城際軌道交通和機場群優(yōu)先規(guī)劃，2020年5G全面覆蓋

長三角城市群或在全國率先實現(xiàn)一體化?！督?jīng)濟參考報》記者從多渠道獲悉，長三角一體化發(fā)展最新的詳版路線圖——《長三角一體化發(fā)展三年行動計劃》定稿正在最后確認，將于6月初正式出臺，涉及打造世界級產(chǎn)業(yè)集群和全國首位的新技術(shù)應(yīng)用示范引領(lǐng)區(qū)，加快布局城際軌道交通、優(yōu)化長三角機場群，5G協(xié)同布局先行試用等多項具體內(nèi)容。而包括交通、環(huán)保、科技、民生、產(chǎn)業(yè)等10余個方面共63項近期工作要點也已經(jīng)形成。

長三角地區(qū)是“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶的重要交匯點，被認為是我國經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。瞄準世界第六大城市群的目標，長三角一體化進程不斷提速。今年1月，上海、浙江、江蘇、安徽三省一市抽調(diào)了15名精兵強將組建了長三角區(qū)域合作辦公室。全國“兩會”期間，上海市委書記李強提出，加快推進長三角一體化發(fā)展，努力把長三角建設(shè)成為全球資源配置的亞太門戶，以及具有全球競爭力的世界級城市群。

“三省一市經(jīng)濟水平較為均衡，區(qū)域合作經(jīng)多年發(fā)展具備了較好的基礎(chǔ)，是全國最有條件率先實現(xiàn)一體化發(fā)展的區(qū)域?！遍L三角區(qū)域合作辦公室相關(guān)負責人稱。

區(qū)域發(fā)展，產(chǎn)業(yè)為先。南京大學長江產(chǎn)經(jīng)研究院研究員陳柳在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，長三角地區(qū)有很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在推進更高質(zhì)量的一體化過程中，要發(fā)揮集聚效應(yīng)，通過機制創(chuàng)新突破地理區(qū)域的限制，在三省一市之間形成更大范圍的、更廣輻射的一體化，形成模式更為成熟、分工更為明確、合作更為深入的產(chǎn)業(yè)集群。

據(jù)了解，圍繞打造一批世界級產(chǎn)業(yè)集群，上海、浙江、江蘇、安徽三省一市已經(jīng)聯(lián)合調(diào)動了一批世界級龍頭企業(yè)，擬在汽車、集成電路、人工智能、智慧城市等重點領(lǐng)域布局。

“一體化進程的核心是降低區(qū)域交易成本、促進區(qū)域資源自由流動、提高資源配置效率?！鄙虾Ｘ斀?jīng)大學城市與區(qū)域科學學院教授劉乃全對《經(jīng)濟參考報》記者表示，應(yīng)選擇2-4個世界級產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)建世界級產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新平臺、集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素資源、形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能分工，進而實現(xiàn)城市群經(jīng)濟的共贏，為打造具有國際競爭力的世界級城市群奠定基礎(chǔ)。

在打造世界級產(chǎn)業(yè)集群中也應(yīng)發(fā)揮既有優(yōu)勢。劉乃全表示，比如，制造業(yè)可以依托長三角原有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及基礎(chǔ)行業(yè)如汽車制造、生物醫(yī)藥、電子信息、航天航空等。

除了打造世界級產(chǎn)業(yè)集群外，三省一市還將打通交通、信息化、民生等諸多領(lǐng)域。交通互聯(lián)互通方面，據(jù)透露，2018年將力爭先行啟動第一批14個項目，著力打通省際斷頭路。此外，城際軌道交通、長三角機場群也將加快布局。信息化方面，將形成跨城市跨部門集約化共享化區(qū)域信息資源體系，5G協(xié)同布局先行試用，支持電信運營企業(yè)分步實施建網(wǎng)，到2020年全面覆蓋長三角城市群。

中國區(qū)域經(jīng)濟50人論壇成員、上海財經(jīng)大學區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任張學良認為，未來要繼續(xù)堅持政府引導、市場主導的成功模式，加強長三角各城市在“規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、人口、功能”五位一體的協(xié)同，重點是建立符合長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的新體制與機制，關(guān)鍵是實現(xiàn)城市經(jīng)濟邊界、地理邊界、行政邊界與社會文化邊界的耦合，手段則是成本與利益的分擔與分享。

□記者 王文博 班娟娟 何欣榮 北京 上海報道