黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容,提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,形成了習近平生態(tài)文明思想,為新時代大力推進生態(tài)文明建設,提供了根本遵循、指明了實踐路徑。

推進生態(tài)文明建設的偉大意義

一部人類文明的發(fā)展史,就是一部人與自然的關系史,生態(tài)文明是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的必然要求。建設生態(tài)文明是關系人民福祉、關乎民族未來的千年大計,是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要戰(zhàn)略任務。

生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。中華民族向來尊重自然、熱愛自然,綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化?！兑葜軙飞险f:“禹之禁,春三月,山林不登斧斤,以成草木之長。夏三月,川澤不入網(wǎng)罟,以成魚鱉之長。”《周禮》指出:“草木零落,然后入山林?！敝袊湃恕疤烊撕弦弧薄暗婪ㄗ匀弧钡恼芾硭枷?其本質(zhì)就是強調(diào)人與自然的和諧統(tǒng)一……中華文明的精神內(nèi)核與生態(tài)文明的內(nèi)在要求基本一致,從政治社會制度到文化哲學藝術,無不閃爍著生態(tài)智慧的光芒,這也成為中華文明綿延不斷的重要動因。生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。經(jīng)過改革開放40年的快速發(fā)展,我國經(jīng)濟建設取得歷史性成就,同時也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題,成為可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。當前,生態(tài)文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期,如果不把生態(tài)文明建設緊緊抓起來,就是對中華民族和子孫后代的不負責任。這就要求我們牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀,咬緊牙關,爬坡過坎,推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設格局,為保護生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力。

生態(tài)環(huán)境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題。黨的十九大報告指出:中國共產(chǎn)黨人的初心和使命,就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興?！爸螄谐?而利民為本。”新時代,人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要已經(jīng)成為我國社會主要矛盾的重要方面,不斷滿足人民需要、解決突出矛盾和問題,是黨的宗旨和使命所在。不忘初心,方得始終。黨的十八大以來,我們黨始終秉持以人民為中心的發(fā)展思想,以造福人民為最大政績,從群眾最關心的問題入手,把生態(tài)文明建設擺在改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設全局位置,堅定貫徹新發(fā)展理念,不斷深化生態(tài)文明體制改革,推進生態(tài)文明建設的決心之大、力度之大、成效之大前所未有,開創(chuàng)了生態(tài)文明建設和環(huán)境保護新局面。當前,我國生態(tài)文明建設已進入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期,也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期,這就要求我們必須充分發(fā)揮黨的領導和社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢,一代接著一代干,馳而不息,久久為功。

生態(tài)環(huán)境是關系民生的重大社會問題。生態(tài)環(huán)境與人民生活密切相關。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。習主席強調(diào):“生態(tài)環(huán)境破壞和污染不僅影響經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,而且對人民群眾健康的影響已經(jīng)成為一個突出的民生問題,必須下大氣力解決好?！苯裉?人民群眾對干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境要求越來越高,生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯。環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。我們要積極回應人民群眾所想、所盼、所急,大力推進生態(tài)文明建設,提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

以習近平生態(tài)文明思想為指引大力推進生態(tài)文明建設

黨的十八大以來,全國上下以前所未有的決心和力度推進美麗中國建設。總體上看,我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉,出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢,但成效并不穩(wěn)固。這就要求我們必須以習近平生態(tài)文明思想為根本遵循,繼續(xù)下大氣力抓好生態(tài)文明建設。

六項重要原則是行動指南。習主席在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話中明確提出:堅持人與自然和諧共生;綠水青山就是金山銀山;良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉;山水林田湖草是生命共同體;用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境;共謀全球生態(tài)文明建設。這六項重要原則構成一個緊密聯(lián)系、有機統(tǒng)一的思想體系,深刻揭示了經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系,深化了對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和自然生態(tài)規(guī)律的認識,是新時代推動我國生態(tài)文明建設邁上新臺階的行動指南。

