黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容,深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,是建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的根本遵循。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,對(duì)于我們進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階具有重要指導(dǎo)意義。

資料圖

生態(tài)文明建設(shè)的必要性和緊迫性

在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話中,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題,也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。黨的十八大以來(lái),我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,總體上看,我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢(shì)。但與此同時(shí),我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期,我們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)方面的問(wèn)題還很多,不可懈怠。這些問(wèn)題的出現(xiàn),不僅在于我國(guó)的自然資源和生態(tài)環(huán)境有許多的先天不足,還在于因發(fā)展不足、發(fā)展失當(dāng)和發(fā)展失衡帶來(lái)的后天失調(diào)。只有通過(guò)全方位、全地域、全過(guò)程的生態(tài)文明建設(shè),構(gòu)建起包括生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系以及生態(tài)安全體系在內(nèi)的生態(tài)文明體系,才能確保到2035年,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn);到本世紀(jì)中葉,物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面提升,綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成,人與自然和諧共生,生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn),建成美麗中國(guó)。有黨的領(lǐng)導(dǎo)和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì),有改革開(kāi)放40年來(lái)積累的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ),我們應(yīng)對(duì)此充滿信心。

建設(shè)生態(tài)文明,不僅是應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)的唯一正確選擇,還是人類文明發(fā)展的歷史趨勢(shì),體現(xiàn)了人類基于對(duì)自己與自然關(guān)系的正確認(rèn)識(shí),像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境,讓自然生態(tài)美景永駐人間,還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。黨的十九大報(bào)告將美麗與富強(qiáng)民主文明和諧并列作為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要一維,并將“生態(tài)文明建設(shè)”寫入黨章,這是對(duì)生態(tài)文明戰(zhàn)略地位的重大提升。建設(shè)生態(tài)文明、建成美麗中國(guó),是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展根本大計(jì)的內(nèi)在需要,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的內(nèi)在需要。

生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的文明形態(tài)

我們要建設(shè)的生態(tài)文明是一種新的文明形態(tài),一種對(duì)工業(yè)文明加以揚(yáng)棄、旨在實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的更高級(jí)的文明形態(tài)。我們理應(yīng)站在如此高度對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和總體謀劃。

西方工業(yè)文明因其自身的規(guī)定性而必然引發(fā)全球性、區(qū)域性生態(tài)危機(jī),其自身的規(guī)定性包括:高度發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力,充分發(fā)育的市場(chǎng)機(jī)制,與生產(chǎn)資料私有制相適應(yīng)的社會(huì)化大生產(chǎn),以工具理性、唯利是圖、享樂(lè)主義等為主要內(nèi)容的價(jià)值觀。這些規(guī)定性組合在一起,不僅極大膨脹了西方發(fā)達(dá)國(guó)家征服、掠奪自然的欲望,而且極大增強(qiáng)了其征服、掠奪自然的能力。它們對(duì)自然的征服、掠奪,在歷史上是通過(guò)赤裸裸地對(duì)外擴(kuò)張、侵略和殖民,通過(guò)對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行壓迫與剝削實(shí)現(xiàn)的,這決定了西方工業(yè)文明的模式既無(wú)普遍性,也無(wú)可持續(xù)性,必須而且必然被超越。

每一個(gè)國(guó)家都應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)實(shí)國(guó)情與世情選擇適合自己的道路,并相互尊重、學(xué)習(xí)與借鑒。黨的十八大以來(lái),我們不斷發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化,推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,這意味著近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍,迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景,而強(qiáng)起來(lái)的中國(guó),不僅是富強(qiáng)、民主、文明、和諧之中國(guó),而且是美麗之中國(guó)。中國(guó)不但要加快自身的生態(tài)文明建設(shè),而且要與其他國(guó)家共謀全球生態(tài)文明建設(shè),為全球生態(tài)文明建設(shè)奉獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案。

我們要建設(shè)的生態(tài)文明是以人與自然和諧共生為本質(zhì)特征的文明形態(tài)。人與自然和諧共生是人與自然關(guān)系的理想狀態(tài),沒(méi)有人與自然的和諧,就沒(méi)有人的身心和諧,就沒(méi)有社會(huì)和諧、國(guó)家和諧和世界和諧。正因?yàn)槿绱?黨的十九大報(bào)告把“堅(jiān)持人與自然和諧共生”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一,并指出我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。正是由于生態(tài)文明的本質(zhì)特征是人與自然和諧共生,所以生態(tài)文明是把地球生態(tài)系統(tǒng)的完整、穩(wěn)定和有序視為人類命脈的文明,是把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持在地球自然生態(tài)系統(tǒng)承載力之內(nèi)的文明,是把良好生態(tài)環(huán)境看作最普惠的民生福祉,堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民的文明。

