信息化為中華民族帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇，決不能同這樣的歷史機(jī)遇失之交臂。在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上，習(xí)近平同志發(fā)表重要講話，站在人類歷史發(fā)展與黨和國(guó)家全局高度，科學(xué)分析了信息化變革給我們帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深入闡述了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，明確了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、原則要求以及互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的中國(guó)主張。如何深入貫徹習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，推動(dòng)信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破？如何發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用？如何主動(dòng)參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理進(jìn)程？本期觀察版圍繞這些問題展開討論。

——編 者

在核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破（人民觀察）

田 麗

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握信息時(shí)代特征提出的戰(zhàn)略目標(biāo)。近年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展取得重大成就，但信息領(lǐng)域所掌握的核心技術(shù)同世界先進(jìn)水平相比仍有不小差距，這成為我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的重要制約。突破并掌握核心技術(shù)既是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容，也是建成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的必由之路。習(xí)近平同志指出，核心技術(shù)是國(guó)之重器。要下定決心、保持恒心、找準(zhǔn)重心，加速推動(dòng)信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破。我們必須下大力氣把核心技術(shù)的命門掌握在自己手里，努力實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破，并打造出可持續(xù)發(fā)展和良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈、價(jià)值鏈，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)打下扎實(shí)根基。

核心技術(shù)是國(guó)之重器

信息革命給人類社會(huì)帶來(lái)了生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍和生產(chǎn)關(guān)系的深刻調(diào)整，與農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命相比較，其覆蓋范圍更廣泛、影響更深遠(yuǎn)。如今，互聯(lián)網(wǎng)廣泛滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事等各領(lǐng)域。一個(gè)國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)空間的掌控力、競(jìng)爭(zhēng)力如何，已成為判斷其綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把信息化作為我國(guó)搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)、構(gòu)筑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的契機(jī)，對(duì)信息化相關(guān)的重大理論和實(shí)踐問題作出科學(xué)回答，形成了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，指引我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性成就。但應(yīng)清醒看到，我國(guó)雖已是網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，但同網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)相比還有一定差距。近年來(lái)，我國(guó)高度重視核心技術(shù)發(fā)展，在高性能計(jì)算、量子通信、5G等一些領(lǐng)域取得了突破，但核心技術(shù)受制于人的狀況尚未得到根本改變。

信息化為中華民族帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。抓住這一歷史機(jī)遇，必須掌握信息領(lǐng)域核心技術(shù)這一國(guó)之重器，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破。這不僅是提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的需要，更是維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略安全的根基。對(duì)核心技術(shù)的掌握能力，決定著一個(gè)國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)安全能力、建設(shè)水平和綜合治理能力。有效運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)社會(huì)治理，讓人民群眾共享網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展成果，必須緊緊抓住核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，構(gòu)建高水平的、安全可控的信息技術(shù)體系。

認(rèn)識(shí)和把握技術(shù)發(fā)展規(guī)律

技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展有其自身規(guī)律，認(rèn)識(shí)和把握這些規(guī)律是實(shí)現(xiàn)信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破的首要之舉。

維護(hù)安全和追求效益是信息技術(shù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。維護(hù)安全是技術(shù)變革的一大動(dòng)力。人類歷史上很多顛覆性技術(shù)都是在維護(hù)國(guó)家安全、軍事安全的需要下產(chǎn)生的。互聯(lián)網(wǎng)的前身——阿帕網(wǎng)就是為解決通信安全問題而設(shè)計(jì)出來(lái)的。而推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)真正普及的，則是大量商業(yè)網(wǎng)站的接入和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的出現(xiàn)。維護(hù)安全和追求效益兩種力量交互作用、交替推進(jìn)，持續(xù)刺激信息技術(shù)推陳出新。

信息技術(shù)發(fā)展以系統(tǒng)生態(tài)更新迭代為特征。以往，技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)線性連鎖特征。某一方面的技術(shù)突破會(huì)依次傳導(dǎo)創(chuàng)新動(dòng)力，引起其他相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展。信息領(lǐng)域核心技術(shù)發(fā)展則是以系統(tǒng)生態(tài)更新迭代為特征。生態(tài)更新的技術(shù)創(chuàng)新模式，意味著信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破未必需要沿襲傳統(tǒng)的追趕超越戰(zhàn)略，有可能通過系統(tǒng)生態(tài)的迭代實(shí)現(xiàn)彎道超車。

公共政策對(duì)信息技術(shù)創(chuàng)新具有明顯的催化作用。政府的政策引導(dǎo)、資源投入以及服務(wù)監(jiān)管對(duì)技術(shù)創(chuàng)新具有深遠(yuǎn)影響。縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家的科技創(chuàng)新實(shí)踐，政府通常都起到了強(qiáng)大的行政推動(dòng)和政策引導(dǎo)作用。比如，在不同時(shí)期制定不同的科技發(fā)展規(guī)劃，確定不同的創(chuàng)新重點(diǎn)，為創(chuàng)新提供稅收政策、金融政策等支持。

