貫徹落實十九大精神，北京要抓好“三件大事”，其中一件就是以疏解非首都功能為牛鼻子，推動京津冀協(xié)同發(fā)展?！笆杞夤δ?，西城看動批”?！皠优钡氖杞鈳缀鯀R集了北京“瘦身”過程中必然要面對的各種普遍性問題，是一塊“硬骨頭”。然而，從2015年1月12日天皓成市場閉市開始，到2017年11月30日東鼎市場關(guān)門，歷時兩年多，動批地區(qū)的12家市場全部順利閉市，創(chuàng)造了騰退的奇跡。作為北京市疏解非首都功能的標志性項目，動批詮釋了北京城市發(fā)展中舍與得之間的關(guān)系，通過功能疏解這個“減法”，換取經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型的“加法”。在“紅墻意識”的引領(lǐng)下，西城區(qū)用“首善標準”完成疏解整治促提升的任務(wù)，動批的未來轉(zhuǎn)型令人期待。

4月3日上午，動批萬容天地市場，西城區(qū)政府與北京建筑大學(xué)簽署推進“動批”轉(zhuǎn)型升級的框架合作協(xié)議正在進行。

“我們計劃在動批地區(qū)打造北京金融科技創(chuàng)新示范區(qū)，著力培植以人工智能為代表的科技創(chuàng)新前沿展示和以區(qū)塊鏈技術(shù)為代表的創(chuàng)新金融服務(wù)沃土，吸引中關(guān)村、金融街乃至更大范圍內(nèi)的高精尖產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)融合發(fā)展。”簽約儀式上，西城區(qū)常務(wù)副區(qū)長、北展地區(qū)建設(shè)指揮部總指揮孫碩透露了動批地區(qū)的未來發(fā)展規(guī)劃。據(jù)悉，目前規(guī)劃方案正在論證階段，有望今年對外公布。

萬容市場疏解歷時3年

方案多次調(diào)整

萬容天地市場曾是動批12家服裝批發(fā)市場之一，閉市9個多月之后，如今這里再也找不到與服裝批發(fā)有關(guān)的符號：市場里原先的隔斷間早被拆除，亮出開闊的空間；市場前的馬路干凈整潔，再也看不到運貨占道的小面包車和拎著黑色塑料袋來來往往的顧客。萬容市場周邊的幾大服裝批發(fā)市場，如東鼎、世紀天樂，也在加快改造提升的步伐，昔日巨大的廣告牌早已撤下，圍擋將高大的樓體包裹得嚴嚴實實。

萬容天地服裝市場開業(yè)于2012年8月，北京建筑大學(xué)是其產(chǎn)權(quán)方?！斑@個市場的疏解時間較長，從2014年3月持續(xù)到2017年6月?！北闭沟貐^(qū)建設(shè)指揮部一名參與萬容市場騰退的工作人員介紹，從開始時的升級改造到后來要把市場完全疏解，方案經(jīng)過了多次調(diào)整，僅政府、學(xué)校和商戶的三方會談就有40余次。

最終達成的結(jié)果是，萬容市場的商戶將商鋪徹底騰空后，便可與市場方簽訂商鋪租賃的解除合同，獲得補償。補償?shù)拇蟾艠藴蕿椋?0年期租約的商戶，扣除2年租金；5年期轉(zhuǎn)20年期租約的商戶，扣除2年3個月的租金，其余租金如數(shù)退還。北京建筑大學(xué)與北京市財政局、西城區(qū)政府等多方募集資金，盡量保證商戶們的合理需求。

動批全部疏解如同博弈

卻是大勢所趨

一個市場的騰退就如此艱難曲折，更何況其余11個市場的產(chǎn)權(quán)方涉及央企、市屬企業(yè)，沒有一家歸屬西城區(qū)。再加之動批鼎盛時期，日均客流量六七萬人，高峰期達到10萬人，要全部疏解，對于商戶、市場方、產(chǎn)權(quán)方和政府而言均是一場博弈和挑戰(zhàn)。

“每個市場的歷史、實際情況不同，要理清背后的復(fù)雜關(guān)系，保障商戶的基本合法利益不被侵犯，這是疏解工作的出發(fā)點?！北闭沟貐^(qū)建設(shè)指揮部相關(guān)負責人說，“任何一個市場，產(chǎn)權(quán)方、市場方和商戶，都是從不理解到理解，從不支持到支持，因為大家最后會認識到——疏解是大勢所趨?！?/p>

