網(wǎng)約車(chē)是我國(guó)城市公共交通的重要補(bǔ)充。隨著《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》的出臺(tái)，網(wǎng)約車(chē)開(kāi)始走向規(guī)范化。但是，目前網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)表現(xiàn)離政策法規(guī)要求和公眾期待還有不少差距，為此，國(guó)家七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的通知開(kāi)出了新“藥方”。

這個(gè)“藥方”的“新”主要體現(xiàn)在“聯(lián)合監(jiān)管”上。從現(xiàn)實(shí)情況看，網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)亂象不少。比如，最近的相關(guān)報(bào)道顯示，多地網(wǎng)約車(chē)合規(guī)比例非常低，廣東東莞網(wǎng)約車(chē)超九成是無(wú)證運(yùn)營(yíng)，浙江寧波合規(guī)網(wǎng)約車(chē)占比不到10%。如果網(wǎng)約車(chē)不合規(guī)，就給消費(fèi)糾紛、消費(fèi)安全埋下隱患。

網(wǎng)約車(chē)之所以亂象較多，原因之一就是監(jiān)管環(huán)節(jié)“單打獨(dú)斗”，即主要是各地交通主管部門(mén)在行動(dòng)。但網(wǎng)約車(chē)是一種“復(fù)合型產(chǎn)品”，涉及企業(yè)、司機(jī)、車(chē)輛、乘客、網(wǎng)絡(luò)等多個(gè)要素，僅靠一個(gè)部門(mén)監(jiān)管很難取得理想效果。而從上述通知來(lái)看，涉及網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)的相關(guān)部門(mén)，幾乎要一個(gè)不少地參與到對(duì)網(wǎng)約車(chē)治理的體系中。

除組成強(qiáng)有力的聯(lián)合監(jiān)管主體外，通知還明確了監(jiān)管流程，即針對(duì)相關(guān)違規(guī)問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合約談“先禮后兵”，約談后仍拒不改正的，依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司相應(yīng)采取暫停發(fā)布、下架移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、停止互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、6個(gè)月內(nèi)停止聯(lián)網(wǎng)或停機(jī)整頓等處置措施。各級(jí)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)怎么做，一目了然。

顯而易見(jiàn)，這既向地方各級(jí)相關(guān)職能部門(mén)發(fā)出了監(jiān)管動(dòng)員令，也向網(wǎng)約車(chē)企業(yè)和從業(yè)人員發(fā)出了警示——如果企業(yè)不自覺(jué)整改，輕則被聯(lián)合約談，重則被聯(lián)合處罰。網(wǎng)約車(chē)不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，涉及多個(gè)部門(mén)的職責(zé)，恰恰需要這種“七龍治水”。

需要指出的是，這種“七龍治水”與過(guò)去我們?cè)?jīng)質(zhì)疑批評(píng)的“九龍治水”有明顯不同：一者，相關(guān)部門(mén)的職責(zé)、分工比較明確；二者，聯(lián)合監(jiān)管的目的是要攥緊拳頭，不是各行其是。當(dāng)然，這種聯(lián)合監(jiān)管如何做到無(wú)縫對(duì)接、統(tǒng)一行動(dòng)，還需觀(guān)察。其中，制定合理的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制是關(guān)鍵。

網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)問(wèn)題有很多，目前最突出的問(wèn)題是線(xiàn)上線(xiàn)下車(chē)輛人員不一致。在筆者看來(lái)，聯(lián)合監(jiān)管的當(dāng)務(wù)之急是，盡快堵上平臺(tái)注冊(cè)管理漏洞，并清理不合規(guī)的車(chē)輛和司機(jī)，讓網(wǎng)約車(chē)先回歸安全。在保證乘客安全的基礎(chǔ)上，再逐一修補(bǔ)其他管理漏洞。