中新網(wǎng)武漢6月5日電 (陳江蕓 徐金波)6月5日，中國健康政策與管理領(lǐng)域的發(fā)展報告——《中國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展報告2017》正式出爐。這份連續(xù)四年出版的中國衛(wèi)生改革與發(fā)展的“綠皮書”，今年聚焦了藥物政策與管理等內(nèi)容。

《中國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展報告2017》由華中科技大學(xué)牽頭，同濟(jì)醫(yī)學(xué)院方鵬騫教授主持，協(xié)同全國知名高校、研究機(jī)構(gòu)與智庫的專家學(xué)者合作編撰，重點(diǎn)分析了中國基本藥物制度、藥品供應(yīng)保障體系與醫(yī)保支付方式改革、破除以藥養(yǎng)醫(yī)背景下的公立醫(yī)院改革、三醫(yī)聯(lián)動改革的藥物政策、藥品透明監(jiān)管機(jī)制、基本醫(yī)療保險藥品目錄管理、國家執(zhí)業(yè)藥師制度，以及罕見病、抗菌藥物、中藥等藥物使用現(xiàn)狀及問題。

該發(fā)展報告指出，中共十九大以來，隨著健康中國戰(zhàn)略的實(shí)施，全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，建立健全藥品供應(yīng)保障制度，完善國民健康政策等舉措，為人民群眾提供了全方位全周期的健康服務(wù)。藥物政策與管理體系作為中國衛(wèi)生政策的有機(jī)組成部分，與公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)保制度緊密結(jié)合共同服務(wù)于人民群眾健康，直接目標(biāo)是保證藥品的安全有效、公平可及、合理使用，保障群眾用藥安全。

目前，中國在藥物政策與管理方面取得一定的成效。例如，在藥物政策體系領(lǐng)域，國家基本藥物制度的實(shí)施，促進(jìn)了藥物的合理使用。執(zhí)業(yè)藥師制度的實(shí)施，促進(jìn)了執(zhí)業(yè)藥師隊伍不斷壯大；在藥物生產(chǎn)及準(zhǔn)入領(lǐng)域，醫(yī)藥制造業(yè)生產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大，藥品市場準(zhǔn)入制度正在穩(wěn)步建設(shè)，仿制藥供應(yīng)保障及使用政策也在進(jìn)行改革與完善；在藥物流通領(lǐng)域，實(shí)行的藥品集中招標(biāo)采購政策，規(guī)范了藥品招采行為，減少“灰色”環(huán)節(jié)，零售藥業(yè)也得到了迅速發(fā)展；在藥物使用領(lǐng)域，中國罕見病研發(fā)獲得重視，抗菌藥物使用率逐年下降，中藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，中藥類機(jī)構(gòu)與服務(wù)量不斷增長等等。

同時，該發(fā)展報告也指出了中國藥物政策與管理的主要問題。例如，當(dāng)前藥物政策體系與新時期的國家基本藥物制度不相適應(yīng)，因為信息溝通不暢、不合理用藥、不合理競爭導(dǎo)致的過低中標(biāo)價等因素導(dǎo)致“藥品短缺”問題，現(xiàn)行《藥品管理法》已不能適應(yīng)新形勢下的監(jiān)管需要，藥品市場準(zhǔn)入“重審批、輕監(jiān)管”，不合理用藥缺乏權(quán)威監(jiān)測，執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量依然缺口較大，《國家基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》需要進(jìn)一步完善，藥物使用存在一定問題，仿制藥標(biāo)準(zhǔn)有待提高等。

為此，報告建議：完善藥品和耗材集中招標(biāo)采購制度，探索藥師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)解決藥師不足，提高罕見病藥品的可及性與可負(fù)擔(dān)性，建立完善短缺藥品供應(yīng)保障機(jī)制，制定科學(xué)合理的醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)，提高醫(yī)保對中醫(yī)藥服務(wù)的覆蓋面，合并《國家基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》與《國家基本藥物目錄》，推動“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”業(yè)態(tài)發(fā)展，開展慢性病患者的藥物治療管理等。(完)