達成共識，就有了合力。動批疏解采取“一樓一策”，創(chuàng)新實踐，用創(chuàng)造性的模式打開疏解局面，萬通、世紀天樂等市場創(chuàng)新使用產(chǎn)權(quán)換疏解模式；金開利德市場創(chuàng)新推動稅收政策；眾合市場與天和白馬市場創(chuàng)新“減量平移”模式；世紀天樂創(chuàng)新應(yīng)用股權(quán)收購模式；天皓成市場創(chuàng)新“騰籠”與“換鳥”同步施策等。

找出了癥結(jié)，找對了路子，困擾動批疏解的矛盾迎刃而解。2017年，動批疏解進入收官之年，6月份，萬容天地市場閉市；7月份，眾合市場閉市；10月份，世紀天樂市場閉市；11月份，天和白馬市場閉市。在推動動批疏解的同時，也推動了西城區(qū)區(qū)域性批發(fā)市場的疏解，萬通8月份完成疏解，天意市場9月份也順利完成了閉市。

2017年11月30日，隨著動批最后一家市場——東鼎市場閉市，具有30余年歷史的動批從此退出歷史舞臺。歷時2年10個月，西城區(qū)憑著“首善標準”，終于啃下這塊“硬骨頭”。據(jù)統(tǒng)計，動批12家服裝批發(fā)市場疏解攤位1.3萬余個、從業(yè)人員4萬余人，騰退出35萬平方米的可利用空間。

動批商戶轉(zhuǎn)戰(zhàn)天津河北

續(xù)寫新傳奇

“疏解工作就像嫁女兒一樣?！蔽鞒菂^(qū)常務(wù)副區(qū)長、北展地區(qū)建設(shè)指揮部總指揮孫碩說，動批商戶在歷史上是給北京、西城的商業(yè)市場做過貢獻的，“我們所推動的疏解，并不是簡單地把市場關(guān)了，把商戶趕出去，而是要積極想辦法為他們找出路，謀取更好的發(fā)展?！?/p>

從2015年起，西城區(qū)和天津、石家莊、白溝、燕郊等地的市場頻繁對接。各市場也專門設(shè)立了咨詢處，介紹河北、天津地區(qū)各大型市場的資源和優(yōu)惠政策，幫助有意落戶津冀的商戶牽線。

走出動批，發(fā)展天地更廣闊。在經(jīng)歷了長時間的觀望、猶豫后，動批的商戶勇敢地邁出了“走出去”的步伐，續(xù)寫動批新的傳奇。兩年間，有近萬名商戶和北京周邊的市場簽訂了入駐協(xié)議，占動批商戶總量的80%。

京津冀正在優(yōu)勢互補中抱團發(fā)展。動批的謝幕，堪稱京津冀協(xié)同發(fā)展的一份“多贏樣本”，這是北京重塑首都功能的必然，而河北、天津的承接，既是市場的選擇，也是京津冀協(xié)同發(fā)展的結(jié)果。商戶們從動批帶走了首都人民滿滿的期待，給經(jīng)營地帶來了大都市新的經(jīng)營理念，讓疏解不僅僅是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，更是產(chǎn)業(yè)的升級。

35萬平方米騰退空間

轉(zhuǎn)型方案已定

當動批地區(qū)將有新的作為時，孫碩終于長舒一口氣，“目前已騰退出35萬平方米的空間，涉及8座樓宇，如果加上北展地區(qū)的萬通市場和天意市場，可利用的空間面積能達到50萬平方米?！?/p>

對于動批地區(qū)可利用的8座樓宇，西城區(qū)根據(jù)它們的特點，分門別類制定了初步的轉(zhuǎn)型方案，主要包括前期引導(dǎo)轉(zhuǎn)型、過程支持轉(zhuǎn)型和目標引領(lǐng)轉(zhuǎn)型三種類型。

前期引導(dǎo)轉(zhuǎn)型：北礦金融大廈和首建金融大廈原來計劃作為服裝批發(fā)市場，西城區(qū)及時與大廈的產(chǎn)權(quán)方溝通，提前轉(zhuǎn)型為寫字樓。以緊鄰北京天文館的北礦金融大廈為例，將引入中國進出口銀行、中國工商銀行、中華全國供銷總社投資平臺等金融類企業(yè)。

過程支持轉(zhuǎn)型：作為動批首個閉市的服裝批發(fā)市場，天皓成市場轉(zhuǎn)型改造后更名為寶藍金融創(chuàng)新中心，并納入中關(guān)村西城園，目前已有無人機、云計算等科技企業(yè)進駐。