加快構建生態(tài)文明體系是制度保障。“小智治事,大智治制?！苯ㄔO生態(tài)文明,是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革。實現(xiàn)這樣的變革,必須依靠制度和法治。當前,我國生態(tài)環(huán)境保護中存在的突出問題,大都與體制不完善、機制不健全、法治不完備有關。要加快建立健全以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系,以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系,以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標責任體系,以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系,以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風險有效防控為重點的生態(tài)安全體系。通過加快構建生態(tài)文明體系,確保到2035年,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉,美麗中國目標基本實現(xiàn);到本世紀中葉,綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成,人與自然和諧共生,生態(tài)環(huán)境領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn),建成美麗中國。

全面推動綠色發(fā)展是治本之策。綠色發(fā)展是構建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求,也是解決污染問題的根本之策。習主席指出:“綠色發(fā)展,就其要義來講,是要解決人與自然和諧共生問題?！边@就要求我們要圍繞調(diào)整經(jīng)濟結構和能源結構等重點,培育壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟,堅定不移走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路;把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領域,打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)這個重中之重,還老百姓藍天白云、繁星閃爍;有效防范生態(tài)環(huán)境風險,堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式,堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟增長的做法,不斷提高環(huán)境治理水平;倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,反對奢侈浪費和不合理消費。通過綠色發(fā)展,使青山常在、清水長流、空氣常新,讓人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活,為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)是重點任務。大氣、水、土壤污染等突出問題,不僅直接影響國計民生,更會影響子孫后代的生存根基,必須加大力度開展治理和修復。習主席強調(diào):打好污染防治攻堅戰(zhàn)時間緊、任務重、難度大,是一場大仗、硬仗、苦仗,必須加強黨的領導。這就需要各地區(qū)各部門主動增強“四個意識”,堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,堅決擔負起生態(tài)文明建設的政治責任;建立科學合理的考核評價體系,抓好領導干部任期生態(tài)文明建設責任制,考核結果作為各級領導班子和領導干部獎懲和提拔使用的重要依據(jù),對造成生態(tài)環(huán)境損害負有責任的領導干部,要真追責、敢追責、嚴追責,做到終身追責;建設一支生態(tài)環(huán)境保護鐵軍,為打好污染防治攻堅戰(zhàn)貢獻力量。

軍隊在生態(tài)文明建設中應當主動作為

習主席在視察部隊時多次指出,要支持和參加地方生態(tài)文明建設。在加大力度推進新時代生態(tài)文明建設的偉大實踐中,軍隊應主動作為、當有所作為。

注重加強相關立法及規(guī)章制度的完善。繼《中國人民解放軍環(huán)境保護條例》頒布實施后,《關于進一步加大軍隊造林綠化力度的意見》等法規(guī)制度相繼出臺,我軍逐步把合理利用自然資源、有效改善生活環(huán)境、努力防治環(huán)境污染工作納入法治化建設軌道。當前和今后一個時期,應繼續(xù)加強相關法規(guī)制度的制定和完善,進一步把軍隊環(huán)境保護納入國家總體規(guī)劃,變局部單項治理為大規(guī)模綜合治理、變單一綠化美化型為生態(tài)環(huán)保型,實現(xiàn)從單純改善營區(qū)環(huán)境到生成戰(zhàn)斗力保障力的轉變。

積極有效防范生態(tài)環(huán)境風險。生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分,是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。軍隊要把生態(tài)環(huán)境風險納入常態(tài)化管理,系統(tǒng)構建全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風險防范體系。特別是在生態(tài)保護區(qū)等環(huán)境保護的關鍵地區(qū)、自然災害頻發(fā)的重點地區(qū),駐軍部隊可主動加強與地方政府的聯(lián)合,不斷提高防范、應對風險的本領,為駐地生態(tài)環(huán)境建設、防災減災救災和災后生態(tài)重建貢獻力量。

做好軍事環(huán)境保護工作。以預防為主、防治結合、治管并重、講求實效、保障戰(zhàn)備為基本方針,大力推進生態(tài)環(huán)境與部隊戰(zhàn)備訓練協(xié)調(diào)發(fā)展,進一步強化軍事訓練、演練中的環(huán)境保護,有效防范和治理軍事環(huán)境污染,引導廣大官兵積極做生態(tài)文明建設的推動者和實踐者;進一步加強營區(qū)綠化工作,組織開展“綠化第二故鄉(xiāng)”“共筑綠色長城”等活動,打造綠色生態(tài)樣板營區(qū),為建設美麗中國作出積極貢獻。

(作者系中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員,教授)