脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督貴在“靶向治療” 

——九三學(xué)社中央調(diào)研組赴略陽(yáng)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作

□楊琴冬子

4月12日，武維華一行赴高臺(tái)小學(xué)調(diào)研。

略陽(yáng)縣，隸屬漢中市，位于陜西省西南部，地處陜甘川三省交界地帶。4月11日至14日，九三學(xué)社中央主席武維華帶領(lǐng)九三學(xué)社中央調(diào)研組深入略陽(yáng)縣，對(duì)當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)工作進(jìn)行民主監(jiān)督。

其間，調(diào)研組一行先后到略陽(yáng)縣天津中醫(yī)院、高臺(tái)小學(xué)、縣政務(wù)大廳調(diào)研教育扶貧及健康扶貧“一站式”結(jié)算平臺(tái)。到該縣橫現(xiàn)河街道辦走訪看望貧困戶，考察烏雞與中藥材產(chǎn)業(yè)合作社、移民安置點(diǎn)及村組道路建設(shè)情況。每到一處，調(diào)研組一行都詳細(xì)了解產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、移民搬遷、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況。

民主監(jiān)督要“一竿子插到底”

“老鄉(xiāng)，你們新修的房子很寬敞啊！家里幾口人？現(xiàn)在生活怎么樣？還有什么困難嗎？”走進(jìn)54歲村民徐步榮嶄新的家里，武維華問(wèn)。4月12日，武維華一行看望橫線河鎮(zhèn)跑馬村貧困戶徐步榮。

跑馬村坐落于略陽(yáng)橫現(xiàn)河街道的跑馬山上，144戶557位村民世代生活在這里。2017年，該村還有貧困戶68戶234人，貧困發(fā)生率高達(dá)42%，是略陽(yáng)縣一塊脫貧攻堅(jiān)“硬骨頭”。

“我家5口人，十幾年前我外出務(wù)工，被重物砸中，身患4級(jí)殘疾。老伴有多種慢性病，平時(shí)不能干重活。多虧黨的扶貧政策好！家里有5畝耕地，38畝林地，平時(shí)種植中藥材，兒子在科技公司工作，一個(gè)月有4000元工資。去年我家已經(jīng)脫貧啦！”徐步榮說(shuō)。

下到基層，走村入戶，開(kāi)展有針對(duì)性的調(diào)查研究，九三學(xué)社推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作“一竿子插到底”?！耙皇窃L談時(shí)間盡可能充裕，訪談對(duì)象盡可能全面，涵蓋貧困戶、非貧困戶、村干部、駐村工作隊(duì)等；二是入戶時(shí)兩人一組，訪談時(shí)帶路村組干部要回避；三是要做好訪談?dòng)涗浐陀跋?，照片資料收集，確保資料完整可追溯?！薄毒湃龑W(xué)社中央2018年脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作計(jì)劃》中針對(duì)“入戶踏實(shí)”提出專門(mén)要求。

脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入后半程，已經(jīng)到了決戰(zhàn)“硬仗中的硬仗”的關(guān)鍵時(shí)刻。九三學(xué)社中央力爭(zhēng)兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)陜西略陽(yáng)縣、商南縣等11個(gè)深度貧困縣的脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督全覆蓋。

“調(diào)研過(guò)程中，我們明顯感覺(jué)到陜西省脫貧攻堅(jiān)工作自從去年4月以來(lái)，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工作力度大，工作作風(fēng)扎實(shí)，干部隊(duì)伍能力和水平得到非常明顯提升，群眾滿意度有很大提高。”4月14日，九三學(xué)社中央調(diào)研組向陜西省反饋民主監(jiān)督意見(jiàn)座談會(huì)上，調(diào)研組成員、九三學(xué)社中央社會(huì)服務(wù)部部長(zhǎng)徐國(guó)權(quán)指出。

以問(wèn)題為導(dǎo)向，敢監(jiān)督真監(jiān)督

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，直面現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，做到敢監(jiān)督、真監(jiān)督，是調(diào)研組工作原則之一。2018年，九三學(xué)社中央聚焦健康、教育、產(chǎn)業(yè)、居住條件改善、縣級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用情況等7大類問(wèn)題開(kāi)展對(duì)陜西脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作。

