一、 繼續(xù)秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)安全觀

2014年5月21日，習(xí)近平在上海舉行的亞信峰會上發(fā)表題為《積極樹立亞洲安全觀共創(chuàng)安全合作新局面》的主旨講話，提出積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，創(chuàng)新安全理念，搭建地區(qū)安全和合作新架構(gòu)，努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。

“共同”是要保障上合組織的每一個成員國的安全和發(fā)展。習(xí)近平指出：“亞洲多樣性特點突出，各國大小、貧富、強弱很不相同，歷史文化傳統(tǒng)和社會制度千差萬別，安全利益和訴求也多種多樣。大家共同生活在亞洲這個大家園里，利益交融、安危與共，日益成為一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。”安全應(yīng)該是普遍、平等、包容的。上海合作組織不是政治軍事同盟，它是共同飽經(jīng)戰(zhàn)亂貧窮、共同向往穩(wěn)定繁榮的國家的夢想之舟。在這個命運共同體中，各國休戚與共，各國都有平等參與地區(qū)安全事務(wù)的權(quán)利，也都有維護地區(qū)安全的責(zé)任。任何國家都不應(yīng)該謀求壟斷地區(qū)安全事務(wù)，侵害其他國家正當(dāng)權(quán)益。不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。正是秉著“共同”的信念，上合組織成立17年來，始終堅持開放、透明、不針對第三方的原則，強調(diào)成員國結(jié)伴而不結(jié)盟，不謀求建立軍事政治同盟，堅決反對冷戰(zhàn)思維和強權(quán)政治，成為維護地區(qū)穩(wěn)定的重要力量。

“綜合”是指維護傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全。上合組織成立17年來，國際關(guān)系發(fā)生了重大變化，隨著全球恐怖主義進入新一輪活躍期，歐亞腹地并不太平，安全風(fēng)險不斷上升。上合組織成員國有數(shù)千公民在中東參加“圣戰(zhàn)”，恐怖分子回流風(fēng)險巨大。2015年至今，塔吉克斯坦、哈薩克斯坦等國接連爆發(fā)恐怖襲擊事件，證明歐亞本土極端勢力在“伊斯蘭國”的“鼓舞”下也日趨活躍。阿富汗北部地區(qū)安全形勢顯著惡化，塔利班及國際恐怖分子向阿塔、阿土邊境集結(jié)，與各國邊防軍的交火頻率明顯上升等，對中亞國家安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。針對地區(qū)這些新情況，如何切實有效地加強安全合作，共同打擊“三股勢力”，是上合組織面臨的重大任務(wù)。除此之外，上合組織還不斷拓展安全合作領(lǐng)域，除應(yīng)對各種現(xiàn)實的非傳統(tǒng)安全威脅、推動聯(lián)合執(zhí)法合作外，還對網(wǎng)絡(luò)信息安全、能源安全、生態(tài)安全、金融安全等新問題保持關(guān)注，展開合作。

“合作”是通過對話合作促進各國和本地區(qū)安全。習(xí)近平指出：“要通過坦誠深入的對話溝通，增進戰(zhàn)略互信，減少相互猜疑，求同化異、和睦相處。要著眼各國共同安全利益，從低敏感領(lǐng)域入手，積極培育合作應(yīng)對安全挑戰(zhàn)的意識，不斷擴大合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作方式，以合作謀和平、以合作促安全。要堅持以和平方式解決爭端，反對動輒使用武力或以武力相威脅，反對為一己之私挑起事端、激化矛盾，反對以鄰為壑、損人利己?！眮喼奕嗣褚ㄟ^自己的能力和智慧，通過加強合作來實現(xiàn)亞洲和平穩(wěn)定。其次，還要推動上海合作組織成員國、觀察員國和對話伙伴國之間的經(jīng)濟合作，促進各國在能源、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展、電子商務(wù)、科技創(chuàng)新、中小企業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、能力建設(shè)等領(lǐng)域開展廣泛的合作。

