4月12日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，明確了對進口抗癌藥實施零關稅的時間表。同日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務院關于落實〈政府工作報告〉重點工作部門分工的意見》（以下簡稱《意見》），明確將全面放開一般制造業(yè)，擴大醫(yī)療、養(yǎng)老、新能源汽車等領域開放。在剛剛閉幕的博鰲論壇上，國家主席習近平宣布，中國將主動擴大進口、加強知識產(chǎn)權保護，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。業(yè)內(nèi)普遍認為，隨著經(jīng)濟增長邁向高質量發(fā)展階段，我國的對外開放也即將迎來一個新的階段。

進口抗癌藥關稅降至零

具體來看，《意見》指出，為促進外商投資穩(wěn)定增長，國家發(fā)改委、工信部、財政部、商務部等部門應按職責分工，負責全面放開一般制造業(yè)，擴大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領域開放；放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制，統(tǒng)一中外資銀行市場準入標準等工作；全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度等工作。

同日召開的國務院常務會議進一步明確，自今年5月1日起，將包括抗癌藥在內(nèi)的所有普通藥品、具有抗癌作用的生物堿類藥品及有實際進口的中成藥進口關稅降至零，使我國實際進口的全部抗癌藥實現(xiàn)零關稅。在醫(yī)藥專家趙衡看來，目前，由于我國藥品整體研發(fā)能力仍然不強，抗癌藥以進口和國內(nèi)外資藥企生產(chǎn)為主?！艾F(xiàn)在我國也有部分本土藥企在生產(chǎn)自主研發(fā)的抗癌藥，但由于國內(nèi)抗癌藥生產(chǎn)所占比例很小，抗癌藥進口是否實施零關稅對這一市場格局的影響并不大?！?/p>

“過去醫(yī)療、養(yǎng)老等服務業(yè)并不是我國迫切需要開放的領域，但隨著我國逐漸步入老齡化社會，部分供應短板顯現(xiàn)，就需要借助外部資金加以彌補”，商務部研究院國際市場研究所副所長白明直言，要做到每個居民老有所醫(yī)、老有所樂，我國需要積極融入到服務業(yè)的全球化中。

金融領域的對外開放同樣頗受關注，在分析人士看來，金融業(yè)對外開放已成為我國對外開放的“重頭戲”。蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟研究中心主任黃志龍直言，今年是改革開放40周年，新一輪超越國際社會預期的對外開放必將是服務業(yè)對外開放，特別是金融行業(yè)的對外開放，改革方向和改革力度前所未有，“例如，此次重申放寬銀行、證券等股比限制，這將有利于外資金融機構向華注入資金，以及傳播國外的行業(yè)標準、投資和經(jīng)營理念”。

白明則表示，開放金融業(yè)，不僅是履行承諾，也是適應了我國全球化戰(zhàn)略部署，“要深入?yún)⑴c經(jīng)濟全球化，在鞏固實體經(jīng)濟的同時，也不能放松金融服務行業(yè)，更深入的開放有助于倒逼國內(nèi)金融機構提高水準，更好服務于全球化戰(zhàn)略”。

擴大進口仍有潛力待挖

未來我國擴大對外開放仍有較大潛力可挖。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所研究團隊認為，現(xiàn)階段，主動擴大進口是實現(xiàn)互利共贏的重要方式。當前我國本土企業(yè)在核心技術、創(chuàng)意、營銷模式等方面仍然存在短板，積極擴大特色優(yōu)質消費品進口，有利于滿足我國人民群眾多樣化消費需求，而從國內(nèi)生產(chǎn)者看，以企業(yè)為主體，積極擴大進口高端設備、先進技術等高端生產(chǎn)要素有利于優(yōu)化我國生產(chǎn)要素結構，提高生產(chǎn)效率，提升供給質量，促進供需平衡向更高層次躍升。

北京大學國家發(fā)展研究院名譽院長林毅夫也表示，當前中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，需在進一步改革開放的重要宣示下，更好地調(diào)動每個人的積極性，并充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，主動參與和推動經(jīng)濟全球化進程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。

具體到行業(yè)看，商務部副部長王受文此前透露，下一步我國將重點對金融、電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領域擴大開放，銀行、證券、基金、期貨和金融資產(chǎn)管理公司等對外資的股比限制也將進一步放寬，甚至取消。

在中國人民大學金融研究所所長吳曉求看來，放寬外資對金融服務業(yè)的準入，表明我國改革開放的步伐不會停，中國的金融開放從機構準入開始，第二步可能從人民幣國際化入手，第三步將是市場開放，“如果這三步都順利完成，中國金融體系的開放就能基本實現(xiàn)”。

開放不受外部干擾

不斷提速的中國對外開放步伐，也引來了一些無端猜忌。4月12日，商務部舉行例行新聞發(fā)布會。商務部新聞發(fā)言人高峰表示，改革開放是中國的基本國策，也是對世界發(fā)展的擔當，此次出臺的對外開放重大舉措，完全是中國主動開放，讓世界各國都能搭乘中國發(fā)展快車，希望美方有些人不要誤判形勢。中國的對外開放不會受到任何外部壓力的干擾。我們會按照自己既定的節(jié)奏、朝著自己確定的方向堅定地走下去。

“習近平在博鰲的重要演講，引發(fā)了包括美方在內(nèi)的國際社會的強烈共鳴，在全球經(jīng)濟復蘇但是貿(mào)易保護主義有所抬頭的大背景之下，面對挑戰(zhàn)，中國沒有選擇停滯不前，沒有選擇關上大門，更沒有選擇保護主義，而是更加堅定地敞開大門，繼續(xù)擴大我國的對外開放，這充分說明中國是負責任的?！备叻灞硎?，“我們希望與世界各國共同努力，共同構建更高水平的、開放的國際經(jīng)濟體系，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。”

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育也直言，擴大對外開放是中國從自身利益出發(fā)“自主醞釀、推進已久”的舉措，在歷次黨代會和全國兩會報告中均有提出，我國已經(jīng)完成工業(yè)化“趕超”任務，絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)部門已經(jīng)成熟，不再需要高度保護，現(xiàn)階段，我國更需要引入更多競爭壓力，以求保持各個產(chǎn)業(yè)的活力。