領(lǐng)軍企業(yè)是信息技術(shù)發(fā)展的主力軍。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，最新的核心技術(shù)通常誕生在領(lǐng)軍企業(yè)中。企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益，由企業(yè)作為技術(shù)引進(jìn)和轉(zhuǎn)化開發(fā)的主體，可以保證技術(shù)創(chuàng)新的主動(dòng)性和高效性，并在成功提升經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，形成增加技術(shù)創(chuàng)新投入的良性循環(huán)。領(lǐng)軍企業(yè)將知識(shí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)行技術(shù)化開發(fā)、市場(chǎng)化擴(kuò)散、資本化運(yùn)作，成為推動(dòng)信息技術(shù)突破的重要力量。

立足國(guó)情實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破

改革開放40年來(lái)，我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平顯著提升。基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破、群體躍升，在眾多領(lǐng)域取得一批具有世界影響的重大成果，科技支撐引領(lǐng)能力顯著增強(qiáng)。同時(shí)也應(yīng)看到，我們?cè)谛畔㈩I(lǐng)域還有一些核心技術(shù)尚未掌握。在遵循技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，要立足我國(guó)國(guó)情，下大力氣突破信息領(lǐng)域核心技術(shù)，建設(shè)數(shù)字中國(guó)，讓信息化成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎。

以習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想為引領(lǐng)。習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想是我們黨不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的科學(xué)成果，科學(xué)回答了事關(guān)網(wǎng)信事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題，為把握信息革命歷史機(jī)遇、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作、加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)明確了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。核心技術(shù)上要取得更大進(jìn)步，實(shí)踐中就要貫徹落實(shí)習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，搶抓信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇，正確處理開放與自主、安全與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)定不移走出一條中國(guó)特色網(wǎng)絡(luò)發(fā)展之道。

加大基礎(chǔ)科學(xué)研究投入。信息技術(shù)在我國(guó)的發(fā)展，最初源于強(qiáng)大的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力。因此，基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性信息技術(shù)研發(fā)不夠充分。隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普及和影響力提升，信息技術(shù)領(lǐng)域基礎(chǔ)科學(xué)研究薄弱會(huì)對(duì)我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生制約。今后，要在基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域加大人力和物力投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)科學(xué)研究的支撐作用，打通基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新銜接的綠色通道，力爭(zhēng)以基礎(chǔ)研究帶動(dòng)應(yīng)用技術(shù)群體突破。

提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。如今，一大批頗具競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)網(wǎng)信企業(yè)異軍突起，取得了驕人成績(jī)。中國(guó)龐大的網(wǎng)民基數(shù)所產(chǎn)生的技術(shù)人口紅利以及比較優(yōu)越的政策環(huán)境在其中起到主要作用。應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)網(wǎng)信企業(yè)的原始技術(shù)創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，缺乏技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃。一些網(wǎng)信企業(yè)過分關(guān)注市場(chǎng)布局，而不是核心技術(shù)積累。如果僅僅依靠龐大市場(chǎng)而不是靠掌握核心技術(shù)來(lái)賺錢，形成這種發(fā)展慣性就可能導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足，不利于企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。因此，要繼續(xù)完善金融、財(cái)稅、國(guó)際貿(mào)易、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，更好釋放各類創(chuàng)新主體的活力。

營(yíng)造激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境。實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破，政府可以發(fā)揮更為積極的政策引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)管理方式由粗放型向精準(zhǔn)型、節(jié)約型轉(zhuǎn)變。推動(dòng)建立和完善適應(yīng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展的治理方式，形成有利于技術(shù)交流和深化研發(fā)的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)與市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)通過資本、人才、項(xiàng)目合作的方式加入全球創(chuàng)新體系。同時(shí)，繼續(xù)改革高校及科研單位技術(shù)創(chuàng)新管理方式，激活技術(shù)思維，營(yíng)造創(chuàng)新文化，對(duì)基礎(chǔ)性、顛覆性技術(shù)突破給予更多寬容和支持，讓不同創(chuàng)新主體的能量最大程度地發(fā)揮出來(lái)。

立足全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈謀劃核心技術(shù)的突破口與著力點(diǎn)。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部是一套完整的、緊密關(guān)聯(lián)的生態(tài)系統(tǒng)。例如，集成電路產(chǎn)業(yè)鏈包括原材料、設(shè)備、設(shè)計(jì)、制造和封測(cè)等許多部分。每一部分又包括諸多細(xì)分領(lǐng)域。通過加強(qiáng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的分析，尋找其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)研究未來(lái)技術(shù)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，匯聚戰(zhàn)略資源集中攻關(guān)，我們就有可能實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上，以基礎(chǔ)技術(shù)突破占領(lǐng)下一代技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)的起點(diǎn)和基線，從根本上提升對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的控制力和對(duì)價(jià)值鏈的作用力，推進(jìn)技術(shù)系統(tǒng)生態(tài)的更新迭代，完成核心技術(shù)的跨越式發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破不會(huì)在歷史等待中自動(dòng)完成，不會(huì)在市場(chǎng)交易中自發(fā)實(shí)現(xiàn)，需要我們?cè)鰪?qiáng)緊迫感和使命感，馬不停蹄繼續(xù)追趕下去。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，奮力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，我們就一定能夠把握信息時(shí)代主動(dòng)權(quán)，贏得中華民族的光輝未來(lái)。

（作者為北京大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究中心主任）