“我提一點(diǎn)具體困難,我們縣級(jí)政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員只有12個(gè),太少了,機(jī)構(gòu)設(shè)置也不統(tǒng)一……”5月3日,四川大涼山腹地的涼山州美姑縣委會(huì)議室內(nèi),州縣兩級(jí)黨委、政府、政協(xié)及民主黨派代表齊聚一堂,與四川省政協(xié)課題組面對(duì)面,就“關(guān)于做好新形勢(shì)下人民政協(xié)工作研究”展開討論交流,美姑縣政協(xié)主席沙明英的一番話,道出了基層的實(shí)情。

資料圖

今年4月,中共四川省委作出在全省開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”的活動(dòng)部署,按照省委統(tǒng)一安排,四川省政協(xié)負(fù)責(zé)“關(guān)于做好新形勢(shì)下人民政協(xié)工作研究”這一重點(diǎn)課題。省政協(xié)黨組接到任務(wù)后,第一時(shí)間成立了由黨組書記、主席柯尊平牽頭負(fù)責(zé)的課題組,研究制定總方案,細(xì)化調(diào)研提綱、明確方法步驟,統(tǒng)籌推進(jìn)課題調(diào)研工作。

“五一”假期剛過,省政協(xié)調(diào)研組便分赴成都市、涼山州和美姑縣、眉山市和東坡區(qū)、達(dá)州市和大竹縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

“當(dāng)前委員‘重選輕管’的現(xiàn)象比較突出?！毙麧h縣政協(xié)主席徐代瓊直言;“要‘不打棍子、不扣帽子、不抓辮子’,進(jìn)一步打消民主人士不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的顧慮,營(yíng)造暢所欲言和合法依章的民主監(jiān)督氛圍?！睕錾街莞敝蓍L(zhǎng)肖春坦陳;“我們感覺協(xié)商成果跟蹤督辦不到位,很多都止于協(xié)商報(bào)告、止于領(lǐng)導(dǎo)批示?！泵忌绞姓f(xié)主席王影聰不回避問題……

跟隨課題組全程采訪,記者親身體驗(yàn)了一場(chǎng)場(chǎng)激烈的“大討論”相繼展開。參會(huì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)主席、黨派負(fù)責(zé)人、委員代表和機(jī)關(guān)干部競(jìng)相發(fā)言,以至于主持人不得不一再提醒。

短短一個(gè)月內(nèi),四川省市兩級(jí)政協(xié)共召開座談會(huì)49次,提交書面材料75份、意見建議200余條。課題組反復(fù)分析討論修改,并經(jīng)省政協(xié)黨組和主席會(huì)議專題研究,最終形成了7000余字的《推進(jìn)政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展為治蜀興川再上新臺(tái)階做出新貢獻(xiàn)》調(diào)研報(bào)告。

針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的,基層政協(xié)反映較為突出的問題,報(bào)告中如實(shí)羅列:“提案有的不符合政策規(guī)定、無(wú)法立案;有的題目過大、內(nèi)容空泛;有的聯(lián)名提案沒有共同研究、達(dá)成共識(shí)?！薄坝械牡胤秸f(xié)對(duì)協(xié)商式監(jiān)督的性質(zhì)定位把握不準(zhǔn),委員心存顧慮,意見提多了、提尖銳了怕越位添亂,不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督,還有個(gè)別地方政府部門甚至認(rèn)為,政協(xié)民主監(jiān)督是在找麻煩,影響工作效率。”……

四川省政協(xié)黨組副書記、副主席崔保華介紹,此次調(diào)研共梳理出“已有文件落實(shí)不到位”“政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)”“提案工作質(zhì)量有待提高”“協(xié)商議政實(shí)效不夠突出”“調(diào)查研究不夠深入”“機(jī)關(guān)建設(shè)需要改進(jìn)”等6個(gè)方面主要問題。

如何進(jìn)一步推進(jìn)全省政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展、更好服務(wù)治蜀興川大局?課題組在堅(jiān)持問題導(dǎo)向,認(rèn)真研閱中央和省委有關(guān)文件,深入研究思考的基礎(chǔ)上,鄭重向省委提出五條建議。

調(diào)研報(bào)告建議,首先把習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想,納入各級(jí)黨委中心組理論學(xué)習(xí)、黨政干部培訓(xùn)的計(jì)劃。每屆黨委對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的決策部署貫徹落實(shí)情況,至少開展1次全面督查,并會(huì)同政府制定協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋辦法等制度機(jī)制。

“注重發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛優(yōu)勢(shì),與兄弟省(區(qū)、市)政協(xié)開展同題研究;注重發(fā)揮渠道暢通優(yōu)勢(shì),與相關(guān)民主黨派和市(州)政協(xié)開展聯(lián)合調(diào)研;注重發(fā)揮智力密集優(yōu)勢(shì),聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)等開展專題調(diào)研?！边_(dá)州市政協(xié)主席康蓮英認(rèn)為,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),形成履職合力,將進(jìn)一步提高調(diào)研質(zhì)效,有力推動(dòng)深層次問題的解決。

“嚴(yán)把提案質(zhì)量關(guān),規(guī)范辦理程序,強(qiáng)化督查督辦,引導(dǎo)委員提案從‘重?cái)?shù)量’向‘求質(zhì)量’轉(zhuǎn)變,促進(jìn)提案辦理從答復(fù)型向轉(zhuǎn)化型轉(zhuǎn)變?！薄疤岣弑O(jiān)督性議題在年度協(xié)商計(jì)劃中的比例。”“積極探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等形式,支持和保障各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士有效參與協(xié)商活動(dòng)?！毖劭磳Ｎ瘯?huì)提出的建議被調(diào)研報(bào)告采納,省政協(xié)提案委員會(huì)主任鄒吉祥對(duì)這些為政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展而搭建的平臺(tái)充滿信心。

“調(diào)研報(bào)告中提出的統(tǒng)一規(guī)范省市縣三級(jí)政協(xié)專門委員會(huì)設(shè)置,加強(qiáng)委員隊(duì)伍管理,建立健全與委員聯(lián)絡(luò)的專門機(jī)構(gòu),我們認(rèn)為非常有必要。”涼山州政協(xié)主席楊文泉認(rèn)為,如果這些意見得到省委采納,對(duì)于基層政協(xié)而言,無(wú)疑是個(gè)重大利好消息。

怎樣建設(shè)高水平的政協(xié)機(jī)關(guān),為政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障?調(diào)研報(bào)告提出,要通過扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)。建立健全政協(xié)干部培養(yǎng)選拔使用交流機(jī)制,加強(qiáng)政協(xié)信息化建設(shè),為政協(xié)履職提供新載體,為社會(huì)各界有序參與提供新渠道。

“我們要始終堅(jiān)持省委中心工作推進(jìn)到哪里、政協(xié)履職就跟進(jìn)到哪里,著力在協(xié)商議政‘說(shuō)的對(duì)、說(shuō)的實(shí)’上下功夫,為推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階貢獻(xiàn)智慧和力量?！辈稍L結(jié)束時(shí),柯尊平語(yǔ)調(diào)鏗鏘。