“一季度我國能源運行開局良好,能源結構低碳轉型持續(xù)進行?！痹趪夷茉淳?4日舉行的新聞發(fā)布會上,國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍介紹,一季度能源消費延續(xù)回暖態(tài)勢,分品種看:煤炭需求持續(xù)回暖,前兩個月,全國煤炭消費量約6億噸,同比增長4.2%;電力消費大幅增長,一季度用電量同比增長9.8%,創(chuàng)2012年以來季度增速新高;天然氣消費較快增長,一季度表觀消費量712億立方米,同比增長9.8%;石油消費中低速增長。一季度表觀消費量約1.54億噸,同比增長5.5%左右。

制圖:蔡華偉

與此同時,能源供給質量持續(xù)改善,新舊動能轉換加快。清潔電力正引領能源行業(yè)轉型發(fā)展,“一季度,水、核、風、光等清潔發(fā)電合計投資同比增長18%,遠高于全部電源投資10.5%的增速,投資比重為66%,比去年同期提高5.8個百分點?！崩罡｝堈f。

棄水棄風棄光率同比均有較大幅度降低

一季度,可再生能源裝機規(guī)模持續(xù)擴大。截至一季度末,我國可再生能源發(fā)電裝機達到6.66億千瓦,一季度新增1535萬千瓦;其中,水電裝機3.42億千瓦、風電裝機1.68億千瓦、光伏發(fā)電裝機1.4億千瓦、生物質發(fā)電裝機1575萬千瓦,一季度新增分別為77萬千瓦、394萬千瓦、965萬千瓦和99萬千瓦?？稍偕茉窗l(fā)電裝機約占全部電力裝機的36.9%,比2017年提高了0.3個百分點。

同時,可再生能源利用水平顯著提升。一季度可再生能源發(fā)電量達3442億千瓦時,同比增長14%;可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的22%,同比上升1.4個百分點。“三棄”問題有效緩解:全國基本無棄水;棄風電量91億千瓦時,棄風率8.5%,同比下降8個百分點;棄光電量16.2億千瓦時,棄光率4.3%,同比下降5.4個百分點。

“一季度棄水棄風棄光率同比均有較大幅度降低,一方面得益于相關部門努力解決消納難題,另一個很重要的原因是一季度主要用電行業(yè)需求增加,電力消費大幅增長,有更大的市場空間消納風電光電?！睆B門大學中國能源政策研究院院長林伯強告訴記者。

可再生能源配額制正抓緊制定

當前,可再生能源電力進一步發(fā)展的瓶頸突出體現(xiàn)為當前水電、風電、太陽能發(fā)電的電網(wǎng)接入和市場消納困難。國家能源局日前公布《可再生能源電力配額及考核辦法(征求意見稿)》,征求相關意見?？稍偕茉措娏ε漕~是指根據(jù)國家可再生能源發(fā)展目標和能源發(fā)展規(guī)劃,對各省級行政區(qū)域全社會用電量規(guī)定最低的可再生能源電力消費比重指標。林伯強認為,配額制如果使用得好、執(zhí)行得力,可以有效提升可再生能源電力生產(chǎn)和消費的積極性,更好解決棄風棄光難題。

配額制度何時能出臺?國家能源局新能源和可再生能源司副司長李創(chuàng)軍表示,目前正在根據(jù)征求意見的情況對辦法進行修改和完善,“對于大家在征求意見過程中提出的合理化建議,我們都將予以采納和吸收,這項工作正抓緊進行,初步計劃于今年上半年發(fā)布?！?/p>

光伏發(fā)電累計節(jié)約標煤超8000萬噸

具體到光伏發(fā)電并網(wǎng)運行情況,李創(chuàng)軍介紹,一季度光伏發(fā)電市場整體發(fā)展形勢向好,呈現(xiàn)“雙升雙降”,裝機和發(fā)電量上升,棄光電量和棄光率下降。分布式光伏發(fā)展繼續(xù)提速,新增裝機超過100萬千瓦的省份有山東、河南、江蘇和浙江,四省分布式光伏新增裝機占全國的54.5%。

近年來,我國光伏發(fā)展取得不小成就。光伏發(fā)電新增裝機連續(xù)5年全球第一,累計裝機規(guī)模已連續(xù)3年位居全球第一。截至2017年底,光伏累計發(fā)電約2565億千瓦時,節(jié)約標煤超過8000萬噸,累計減排二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物分別為2.1億噸、68萬噸和59.2萬噸。

“光伏發(fā)電發(fā)展的重點已經(jīng)從提高規(guī)模轉到提質增效、推進技術進步上來,要把更多的精力放到推進技術進步、降低發(fā)電成本、減少補貼依賴,從嚴控制發(fā)展規(guī)模,提高光伏發(fā)電運行質量,推動行業(yè)有序發(fā)展、高質量發(fā)展。”李創(chuàng)軍談道,今年光伏發(fā)電建設將組織好領跑基地建設、實施好光伏扶貧、推進分布式光伏健康發(fā)展,今年下半年將適時啟動新一期光伏應用領跑基地建設。林伯強認為,隨著光伏裝機規(guī)模迅速擴大,光伏行業(yè)要實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展,重點還要通過開源節(jié)流,多途徑解決補貼不足問題。截至2017年底,可再生能源發(fā)電補貼缺口總計達到1127億元,其中光伏補貼缺口455億元,占比約40%。

“各地光伏發(fā)展一定要從當?shù)貙嶋H出發(fā),嚴格執(zhí)行國家相關政策要求,不得自行擴大需要國家補貼的建設規(guī)模,對于擅自擴大規(guī)模和未批先建、先建先得的項目,不納入國家補貼范圍。”李創(chuàng)軍說,國家能源局近日出臺了《光伏扶貧電站管理辦法》,促進光伏扶貧工作規(guī)范化,“光伏扶貧只是產(chǎn)業(yè)扶貧的眾多方式之一,不是唯一方式,不得負債建設,要保證扶貧電站公益性質,地方有錢就干,有多少錢干多少事。”