日前,國務院批復同意深圳以創(chuàng)新引領超大型城市可持續(xù)發(fā)展為主題,建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。深圳將重點針對資源環(huán)境承載力和社會治理支撐力相對不足等問題,探索適用技術路線和系統(tǒng)解決方案,形成可操作、可復制、可推廣的有效模式,為落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供實踐經(jīng)驗

3月27日,科技部、廣東省、深圳市共同舉辦深圳市建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)推進會,會上宣讀了《國務院關于同意深圳市建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的批復》,示范區(qū)建設正式啟動。

為了推動示范區(qū)建設,深圳出臺了《深圳市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2017-2030年)》及《深圳市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設方案(2017-2020年)》,明確將分3個階段建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū),到2020年,計劃成為國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)典范城市,達到國內領先水平;到2025年,成為可持續(xù)發(fā)展國際先進城市,達到國際先進水平;到2030年,成為可持續(xù)發(fā)展全球創(chuàng)新城市,達到國際一流水平。

靠創(chuàng)新破解“大城市病”

深圳針對經(jīng)濟、社會和環(huán)境等領域的突出問題,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用,依靠創(chuàng)新解決超大型城市可持續(xù)發(fā)展面臨的重點難點問題

廣東省委常委、深圳市委書記王偉中表示,深圳經(jīng)濟特區(qū)自成立以來,創(chuàng)造了現(xiàn)代化、工業(yè)化、城市化發(fā)展史的奇跡。38年來,從引進“三來一補”到發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè),走自主創(chuàng)新之路,從追求“深圳速度”到追求“深圳效益”“深圳質量”“深圳標準”“深圳平衡”,一次次發(fā)展理念的革新、發(fā)展方向的變革,都是逐步認識和深化可持續(xù)發(fā)展的大膽實踐。這次批復是將深圳經(jīng)濟特區(qū)的金字招牌,舉得更牢、擦得更亮的重大機遇,是進一步弘揚特區(qū)敢闖敢試、敢為天下先的巨大契機。

自深圳經(jīng)濟特區(qū)成立以來,創(chuàng)新已逐步融入深圳的發(fā)展基因里。多年來,深圳經(jīng)濟特區(qū)作為我國改革開放的“試驗田”和“窗口”,是全國經(jīng)濟中心城市、國家自主創(chuàng)新示范區(qū),擁有突出的區(qū)位優(yōu)勢、濃厚的改革創(chuàng)新氛圍、強大的產(chǎn)業(yè)基礎和一流的營商環(huán)境,建設可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的基礎條件優(yōu)良。

然而,作為國內最年輕的超大型城市,深圳在快速城市化進程中,歷史遺留問題和新問題相互交織,人口規(guī)模迅速膨脹、社會治理滯后于經(jīng)濟發(fā)展,資源環(huán)境承載較大壓力,區(qū)域發(fā)展不均衡不協(xié)調等問題引發(fā)一系列“大城市病”。“這些問題如不能有效解決,將嚴重制約深圳經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。”中國(深圳)綜合開發(fā)研究院常務副院長郭萬達說。

如何破解“大城市病”?“創(chuàng)新引領是核心。”王偉中表示,深圳將“堅持問題導向、創(chuàng)新驅動”的基本原則,針對經(jīng)濟、社會和環(huán)境等領域的突出問題,實施創(chuàng)新驅動發(fā)展,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用,不斷推進理論、制度、科技、文化、管理等各方面創(chuàng)新,依靠創(chuàng)新解決超大型城市可持續(xù)發(fā)展面臨的重點難點問題。

落實可持續(xù)發(fā)展路徑

深圳通過發(fā)展理念創(chuàng)新、技術方法創(chuàng)新以及政策體制創(chuàng)新等,探索出一條經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的具有深圳特色的可持續(xù)發(fā)展之路

如何將可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展落到實處?深圳通過縱向的發(fā)展理念創(chuàng)新、技術方法創(chuàng)新以及政策體制創(chuàng)新來保障發(fā)展,橫向通過實施“四大工程”、健全“兩大體系”、完善“四大機制”、強化“五大保障”來具體落實發(fā)展路徑。

