新華社?？冢丛拢保慈针婎}：生態(tài)立省譜寫美麗中國海南篇章

新華社記者涂超華、代超、曾佳慧

綠水環(huán)繞，白鷺棲息。接近尾聲的?？谌f綠園“生態(tài)修復(fù)、功能修補”改造項目，讓這個全國面積最大的開放式濱海生態(tài)休閑公園有了更多風(fēng)韻。

作為全國首例立法保護(hù)的城市中央公園，萬綠園自建成２０多年來一直是生態(tài)保護(hù)的高地。如今，依據(jù)“山水林田湖草”理念改造的新萬綠園，再次成為海南生態(tài)文明建設(shè)“提質(zhì)”、“升級”的最好例證。

把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)３０年來，海南始終堅守生態(tài)底線，著力改善生態(tài)民生，創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)體制機制，走出了一條綠色發(fā)展道路。

生態(tài)立省矢志不渝

森林覆蓋率高達(dá)６２％、空氣優(yōu)良率保持在９９％以上……從建省之初即起步，３０年來海南生態(tài)文明建設(shè)厚積薄發(fā)，交出了一份發(fā)展和保護(hù)雙贏的答卷。

１９９９年，海南省人大二屆二次會議作出《關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決定》，海南成為我國第一個生態(tài)示范省，生態(tài)省建設(shè)就此拉開序幕；30年海南持之以恒的綠色堅守，換來了山清水秀，天藍(lán)海碧。

生態(tài)文明建設(shè)考驗政府管理能力和水平。多年來，海南堅持生態(tài)底線，建立健全生態(tài)文明建設(shè)體制機制，為生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展作出積極探索。

劃定陸域生態(tài)保護(hù)紅線總面積１１５３５平方公里，占陸域面積３３．５％；劃定近岸海域生態(tài)保護(hù)紅線總面積８３１６．６平方公里，占海南島近岸海域總面積３５．１％……

２０１５年，海南在全國率先開展省域“多規(guī)合一”改革試點，確定了生態(tài)保護(hù)和資源消耗的控制性目標(biāo)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。

同年，海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳正式掛牌成立，海南強調(diào)“生態(tài)”二字，以設(shè)立“生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳”凸顯生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先的戰(zhàn)略原則。近年來，海南先后出臺近４０項地方環(huán)境法規(guī)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施不斷加碼。

生態(tài)紅利促發(fā)展惠民生

三亞河畔。水清岸綠，鳥飛魚躍，構(gòu)成了一道美麗的城市風(fēng)景線。

作為三亞穿城而過的母親河，三亞河因為污染一度成為人民避之不及的臭水溝。２０１５年起，三亞以“啃硬骨頭”的決心向城市內(nèi)河污染宣戰(zhàn)，三亞河兩岸又重新成為市民鍛煉休閑的好去處。

生態(tài)是民生。近年來，海南通過實施“生態(tài)修復(fù)、城市修補”工程、六大環(huán)境專項整治等措施改善生態(tài)民生，提高老百姓的“生態(tài)獲得感”。

２０１７年１２月，國家統(tǒng)計局首次發(fā)布的生態(tài)文明建設(shè)年度評價結(jié)果顯示，海南環(huán)境質(zhì)量指數(shù)全國排名第一、公眾滿意程度全國排名第三、綠色發(fā)展指數(shù)全國排名第六。

生態(tài)是海南發(fā)展的生命線。海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳廳長鄧小剛說，近3年來海南省市兩級環(huán)保部門否決的項目達(dá)５００多個，不少能為地方財稅貢獻(xiàn)較大的項目被拒之門外。

綠色發(fā)展還需要綠色產(chǎn)業(yè)體系的支撐，海南著力補齊綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“短板”，打造以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的１２個重點產(chǎn)業(yè)。過去５年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新型產(chǎn)業(yè)加快增長，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)７１．４％，占經(jīng)濟(jì)總量的５３．７％，５年提高８．１個百分點。

勇扛使命再出發(fā)

去年，中央環(huán)保督察組和國家海洋督察組對海南開展了環(huán)境保護(hù)督察。以環(huán)保督察反饋意見問題整改為重要契機，海南著力解決突出問題，力求標(biāo)本兼治。

“確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差。”２０１７年９月，海南省委七屆二次全會審議通過《關(guān)于進(jìn)一步加強生態(tài)文明建設(shè)譜寫美麗中國海南篇章的決定》，提出了３０條生態(tài)環(huán)保硬措施。海南用建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)近３０年來最全面、最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，打造生態(tài)文明建設(shè)“升級版”。

去年底開工建設(shè)的海南儋州至白沙高速公路需穿過白石山Ⅰ類生態(tài)紅線區(qū)。隧道建設(shè)兩套方案擺在面前。更加環(huán)保的方案需要多花２０００多萬元。為盡可能減少對生態(tài)的破壞，財力有限的海南堅持“造價服從生態(tài)”的設(shè)計原則，毅然選擇了造價高但更環(huán)保的方案。

生態(tài)文明建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。從今年１月１日起，海南實施新的市縣發(fā)展綜合考核評價辦法。新辦法在取消全省１９個市縣中１２個市縣的ＧＤＰ、固定資產(chǎn)投資考核的同時，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)列為負(fù)面扣分和一票否決事項。

近日，海南全面部署生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境六大專項整治工作，“不獲全勝決不收兵”。

“海南要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態(tài)文明體制改革上先行一步，為全國生態(tài)文明建設(shè)作出表率?！薄包h中央決定，支持海南建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，鼓勵海南省走出一條人與自然和諧發(fā)展的路子，為全國生態(tài)文明建設(shè)探索經(jīng)驗。”

習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)３０周年大會上的重要講話，賦予海南新使命、新重托。

新起點上，海南將再次扛起最大特區(qū)的擔(dān)當(dāng)和使命，在生態(tài)文明建設(shè)上闖關(guān)探路，在爭創(chuàng)實踐范例中譜寫美麗中國海南篇章。