一種說(shuō)法

設(shè)立金融法院，是中國(guó)司法系統(tǒng)在創(chuàng)設(shè)互聯(lián)網(wǎng)法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院之后的又一大創(chuàng)新。

金融法院真的要來(lái)了。4月25日，根據(jù)中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于設(shè)立上海金融法院的方案》，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)向十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議就《關(guān)于在上海設(shè)立金融法院的決定(草案)》作了說(shuō)明。今后，上海金融法院專(zhuān)門(mén)管轄上海市應(yīng)由中級(jí)人民法院管轄的金融商事案件和涉金融行政案件，管轄案件由最高人民法院確定。

設(shè)立金融法院，是中國(guó)司法系統(tǒng)在創(chuàng)設(shè)互聯(lián)網(wǎng)法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院之后的又一大創(chuàng)新。在現(xiàn)有的法院民事庭、經(jīng)濟(jì)庭之外，為什么要專(zhuān)門(mén)設(shè)立金融法院呢？為什么金融法院要選址在上海呢？

上海正在建立的“五個(gè)中心”之一就是金融中心，此外上海的自貿(mào)區(qū)建設(shè)也與金融息息相關(guān)。上海集中了大量的銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、基金公司以及各種從事新興金融衍生品服務(wù)的企業(yè)，特別是上海還是上海證券交易所所在地。

海量的金融公司涉及復(fù)雜的金融糾紛，特別需要金融權(quán)利救濟(jì)的公共服務(wù)。設(shè)統(tǒng)一的金融法院，對(duì)金融案件實(shí)行集中管轄，推進(jìn)金融審判體制機(jī)制改革，有利于提高金融審判專(zhuān)業(yè)化水平，建立公正、高效、權(quán)威的金融審判體系。

事實(shí)上，目前涉互聯(lián)網(wǎng)金融糾紛的內(nèi)容，已從單純的網(wǎng)絡(luò)借款逐漸向互聯(lián)網(wǎng)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)?shù)确较虬l(fā)展，糾紛內(nèi)容趨向多樣化、復(fù)雜化。資金池、增信、穿透式監(jiān)管、通道費(fèi)用、代持……這些金融創(chuàng)新的新興業(yè)務(wù)和監(jiān)管理念日新月異。

要對(duì)這些業(yè)務(wù)在法律上定紛止?fàn)帯⒚髋惺欠菍?duì)錯(cuò)，依賴(lài)于高度的專(zhuān)業(yè)性知識(shí)，所以需要審判機(jī)關(guān)的專(zhuān)業(yè)化。早在2008年，上海浦東新區(qū)就組建了金融法庭；2017年5月，金融法院試點(diǎn)在上海區(qū)級(jí)法院上線(xiàn)。此次設(shè)立金融法院，也是上海法院自身改革趨勢(shì)下的水到渠成。

從橫向角度來(lái)看，世界上的金融中心、或者努力想成為金融中心的城市，往往都設(shè)有專(zhuān)業(yè)化的金融法庭，提高競(jìng)爭(zhēng)力。英國(guó)設(shè)有“金融服務(wù)與市場(chǎng)法庭”，美國(guó)的證監(jiān)會(huì)（SEC）下設(shè)“行政法官辦公室”，甚至哈薩克斯坦的阿拉木圖，也專(zhuān)門(mén)設(shè)立了獨(dú)立于其他法院的阿拉木圖專(zhuān)門(mén)金融法院。

完善的金融生態(tài)，離不開(kāi)透明的制度、陽(yáng)光的監(jiān)管，同時(shí)公正、便捷的司法也是金融服務(wù)的重要環(huán)節(jié)。在上海設(shè)立中國(guó)首個(gè)金融法院，顯然也有助于提升中國(guó)國(guó)際金融交易規(guī)則話(huà)語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)中國(guó)金融司法的國(guó)際影響力。

此外，還需要注意金融法庭的特殊性。就美國(guó)證券法來(lái)說(shuō)，核心內(nèi)容不是源自國(guó)會(huì)立法，而是由一系列的司法裁判而確立的。特別是在金融消費(fèi)領(lǐng)域，司法裁決（雖然只是事后的處理）因?yàn)橹苯诱{(diào)整糾紛各方利益，甚至做出天價(jià)賠償，反而能倒逼確立透明的金融交易規(guī)則、保護(hù)中小投資者利益。

法學(xué)界曾提出“大民事法庭格局”已經(jīng)過(guò)時(shí)，設(shè)金融法庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭等專(zhuān)項(xiàng)法庭，已成現(xiàn)實(shí)之需。本質(zhì)上，設(shè)立金融法院，提供專(zhuān)業(yè)化的金融方面的司法救濟(jì)，既是國(guó)家正義的實(shí)現(xiàn)渠道，也是一種金融服務(wù)，有助于提升國(guó)家的話(huà)語(yǔ)權(quán)，參與全球范圍內(nèi)的金融規(guī)則構(gòu)建。

□徐明軒（法律工作者）