獎勵資金、減少審批環(huán)節(jié)、評審加分

督查激勵 含金量更高了(在國務院政策吹風會上)

11日，國新辦召開國務院政策例行吹風會，介紹國務院對2017年落實重大政策措施成效明顯地方予以督查激勵的有關情況。國家衛(wèi)生健康委員會副主任王賀勝、國家發(fā)展改革委秘書長李樸民、工業(yè)和信息化部總工程師陳因和財政部預算司司長李敬輝出席會議，并回答記者提問。

督查激勵向基層傾斜，市縣基層占比近90%

“2017年，有25個省(區(qū)、市)、82個市(地、州、盟)、116個縣(市、區(qū)、旗)被予以督查激勵，相應采取24項獎勵支持措施。”國新辦新聞發(fā)言人襲艷春介紹，這是自去年國務院辦公廳初步建立督查激勵長效機制以來，第二次組織開展督查激勵工作，釋放了獎懲分明、獎勤罰懶的強烈信號。

襲艷春介紹，本次督查激勵呈現(xiàn)4方面特點：一是體現(xiàn)鼓勵真抓實干的鮮明導向，此次督查激勵的地方名單共24組，有38個地方受到兩項以上督查激勵，有35個地方連續(xù)第二年獲得督查激勵。二是堅持繼續(xù)向基層傾斜的原則，受督查激勵的223個地方覆蓋31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團，市縣基層地區(qū)占比接近90%。三是保持激勵措施的“高含金量”，此次激勵在原有資金、項目、土地、改革先行先試等多項激勵政策力度的基礎上，進一步提高了激勵措施的含金量。四是貫穿公開公平公正的要求，充分考慮了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異，兼顧了東中西的平衡。

其中，財政部牽頭對財政管理工作表現(xiàn)突出地方給予資金獎勵，相比去年，每個市縣獎勵標準提高了500萬元，即東部地區(qū)每個市獎勵3000萬元、每個縣獎勵2000萬元，中西部地區(qū)每個市獎勵3500萬元、每個縣獎勵2500萬元。國家衛(wèi)生健康委員會牽頭負責公立醫(yī)院綜合改革等方面激勵措施，有38個地方成為公立醫(yī)院綜合改革的優(yōu)秀代表。

投資穩(wěn)增長做得好，中央預算內投資專項資金獎勵

“經(jīng)梳理，國家發(fā)改委共對21個省(區(qū)、市)、35個市(市轄區(qū))，累計撥付中央預算內資金約107億元，通過獎勵資金、提高補助額度、提供融資支持、減少審批環(huán)節(jié)等多種方式，進一步加大對相關地方的支持力度。”李樸民說，激勵措施營造了主動作為、競相發(fā)展的氛圍。例如，連續(xù)兩年都有地市在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域受到激勵的安徽省，2017年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長21.4%，比該省全部工業(yè)高5.3個百分點，對全省工業(yè)產(chǎn)值增長貢獻率達到31.4%。在發(fā)行企業(yè)債券領域受到激勵的浙江省舟山市，2017年核準企業(yè)債券規(guī)模41.5億元，固定資產(chǎn)投資和民間投資增速分別達15%和23%。

而在發(fā)改委主導的督查激勵中，投資穩(wěn)增長是重要指標。廣西壯族自治區(qū)、海南省、貴州省、云南省和陜西省成為獎勵省份。在具體實踐中，廣西明確了60項涉及投資和項目建設的重點任務，把責任明確到具體的部門，通過建立投資進度“紅黑榜”，按月進行通報督辦。貴州省依托項目在線審批監(jiān)管平臺和貴州省“項目云”，對全省的投資項目從謀劃生成、前期工作到開工建設、竣工驗收等環(huán)節(jié)實現(xiàn)大數(shù)據(jù)信息化管理。“目前，獎勵資金正在統(tǒng)籌安排，有的資金已正式下達，有的正在履行下達程序?！崩顦忝裾f。

工業(yè)轉型升級做得好，評審中可加分

工信部的督查激勵體現(xiàn)為加分形式。陳因介紹，工信部主要從“中國制造2025”、工業(yè)穩(wěn)增長、工業(yè)企業(yè)技術改造、工業(yè)轉型升級等4方面進行評比，今年確定了成都、大連、無錫等14個市(直轄市轄區(qū))入選名單。去年1—12月份，大連、合肥規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長了11.2%和9.4%，長春、湖州、成都、貴陽等地工業(yè)增加值增速均超過了8%，高于全國規(guī)模以上工業(yè)增加值6.6%的指標。

對入選市(州)，主要采取4個方面的激勵措施：一是在申報國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地評選打分中加3分(百分制)；二是在工業(yè)企業(yè)技術改造升級導向計劃評選打分中加1分(百分制)；三是在智能制造、服務型制造等示范項目(企業(yè)、平臺)及制造業(yè)單項冠軍等評選中，同等條件下優(yōu)先支持；四是在申報專項資金評選打分中加3分(百分制)。

本報記者 李心萍