新華社石家莊5月24日電  題:鳳凰起舞新時(shí)代——河北唐山力破“一鋼獨(dú)大”困局 加速“綠色轉(zhuǎn)身”

新華社記者王洪峰、高博

河北唐山,鳳凰涅槃之城。在資源和環(huán)境的壓力下,這座工業(yè)重鎮(zhèn)正在艱難轉(zhuǎn)身,經(jīng)歷又一場(chǎng)銘心刻骨的浴火重生……

近年來(lái),唐山堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,不斷破解“一鋼獨(dú)大”“霧霾圍城”困局,采取有力措施去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,以期打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

以前所未有的意志去產(chǎn)能

唐山,因煤而建,因鋼而興。鋼鐵、煤炭,在唐山經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中一直發(fā)揮著舉足輕重的作用。

但是,隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾集中凸顯,產(chǎn)能過(guò)剩、創(chuàng)新能力不足以及污染嚴(yán)重等問(wèn)題,嚴(yán)重制約了唐山經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“堅(jiān)定不移去產(chǎn)能,是唐山實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一道繞不過(guò)去的坎,必須以前所未有的力度抓實(shí)抓好?！焙颖笔∥Ｎ⑻粕绞形瘯?shū)記王浩強(qiáng)調(diào)。

去產(chǎn)能難,唐山去產(chǎn)能更難。這兩年唐山去產(chǎn)能工作已經(jīng)由前幾年消化停產(chǎn)、半停產(chǎn)裝備轉(zhuǎn)為消化正常生產(chǎn)裝備,進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。

改革有陣痛、但不改革就是長(zhǎng)痛。為此,唐山在去產(chǎn)能工作中,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全6類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)運(yùn)用市場(chǎng)、法治手段,鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)能有償交易等方法,依法依規(guī)倒逼過(guò)剩產(chǎn)能退出市場(chǎng)。

“拆除自己親手經(jīng)營(yíng)多年的生產(chǎn)線(xiàn),無(wú)異于割肉剜心?！边w安市一家民營(yíng)鋼鐵廠(chǎng)負(fù)責(zé)人坦言,但如果不拆除,有可能整個(gè)企業(yè)都活不下去。

唐山市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,去產(chǎn)能猶如逆水行舟,不進(jìn)則退?，F(xiàn)在唐山的企業(yè)認(rèn)識(shí)越來(lái)越清晰,主動(dòng)性越來(lái)越強(qiáng),不少企業(yè)已經(jīng)從原來(lái)的“要我去”變成了“我要去”。

統(tǒng)計(jì)顯示,從2013年到2017年底,唐山累計(jì)化解鋼鐵產(chǎn)能7022萬(wàn)噸,超額完成河北省下達(dá)的5年化解任務(wù)。對(duì)去產(chǎn)能涉及的3.4萬(wàn)名職工,唐山通過(guò)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、公益性崗位進(jìn)行妥善安置。

以前所未有的決心治霧霾

近年來(lái),唐山治污力度之大前所未有,成效明顯。2017年,唐山PM2.5濃度66微克/立方米,較2013年下降42.6%,超額完成國(guó)務(wù)院“大氣十條”到2017年下降33%的目標(biāo)。

階段性成績(jī)背后,是唐山不斷保持環(huán)保高壓態(tài)勢(shì),把環(huán)境治理作為一項(xiàng)民生工程,持續(xù)開(kāi)展環(huán)境污染防治攻堅(jiān)工作。生態(tài)環(huán)保事關(guān)全局,事關(guān)民生福祉,是唐山必須打贏的一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。

2018年,唐山明確了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、加快水和土壤污染防治、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)力度、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管四大方面的100項(xiàng)具體工作任務(wù),逐項(xiàng)明確完成時(shí)限和責(zé)任部門(mén)。

唐山市環(huán)保局副局長(zhǎng)張建業(yè)說(shuō),環(huán)保督導(dǎo)組每月會(huì)對(duì)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展督查,在每月召開(kāi)的全市生態(tài)環(huán)保工作調(diào)度會(huì)上,倒數(shù)后兩名的縣(市)區(qū)黨委書(shū)記要做檢查性發(fā)言。

責(zé)任壓力層層傳導(dǎo),唐山許多干部感慨,如今環(huán)保是必答題而非選擇題?！斑^(guò)去一年到頭很少研究環(huán)保工作,如今縣鄉(xiāng)黨委、政府每月至少研究一次環(huán)保工作?！?/p>

唐山對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”,形成強(qiáng)大震懾。今年以來(lái),唐山全市環(huán)保系統(tǒng)共檢查企業(yè)1.13萬(wàn)家,立案511件,公安機(jī)關(guān)共偵辦環(huán)境污染刑事案件25起,刑事拘留27人,批準(zhǔn)逮捕2人,移送起訴32人。

以前所未有的理念促發(fā)展

唐山在追求高質(zhì)量發(fā)展中迎來(lái)可喜變化。2017年,唐山生產(chǎn)總值首次突破7000億元大關(guān),達(dá)7106.1億元,同比增長(zhǎng)6.5%,連續(xù)多年位居河北省第一位。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型中迎來(lái)新機(jī)遇。唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生著積極變化。2017年,唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)高附加值產(chǎn)品比重提高到21.5%。

“河鋼唐鋼公司的高強(qiáng)汽車(chē)板、首鋼遷鋼公司的取向硅鋼等,都是去產(chǎn)能后鋼企延伸產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品。”唐山市發(fā)改委產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)張海林說(shuō),“以取向硅鋼為例,市場(chǎng)價(jià)一噸利潤(rùn)5000元左右,是普通鋼材的5倍多?！?/p>

唐山市市長(zhǎng)丁繡峰說(shuō),“培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是唐山實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手?！?017年,唐山新增新三板及主板上市掛牌企業(yè)12家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13%,裝備制造業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到70%,高鐵裝備、特種機(jī)器人成為京津冀地區(qū)最大的產(chǎn)業(yè)基地。

在京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下,唐山港集團(tuán)與天津港集團(tuán)的合作為唐山發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了活力。今年4月,裝載著34輛平行進(jìn)口汽車(chē)的貨輪,從天津港出發(fā),順利抵達(dá)唐山曹妃甸綜合保稅區(qū)碼頭,標(biāo)志著兩地之間的首條外貿(mào)集裝箱班輪航線(xiàn)正式投入運(yùn)營(yíng)。