作者:中國人民外交學(xué)會前副會長,前駐阿聯(lián)酋、約旦大使,中國國際問題研究基金會高級研究員 劉寶萊

5月8日,美國總統(tǒng)特朗普宣布“退出”伊核協(xié)議,引起了國際社會的強(qiáng)烈反響和軒然大波。目前看來,特朗普敢于“邁出這一步”是與美國國內(nèi)的小氣候和國際的大氣候多種因素造成的。

首先,特朗普要履行“承諾”,力爭中期選舉勝出。2016年,美國總統(tǒng)大選期間,特朗普就公開表示,如他當(dāng)選將廢除伊核協(xié)議。特朗普以實際行動體現(xiàn)他“說話算數(shù)”,“敢作敢為”。

其次,獲得美國共和黨鷹派和猶太院外集團(tuán)的大力支持。這些人在美國會和政府發(fā)揮重要作用,他們一貫反對奧巴馬的對伊朗政策和伊核協(xié)議,并力促政府向伊朗示強(qiáng),逼其就范。

第三,遏制伊朗崛起。美伊矛盾是不可調(diào)和的結(jié)構(gòu)性矛盾。無論奧巴馬,還是特朗普都心知肚明。前者調(diào)整對伊政策,是著眼于長遠(yuǎn);特朗普對伊下“狠招”則是著眼于現(xiàn)實,體現(xiàn)“美國利益至上”。美國對伊朗有四怕:一怕該政教合一政權(quán)在地區(qū)勢力坐大,成為什葉派國家的發(fā)展模式;二怕伊朗利用伊核協(xié)議紅利發(fā)展壯大自己,繼續(xù)研發(fā)彈道導(dǎo)彈等新式武器,進(jìn)而發(fā)展核武器;三怕伊朗同俄羅斯、伊拉克、敘利亞和黎巴嫩真主黨“抱團(tuán)”聯(lián)合,形成國際反美統(tǒng)一戰(zhàn)線,同美分庭抗禮;四怕伊朗與以色列、沙特等美盟國關(guān)系進(jìn)一步惡化,致使發(fā)生軍事摩擦,使美陷入其中,不能自拔。故加大對伊制裁,傷其筋骨,使其難以在地區(qū)爭雄。

第四,慫恿地區(qū)大國爭斗,以減少投入。表面上,特朗普氣勢洶洶,擺出“深耕中東”架勢,實際上,他采取“當(dāng)?shù)厝舜虍?dāng)?shù)厝恕睉?zhàn)略,以便其離岸遙控指揮。比如,以色列同美國一唱一和。以總理內(nèi)塔尼亞胡日前拋出伊朗繼續(xù)研發(fā)核武器的“文件”,為特朗普退出核協(xié)議造勢;沙特將主導(dǎo)伊斯蘭聯(lián)盟,派兵赴敘利亞打擊“伊斯蘭國”殘余勢力;埃及、約旦和阿聯(lián)酋等阿拉伯國家也組織阿拉伯聯(lián)軍前往作戰(zhàn),進(jìn)行代理人戰(zhàn)爭,以保持美國在敘利亞的存在;美國力促“以、沙”聯(lián)盟,對付伊朗等。

第五,削弱俄羅斯在地區(qū)的影響力,并在敘利亞問題上加緊同俄爭奪主導(dǎo)權(quán)。

第六,轉(zhuǎn)移國際社會對巴勒斯坦問題的注意力。特朗普此舉正是美國駐以色列使館遷至耶路撒冷的前夕。在巴勒斯坦問題面臨被邊緣化的情況下,人們更多關(guān)心伊核協(xié)議,而不是巴勒斯坦問題。

美國退出伊核協(xié)議將對國際地區(qū)局勢穩(wěn)定產(chǎn)生惡劣影響。特朗普在中東放的這把火,將成為激化地區(qū)多種矛盾的導(dǎo)火索。

其一,使國際核不擴(kuò)散體系面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),將引發(fā)地區(qū)新一輪軍備競賽,致使該地區(qū)又將成為軍火試驗場;其二,美伊交惡,針鋒相對,波斯灣上空又將戰(zhàn)云密布,不排除雙方擦槍走火的可能;其三,美俄博弈加劇,可能將形成以美國為首的地區(qū)有關(guān)遜尼派國家和以俄羅斯為首的一些什葉派國家的兩大對壘陣營。其四,伊同以沙關(guān)系更為緊張,不可測因素增加;其五,敘利亞、也門問題的解決變得更為復(fù)雜多變,特別是巴沙爾政權(quán)將面臨新的考驗。