52歲馬蹄灣鎮(zhèn)禪覺(jué)寺村村民任國(guó)華患有腰椎間盤(pán)突出，妻子患有心臟病，是典型的因病致貧家庭。任國(guó)華說(shuō)：“去年冬天我的腰椎病犯了，到略陽(yáng)縣三和醫(yī)院住院看病，享受到了‘四重保障’政策。住院費(fèi)用是2352元，我自己只掏了123元?，F(xiàn)在我的病情有了好轉(zhuǎn)，希望日子越過(guò)越好?！?/p>

“我鎮(zhèn)在精準(zhǔn)識(shí)別工作中，識(shí)別97戶因病致貧戶，占全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶總數(shù)的34.28%。如何解決這97戶貧困戶的看病問(wèn)題，落實(shí)好健康扶貧政策，一直是鎮(zhèn)村干部和鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生的重要工作之一。針對(duì)任國(guó)華這樣的貧困戶，按照健康扶貧政策，定期上門(mén)服務(wù)，縣中醫(yī)院醫(yī)生專門(mén)幫扶，定期查看病情?！瘪R蹄灣鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)王棟說(shuō)。

“全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)是解決‘短板’地區(qū)和群體，因?yàn)檫@些‘短板’才是檢驗(yàn)是不是‘全面’的標(biāo)準(zhǔn)。只有真正深入貧困地區(qū)了解情況，才能避免‘花架子’，將民主監(jiān)督落到實(shí)處?！毙靽?guó)權(quán)說(shuō)。

調(diào)研組建議，“打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵是打好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵是攻克貧困人口集中的鄉(xiāng)村?！苯∪】稻珳?zhǔn)扶貧機(jī)制，要做到“靶向治療”。圍繞實(shí)現(xiàn)貧困人口“基本醫(yī)療有保障”目標(biāo)，全面落實(shí)“大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批”的思路要求，在讓貧困人口“看得起病、看得好病、方便看病、少生病”等方面精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步加大政策供給和投入支持力度，聚焦深度貧困地區(qū)和婦女、兒童、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群，明確重點(diǎn)工作任務(wù)完成時(shí)間表、路線圖，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏健康扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“民主監(jiān)督，要向?qū)嵭Э待R”

“加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高對(duì)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的重視程度，要充分認(rèn)識(shí)到完成好脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作是參政黨助力決勝全面建成小康社會(huì)的重大政治任務(wù)和歷史使命。”3月27日，武維華就對(duì)2018年脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作進(jìn)行全面部署和動(dòng)員。

“宏觀微觀相結(jié)合”是調(diào)研組開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作的創(chuàng)新點(diǎn)。宏觀上，通過(guò)查看資料、訪談干部對(duì)落實(shí)中央扶貧重大決策部署情況進(jìn)行監(jiān)督。微觀上，調(diào)研組每天“化整為零”，分為12個(gè)工作小組深入略陽(yáng)3鎮(zhèn)4村，每到一處，坐到百姓家里了解扶貧政策落實(shí)情況；走進(jìn)田間地頭，到現(xiàn)場(chǎng)查看項(xiàng)目進(jìn)展及收益情況。

“求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新”是脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作的方法論。九三學(xué)社中央不斷完善監(jiān)督形式，加大監(jiān)督力度。調(diào)研組成員利用晚上時(shí)間先后共召開(kāi)7次內(nèi)部討論會(huì)，研究調(diào)研情況、反復(fù)核實(shí)反饋意見(jiàn)。從319份調(diào)查問(wèn)卷7大類66個(gè)問(wèn)題中，篩選出5類14條意見(jiàn)。

“沒(méi)想到問(wèn)得這么細(xì)致，這么專業(yè)！我們將以你們民主監(jiān)督的勁頭做好扶貧工作?！泵鎸?duì)調(diào)研組專家的細(xì)致工作，王棟深有感觸地說(shuō)。

脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督是將監(jiān)督過(guò)程變成共同發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程，變成推動(dòng)政策落實(shí)的過(guò)程。自2016年6月承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作以來(lái)，九三學(xué)社中央共開(kāi)展12次調(diào)研，深入陜西省7市13縣28村，訪談農(nóng)戶1009戶，召開(kāi)會(huì)議41次，提出整改建議70余條。

“監(jiān)督是手段而非目的，我們應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，尤其是開(kāi)展參政議政工作的渠道和經(jīng)驗(yàn)，就脫貧攻堅(jiān)中存在的問(wèn)題，反映情況，提出建議，為陜西找到脫貧致富的‘金點(diǎn)子’?！闭{(diào)研組成員，九三學(xué)社中央?yún)⒄h政部副調(diào)研員王智剛說(shuō)。