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聯(lián)合監(jiān)管網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng) 保障乘客出行安全
交通運(yùn)輸部等七部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管有關(guān)工作的通知》,明確了網(wǎng)約車(chē)行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管工作流程。通知要求,各級(jí)交通運(yùn)輸、網(wǎng)信、通信、公安、人民銀行、稅務(wù)、工商和市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要建立網(wǎng)約車(chē)行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。(新華網(wǎng)6月5日)
網(wǎng)約車(chē)是我國(guó)城市公共交通的重要補(bǔ)充。隨著《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》的出臺(tái),網(wǎng)約車(chē)開(kāi)始走向規(guī)范化。但是,目前網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)表現(xiàn)離政策法規(guī)要求和公眾期待還有不少差距,為此,國(guó)家七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的通知開(kāi)出了新“藥方”。
這個(gè)“藥方”的“新”主要體現(xiàn)在“聯(lián)合監(jiān)管”上。從現(xiàn)實(shí)情況看,網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)亂象不少。比如,最近的相關(guān)報(bào)道顯示,多地網(wǎng)約車(chē)合規(guī)比例非常低,廣東東莞網(wǎng)約車(chē)超九成是無(wú)證運(yùn)營(yíng),浙江寧波合規(guī)網(wǎng)約車(chē)占比不到10%。如果網(wǎng)約車(chē)不合規(guī),就給消費(fèi)糾紛、消費(fèi)安全埋下隱患。
網(wǎng)約車(chē)之所以亂象較多,原因之一就是監(jiān)管環(huán)節(jié)“單打獨(dú)斗”,即主要是各地交通主管部門(mén)在行動(dòng)。但網(wǎng)約車(chē)是一種“復(fù)合型產(chǎn)品”,涉及企業(yè)、司機(jī)、車(chē)輛、乘客、網(wǎng)絡(luò)等多個(gè)要素,僅靠一個(gè)部門(mén)監(jiān)管很難取得理想效果。而從上述通知來(lái)看,涉及網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)的相關(guān)部門(mén),幾乎要一個(gè)不少地參與到對(duì)網(wǎng)約車(chē)治理的體系中。
除組成強(qiáng)有力的聯(lián)合監(jiān)管主體外,通知還明確了監(jiān)管流程,即針對(duì)相關(guān)違規(guī)問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合約談“先禮后兵”,約談后仍拒不改正的,依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定,對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司相應(yīng)采取暫停發(fā)布、下架移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、停止互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、6個(gè)月內(nèi)停止聯(lián)網(wǎng)或停機(jī)整頓等處置措施。各級(jí)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)怎么做,一目了然。
顯而易見(jiàn),這既向地方各級(jí)相關(guān)職能部門(mén)發(fā)出了監(jiān)管動(dòng)員令,也向網(wǎng)約車(chē)企業(yè)和從業(yè)人員發(fā)出了警示——如果企業(yè)不自覺(jué)整改,輕則被聯(lián)合約談,重則被聯(lián)合處罰。網(wǎng)約車(chē)不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),涉及多個(gè)部門(mén)的職責(zé),恰恰需要這種“七龍治水”。
需要指出的是,這種“七龍治水”與過(guò)去我們?cè)?jīng)質(zhì)疑批評(píng)的“九龍治水”有明顯不同:一者,相關(guān)部門(mén)的職責(zé)、分工比較明確;二者,聯(lián)合監(jiān)管的目的是要攥緊拳頭,不是各行其是。當(dāng)然,這種聯(lián)合監(jiān)管如何做到無(wú)縫對(duì)接、統(tǒng)一行動(dòng),還需觀(guān)察。其中,制定合理的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制是關(guān)鍵。
網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)問(wèn)題有很多,目前最突出的問(wèn)題是線(xiàn)上線(xiàn)下車(chē)輛人員不一致。在筆者看來(lái),聯(lián)合監(jiān)管的當(dāng)務(wù)之急是,盡快堵上平臺(tái)注冊(cè)管理漏洞,并清理不合規(guī)的車(chē)輛和司機(jī),讓網(wǎng)約車(chē)先回歸安全。在保證乘客安全的基礎(chǔ)上,再逐一修補(bǔ)其他管理漏洞。
編輯:李晨陽(yáng)
關(guān)鍵詞:監(jiān)管 網(wǎng)約 聯(lián)合
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