在體制機制創(chuàng)新方面,深圳以自然資源資產(chǎn)管理制度改革、公立醫(yī)院改革、社會治理方式創(chuàng)新、科研活動組織方式創(chuàng)新、海外高層次人才引進等政策體制創(chuàng)新為突破口,完善資源環(huán)境管控、社會治理服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力、人才教育保障等創(chuàng)新機制,探索出一條經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的具有深圳特色的可持續(xù)發(fā)展之路。

科技創(chuàng)新是深圳示范區(qū)建設的重頭戲?！皠?chuàng)新只有第一沒有第二,只有把核心技術真正掌握在自己手中,才是真正掌握了創(chuàng)新與發(fā)展的主動權?！惫枮I工業(yè)大學(深圳)黨委書記、經(jīng)濟管理學院教授吳德林對記者說。

為充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對提高資源環(huán)境承載力和社會治理能力的支撐作用,深圳將通過實施重大科技攻關“登峰計劃”,重點突破核心芯片、工業(yè)母機、5G移動通信、石墨烯、機器人與智能裝備、數(shù)字生命、精準醫(yī)療等重點技術領域和關鍵環(huán)節(jié);通過打造創(chuàng)新載體“核心樞紐”,建設十大重大科技基礎設施、十大諾獎級科學家實驗室、十大海外創(chuàng)新中心;加速知識產(chǎn)權流通轉化,建設國家技術轉移南方中心等平臺;推動科技金融深度融合,探索建立科技創(chuàng)新銀行、科技創(chuàng)業(yè)證券公司等機構。到2020年,形成國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心基本框架體系,國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設和全面創(chuàng)新改革試驗取得顯著成效,科技創(chuàng)新對環(huán)境改善、社會發(fā)展的支撐能力逐漸增加。

同時,深圳實施人才強市戰(zhàn)略,針對高端人才短缺、人才規(guī)模和結構難以適應現(xiàn)代化國家創(chuàng)新型城市建設需要的瓶頸問題,以高層次專業(yè)技術人才、高端黨政管理人才和高技能人才隊伍建設為重點,堅持自主培養(yǎng)和引進并重,擴大高等教育和職業(yè)教育規(guī)模,推動人才資本積累,構建多元人才體系,建設具有國際影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育中心和集聚高地。

實現(xiàn)發(fā)展與保護并重

深圳將堅持以科技創(chuàng)新為引領,著力突破環(huán)保核心技術和關鍵瓶頸制約,打造“天藍、地綠、水清”的美麗深圳,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護并重

“可持續(xù)發(fā)展概括起來就是既追求經(jīng)濟繁榮又追求社會進步和生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán),既滿足當代人需要,又不對后代人發(fā)展構成危害的發(fā)展。”郭萬達說。

根據(jù)2016年深圳與部分城市土地利用空間指標統(tǒng)計,深圳總面積1997平方公里,每平方公里人口密度為5963人,人均建設用地面積為83.8平方米,綜合容積率為1.01。相比之下,北京、上海的綜合容積率分別為0.82、0.87。

面對減排壓力大、環(huán)境承載能力和可開發(fā)建設用地規(guī)模逼近上限等問題,如何實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護并重?深圳將加快推進城市空間緊湊集約利用、水資源和能源高效集約利用、生活垃圾資源化利用體系建設。

在產(chǎn)業(yè)空間拓展方面,深圳將通過存量土地開發(fā)、土地立體利用等方式,提升土地利用效益。到2020年,完成拆除重建類城市更新供應土地12.5平方公里,通過土地整備釋放土地不少于50平方公里。

在生態(tài)保護方面,深圳將堅持以科技創(chuàng)新為引領,著力突破環(huán)保核心技術和關鍵瓶頸制約,打造“天藍、地綠、水清”的美麗深圳。以污水收集處理設施建設為重點,采用先進適用的污水處理技術和黑臭水體治理技術,推進飲用水源、黑臭水體、跨界河流、海域綜合治理;以PM2.5和臭氧污染防治為重點,采用源頭削減、全過程控制、末端治理技術,推進機動車、船舶、電廠等污染源以及VOCs、揚塵等污染物治理,打造“深圳藍”大氣環(huán)境質量品牌。

“可持續(xù)發(fā)展的目標是為了營造更宜居的社會環(huán)境、更具人文關懷的城市氛圍,促進人民安居樂業(yè)、社會安定有序。為此,深圳將綜合應用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術,打造共建共治共享的社會治理格局,不斷提高市民的幸福感。”王偉中表示。