目標引領(lǐng)轉(zhuǎn)型：四達大廈將作為以金融科技為主體的智能樓宇；世紀天樂大廈擬轉(zhuǎn)型為北京科技金融創(chuàng)新中心，引入科技、金融、人工智能等產(chǎn)業(yè)；萬容市場所在的大樓將成為360企業(yè)安全集團總部；萬通市場將轉(zhuǎn)型為金融科技服務(wù)大廈；以地下空間為主的聚龍市場則計劃改造為“體育健身中心”，修建冰球場和冰壺球場，為該區(qū)域提供公共活動空間。

孫碩表示，西外地區(qū)將建設(shè)概念超前的軟連廊系統(tǒng)，并采用智慧城市的理念，從交通、環(huán)境、資源、標識和色彩等多方面促進西外區(qū)域以及周邊更大區(qū)域之間的融合。

文/本報記者 李天際

記者觀察

9家企業(yè)年利稅等于老動批總和

為什么西城區(qū)要花大力氣騰退動批市場？從最先完成疏解轉(zhuǎn)型的天皓成市場發(fā)展歷程中，答案一目了然。

從動物園售票處往東，就可以看到“寶藍金融創(chuàng)新中心”。這是一座深灰與橘黃色相間的三層小樓，從一樓到三樓都是明亮寬敞的大開間，1萬平方米的可租用空間全部租出。

“進駐到我們這里的有9家高科技企業(yè)，有做無人機的，有做VR的，有做第三方互聯(lián)網(wǎng)聚合支付的，有做機器人的。每家企業(yè)在科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新方面都有各自的優(yōu)勢。地下一層被開辟成國家級的眾創(chuàng)空間，20多家小微企業(yè)集中辦公……”寶藍金融創(chuàng)新中心總經(jīng)理李然對入駐企業(yè)如數(shù)家珍。

寶藍金融創(chuàng)新中心的前身，就是天皓成市場——動批地區(qū)第一個閉市的服裝市場。2015年天皓成市場騰退后，李然所在的寶藍集團看中這里的區(qū)位優(yōu)勢，獲得了大樓15年的經(jīng)營權(quán)。通過改造外立面、內(nèi)部裝修，原來的服裝市場變身功能齊全的辦公樓。

“我們覺得這么好的地理位置，不到半年肯定能全部租出去?！钡尷钊粵]有想到的是，招商竟用了一年多的時間，直到2016年3月才實現(xiàn)百分之百出租的目標。

原來，為了吸引符合條件的企業(yè)，西城區(qū)建立了業(yè)態(tài)準入聯(lián)審機制。具體來說，樓里引進的每一家企業(yè)，都需要通過中關(guān)村西城園管委會組織的相關(guān)政府部門聯(lián)審，審核未通過，再賺錢的項目也不能進來。

李然以大樓的一層舉例說，這一層是最好租又是最不好租的。說好租，是因為緊挨著動物園正門，每天人來人往，到了節(jié)假日更是客流“爆棚”，隨隨便便開個餐館，沒有不賺錢的。因此，當寶藍金融創(chuàng)新中心招商的消息剛一傳出，就有十多家餐館，包括老字號找上門來，主動求租。一些藥店和兒童培訓(xùn)機構(gòu)也紛紛找來洽談。

說它不好租，是因為餐館、培訓(xùn)機構(gòu)這些來錢快的項目報到西城園管委會，一概都被打回去?！氨仨毷呛涂萍冀鹑谙嚓P(guān)的，這些行業(yè)都不行?！庇行┢髽I(yè)雖然符合科技金融定位，但覺得一層作為辦公場所太嘈雜，影響研發(fā)工作。

李然說，光為這一層就前后談了不下30個企業(yè)。就在李然覺得希望渺茫的時候，去年12月份，一家名為UCLOUD的云計算企業(yè)簽下了一層的租賃合同。這家企業(yè)準備辦一個對公眾開放的云計算服務(wù)體驗展覽中心，一層的位置正合企業(yè)的“心意”。

據(jù)估算，2017年寶藍金融創(chuàng)新中心入駐企業(yè)年營業(yè)收入達到5億元，實現(xiàn)利稅5000萬元，差不多相當于老動批12個市場一年的利稅總和。隨便“拿出”大樓里入駐的一家企業(yè)，產(chǎn)值都令人震驚。比如，生產(chǎn)無人機的“艾肯拓”公司，幾十名年輕人在400平方米的辦公場地去年就創(chuàng)造出6000萬元的營業(yè)收入；制造機器人的尚通科技一年的營業(yè)額也有三四千萬元。

文/本報記者 李天際