第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況“回頭看”即將開始。為防止一些地方在督察進(jìn)駐期間不分青紅皂白地實(shí)施集中停工停業(yè)停產(chǎn)行為，影響人民群眾正常生產(chǎn)生活，生態(tài)環(huán)境部專門研究制定禁止環(huán)?！耙坏肚小惫ぷ饕庖??！兑庖姟芬?，整改工作中要制訂可行方案，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對(duì)做法，堅(jiān)決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為（5月28日新華網(wǎng)）。

近年來，各地的環(huán)保治理力度顯著加大，成效顯著。但在這個(gè)過程中，也出現(xiàn)了《意見》中提到的“一律關(guān)停”“先停再說”等簡單粗暴做法。如個(gè)別地方為了完成環(huán)保治理目標(biāo)，不加區(qū)分地統(tǒng)一關(guān)停某區(qū)域內(nèi)的餐館、汽修店，不僅對(duì)市場(chǎng)的正常經(jīng)營秩序造成不當(dāng)干擾，也給民眾生活直接帶來不便。這種做法，看似嚴(yán)苛，實(shí)則回避了真正解決問題，因此考核節(jié)點(diǎn)一過或檢查組一走，大多又“死灰復(fù)燃”。

社會(huì)治理，必須注重合法性，遵循行政程序，追究效率和效益統(tǒng)一。環(huán)保治理，同樣如此。環(huán)境污染具有復(fù)雜性，它牽涉到排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保監(jiān)管與正常生產(chǎn)發(fā)展之間保持平衡等細(xì)節(jié)，若為了一時(shí)的檢查“過關(guān)”，不分青紅皂白一律實(shí)施集中停工停業(yè)停產(chǎn)，既不利于發(fā)現(xiàn)真問題，也在客觀上將環(huán)保治理推向發(fā)展和生活的反面，不利于增進(jìn)社會(huì)和民眾對(duì)環(huán)保的認(rèn)同。過去，一些地方不乏存在將環(huán)保與發(fā)展對(duì)立起來的錯(cuò)誤觀念，其實(shí)，將環(huán)保治理的嚴(yán)格等同于“一刀切”和一味地“關(guān)?！?，同樣是錯(cuò)誤的。

所以，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對(duì)做法，不僅需要刷新觀念，也要建立與之相適配的工作方法。譬如，要杜絕“一律關(guān)停”，就得明確哪些該關(guān)停、哪些不該關(guān)停。這首先需要找出真正的“污染源”，能夠精準(zhǔn)下藥，區(qū)分輕重緩急，避免“一刀切”。另外，環(huán)保治理還應(yīng)克制對(duì)企業(yè)“一關(guān)了之”的沖動(dòng)，面對(duì)涉污企業(yè)，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)幫助具備合法生產(chǎn)或經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)及時(shí)整改，讓生產(chǎn)、經(jīng)營回到正常的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)之下，切忌將環(huán)保與生產(chǎn)發(fā)展簡單割裂，也才能真正讓環(huán)保成為助力生產(chǎn)、服務(wù)生活不可缺少的工作。

禁止環(huán)?！耙坏肚小保^不意味著放松正常的環(huán)保監(jiān)管和執(zhí)法。在落實(shí)該要求的過程中，也要避免鉆空子。《意見》在這方面特別明確，對(duì)于工程施工、生活服務(wù)業(yè)等易出現(xiàn)環(huán)?！耙坏肚小钡男袠I(yè)或領(lǐng)域，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況區(qū)別對(duì)待，比如對(duì)于具備合法手續(xù)且符合環(huán)境保護(hù)要求的，不得采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)的整治措施；對(duì)于具有合法手續(xù)，但沒有達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體問題采取針對(duì)性整改措施；對(duì)于沒有合法手續(xù)，且達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求的，則應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅整治，需要停產(chǎn)整治的，堅(jiān)決停產(chǎn)整治。由此不難看出，禁止“一刀切”，并不是要削弱治理力度，而是要因地制宜，具體問題具體分析，有針對(duì)性地加強(qiáng)執(zhí)法，精準(zhǔn)執(zhí)法。

環(huán)?！案邏骸辈坏扔诳梢圆恢v方法，更不等于可以奉行簡單粗暴執(zhí)法。在這個(gè)意義上，《意見》其實(shí)是對(duì)環(huán)保治理相關(guān)必要原則的再次重申。這一原則，不僅應(yīng)在督察組督導(dǎo)檢查時(shí)執(zhí)行好，更該貫穿于整個(gè)環(huán)保治理的全過程。