)民智慧

勞務(wù)外包并不神秘。通常情況下,企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)情況,把非核心的、輔助性的、季節(jié)性強(qiáng)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)或是生產(chǎn)線外包出來。但像墊江數(shù)萬農(nóng)民大規(guī)模參與承接勞務(wù)外包的現(xiàn)象并不多見。

墊江縣勞務(wù)外包的興起折射出的卻是我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景。羅德說,目前,東部沿海地區(qū)普遍遇到勞動力成本、土地成本、廠房和租金等成本上升等問題,極大地影響了其勞動密集型產(chǎn)業(yè)的競爭力,客觀上推動了這些產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。通過外包,企業(yè)可以減少在財力、人力上的投入,降低季節(jié)性、突發(fā)性生產(chǎn)招工難的風(fēng)險。

羅德分析說,作為墊江,承接和發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮其吸納就業(yè)的作用,是就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的重要途徑。而墊江農(nóng)民在市場中找到了一條成本低、風(fēng)險小、增收快的承接勞務(wù)外包模式。

農(nóng)民零投入、代工方式靈活,不受時間、地點(diǎn)、人員限制,農(nóng)民不需外出即可在家生產(chǎn),簡單易學(xué)、按量取酬,這種勞務(wù)外包模式因適合當(dāng)前農(nóng)村留守人員的特點(diǎn)而在墊江迅速壯大。墊江縣委書記羅德說,勞務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民坐地增收,也緩解了空巢老人、留守兒童等農(nóng)村社會深層次問題。

“墊江縣有97萬人口,農(nóng)業(yè)人口占78萬,其中外出務(wù)工人員32萬。電子元器件成百上千種,隨便拿出幾種都需要大量的勞動力,可以為農(nóng)民帶來商機(jī)?！绷_德說,勞務(wù)外包既緩解了沿海企業(yè)用工成本高及“用工荒”的問題,還有利于東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)卦?為產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲備了技術(shù)工人。

分散承接向園區(qū)基地集中發(fā)展

“墊江縣通過主動承接發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)外包業(yè)務(wù),開辟了一條發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的新路?！绷_德說,扶持代理商發(fā)展微型企業(yè),引導(dǎo)勞務(wù)外包項(xiàng)目升級,引導(dǎo)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中,是墊江下一步的重點(diǎn)。

墊江專門出臺了勞務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的扶植辦法。辦法規(guī)定,對發(fā)展農(nóng)戶組裝電子元件并按時足額發(fā)放工資的代理商,按農(nóng)戶獲得工資收入總和的3%給予物流成本補(bǔ)助。對電動線圈代理商新購置并發(fā)給農(nóng)戶組裝加工的機(jī)器設(shè)備,按200元/臺給予設(shè)備購置補(bǔ)助……扶持政策涵蓋培訓(xùn)、倉儲、物流、稅收、設(shè)備購置等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

為了幫助代理商冉正奎建立重慶億杰打火機(jī)有限公司的勞務(wù)外包生產(chǎn)基地,永安鎮(zhèn)政府派專人協(xié)助他辦理投資建廠的各種手續(xù),并從資金、土地、人力等方面給予優(yōu)惠政策。110名鄰近村社的農(nóng)民已經(jīng)進(jìn)廠務(wù)工。

“按每天加工20萬只計算,基地每個月可加工打火機(jī)600萬只,一年生產(chǎn)7000萬只,年產(chǎn)值將是4000萬元。光農(nóng)戶收入就有1000萬元。”冉正奎說,通過建設(shè)打火機(jī)勞務(wù)外包基地,將在墊江形成一個完整的打火機(jī)零部件生產(chǎn)、組裝加工、成品銷售產(chǎn)業(yè)鏈。

在勞務(wù)外包產(chǎn)業(yè)逐漸壯大過程中,專家普遍認(rèn)為,墊江勞務(wù)外包產(chǎn)業(yè)必須提高產(chǎn)業(yè)升級換代速度,加大農(nóng)民技能的培訓(xùn),降低物流成本,完善土地、資金等各種扶持政策,這才能在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇中占據(jù)主動。(本報記者 劉艷濤)