“可持續(xù)”是要發(fā)展和安全并重以實現(xiàn)持久安全?！扒竽局L者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源?！卑l(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件。聚焦發(fā)展主題，積極改善民生，縮小貧富差距，才能不斷夯實安全的根基。要推動共同發(fā)展和區(qū)域一體化進程，努力形成區(qū)域經(jīng)濟合作和安全合作良性互動、齊頭并進的大好局面，以可持續(xù)發(fā)展促進可持續(xù)安全。

上合組織倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，豐富了由中俄兩國始創(chuàng)的以結(jié)伴而不結(jié)盟為核心的新型國家關(guān)系，提供了以共同倡導(dǎo)、安全先行、互利協(xié)作為特征的新型區(qū)域合作模式。

二、 推行綜合施策、標(biāo)本兼治的安全治理模式

“利莫大于治，害莫大于亂?！卑踩蝿輾w根結(jié)底反應(yīng)的是社會治理問題。推行綜合施策、標(biāo)本兼治的安全治理模式將進一步提升上海合作組織的安全合作。

綜合施策。上合組織重視合作機制的建設(shè)，通過聯(lián)合反恐演習(xí)、大型國際活動安保、情報交流會議、打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義聯(lián)合工作小組等合作機制的建立，上合組織成員國打擊“三股勢力”的務(wù)實合作得到不斷推進和深化。17年來，上合組織國家舉行了多輪、雙邊、多邊的聯(lián)合軍事演習(xí)，搭建了情報信息交流網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)安全合作平臺，建立了行之有效的成員國大型活動聯(lián)合安保機制，抓獲了大批國際恐怖主義分子，制止了數(shù)百起恐怖事件。近年來，在中國積極倡導(dǎo)和推動下，上海合作組織成員不斷積累政治互信，共同妥善應(yīng)對域內(nèi)外各種挑戰(zhàn)，簽署《上海合作組織反極端主義公約》，地區(qū)反恐機構(gòu)和能力建設(shè)不斷加強。并針對突出地區(qū)的新情況，建立應(yīng)急反應(yīng)機制，對地區(qū)突發(fā)事件及時做出反應(yīng)，切實有效地加強安全合作，共同打擊“三股勢力”。此外，上合組織還積極打擊跨國有組織犯罪和現(xiàn)代信息技術(shù)犯罪，打擊非法生產(chǎn)和販運毒品。通過多管齊下，維護地區(qū)乃至全球的和平與穩(wěn)定。

標(biāo)本兼治。安全利益是上合組織成員國共同的利益，也是上合組織持久發(fā)展的根本動力。習(xí)近平指出：“維護地區(qū)安全穩(wěn)定是上海合作組織合作的優(yōu)先方向?！碑?dāng)前，上海合作組織發(fā)展既面臨難得的機遇，同時也面臨“三股勢力”、毒品走私、跨國有組織犯罪等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對于這些挑戰(zhàn)，任何一個國家都難以單獨應(yīng)對，需要我們在新起點上加強安全合作，增強憂患意識，為地區(qū)各國共同維護穩(wěn)定和促進發(fā)展提供堅實保障。與此同時，各國的發(fā)展是保證安全的根本，因此，在經(jīng)濟層面，上合組織成員國應(yīng)在“一帶一路”的框架內(nèi)加強經(jīng)貿(mào)合作，推進大項目的實施，切實改善成員國的經(jīng)濟狀況。

站在新的歷史起點上，面對國際和地區(qū)風(fēng)云變幻，上合組織各成員國將著力深化安保合作，繼續(xù)秉承習(xí)近平主席提出的亞洲安全觀，推動構(gòu)建具有亞洲特色的安全治理模式，有力維護地區(qū)安全穩(wěn)定，打造休戚與共、安危共擔(dān)的命運共同體，建設(shè)公平穩(wěn)定的多極世界格局。

(本文來源：學(xué)習(xí)中國)