生態(tài)文明建設(shè)需要把握好的幾個(gè)環(huán)節(jié)

理念先行。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中總結(jié)黨的十八大以來(lái)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)成效時(shí),列第一位的成效是“全黨全國(guó)貫徹綠色發(fā)展理念的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng),忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的狀況明顯改變”。這一論述揭示了綠色發(fā)展理念對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的重要意義。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。黨的十八大以來(lái),我們黨不斷以先進(jìn)理念推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)步伐。習(xí)近平總書記主持審定、中共中央國(guó)務(wù)院2015年印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》將生態(tài)文明體制改革的理念歸納為:尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念,發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一的理念,綠水青山就是金山銀山的理念,自然價(jià)值和自然資本的理念,空間均衡的理念,山水林田湖是一個(gè)生命共同體的理念。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出了“人與自然和諧共生”“人與自然是生命共同體”等理念,并在山水林田湖之后補(bǔ)充了“草”,使生命共同體的范疇更為完整。在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講中,習(xí)近平總書記提出“要敬畏自然、珍愛(ài)地球,樹立綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展理念”。在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上,習(xí)近平總書記提出,“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”。由此可見(jiàn),生態(tài)文明建設(shè)理念內(nèi)涵豐富,是一個(gè)以人與自然和諧共生理念為核心的、具有嚴(yán)密邏輯結(jié)構(gòu)的體系,全面闡述了我們對(duì)自然及人與自然關(guān)系應(yīng)有的認(rèn)識(shí)、態(tài)度和做法。這啟示我們,人與自然和諧共生作為生態(tài)文明的本質(zhì)特征和生態(tài)文明建設(shè)的根本任務(wù),根據(jù)便在于人與自然是一個(gè)生命共同體,而要想維系這一生命共同體,達(dá)成人與自然的和諧共生,就必須敬畏、尊重、順應(yīng)、保護(hù)自然,樹立自然整體觀,看到山水林田湖草的相互聯(lián)通,樹立發(fā)展與保護(hù)的統(tǒng)一觀,懂得綠水青山就是金山銀山的道理,并確定自然價(jià)值、自然資本的前提性、基礎(chǔ)性地位,在實(shí)踐中做到自然價(jià)值、自然資本的保值、增值,以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的空間均衡,牢記良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。

統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局。一方面,經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五大建設(shè)各有其自身特點(diǎn)與規(guī)律;另一方面,五大建設(shè)相互聯(lián)系、相互滲透。生態(tài)文明建設(shè)離不開(kāi)其他四大建設(shè),要由其他四大建設(shè)體現(xiàn)和落實(shí),否則就成了空中樓閣。要把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位,自覺(jué)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái),把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)布局,調(diào)整區(qū)域流域產(chǎn)業(yè)布局,培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè),推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi),努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn),為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào),要加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革,抓好已出臺(tái)改革舉措的落地,及時(shí)制定新的改革方案。黨的十九大報(bào)告專門用一個(gè)部分講生態(tài)文明建設(shè),重點(diǎn)講的就是生態(tài)文明體制改革。我們要明確生態(tài)文明體制改革的重點(diǎn),即加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,以此破除生態(tài)文明建設(shè)的體制障礙,突破利益固化的藩籬。明確生態(tài)文明體制改革的著力點(diǎn),即加快制度創(chuàng)新、強(qiáng)化制度執(zhí)行,讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。明確生態(tài)文明體制改革的動(dòng)力。任何改革都是權(quán)力與利益的調(diào)整或重新分配,這便意味著一些機(jī)構(gòu)和個(gè)人會(huì)失去手中的既得利益,如不能正確對(duì)待,就可能成為改革的阻力。舊有思想觀念的束縛、舊有體制機(jī)制的障礙等,均表明生態(tài)文明體制改革的艱難性,因而必須增強(qiáng)動(dòng)力,通過(guò)動(dòng)力去克服阻力。生態(tài)文明體制改革的動(dòng)力由中國(guó)共產(chǎn)黨人的崇高使命感和強(qiáng)烈責(zé)任感自覺(jué)生成,由以習(xí)近平同志為核心的黨中央以壯士斷腕的堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)意志對(duì)生態(tài)文明體制改革的全力推進(jìn)促成,由全體人民群眾對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)的熱切期盼不斷助推達(dá)成,要實(shí)現(xiàn)三力合一,既要靠宣傳教育,又要靠利益機(jī)制,我們目前正在實(shí)行的“環(huán)評(píng)”“環(huán)境督察”“環(huán)境損害賠償”“環(huán)境績(jī)效考核”等就是這樣的機(jī)制,必須長(zhǎng)期認(rèn)真去做、做實(shí)做嚴(yán)。

(作者:劉湘溶,系湖南師范大學(xué)生態(tài)文明研究院、道德文化研究院教授)