日前，山東省委組織部、衛(wèi)生計(jì)生委、編辦、發(fā)改委、教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳印發(fā)《山東省加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的若干措施》。針對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理不到位、招人難、活力低等問(wèn)題，提出5大項(xiàng)18條有針對(duì)性的措施。

《措施》提出，推行基層衛(wèi)生人才縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)管村用管理機(jī)制；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)由服務(wù)人口的0.7‰提高到1‰；對(duì)急需緊缺專業(yè)人才在招聘方式、開(kāi)考比例等方面實(shí)行靈活政策；編制優(yōu)先保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需求，用3年~5年時(shí)間，以縣為單位，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)空編率不超過(guò)5%；擴(kuò)大農(nóng)村醫(yī)學(xué)生公費(fèi)訂單定向培養(yǎng)規(guī)模，5年制本科生招生每年1000人，農(nóng)村訂單定向3年制專科公費(fèi)醫(yī)學(xué)生每年招收300人。實(shí)施“齊魯基層名醫(yī)”人才工程，發(fā)揮優(yōu)秀基層衛(wèi)生人才示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。《措施》還強(qiáng)化基層衛(wèi)生人才激勵(lì)機(jī)制，首次設(shè)立優(yōu)秀基層衛(wèi)生人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在基層工作滿30年、業(yè)績(jī)突出的，由省政府頒發(fā)證書(shū)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的樞紐，在保障農(nóng)村居民身體健康方面發(fā)揮著重要作用。山東省委、省政府高度重視，將其納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署。據(jù)山東省衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《措施》出臺(tái)之前，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總體水平雖逐年提升，但仍有部分扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在管理不規(guī)范、服務(wù)能力弱、群眾滿意度低等問(wèn)題。為這些單位配備既懂業(yè)務(wù)又懂管理，綜合能力較強(qiáng)的帶頭人成為解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

為此，《措施》提出，面向扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派業(yè)務(wù)院長(zhǎng)。山東省衛(wèi)生計(jì)生委同步起草印發(fā)《選派優(yōu)秀衛(wèi)生人才到扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院任“業(yè)務(wù)院長(zhǎng)”工作方案》，規(guī)定業(yè)務(wù)院長(zhǎng)須具有中級(jí)及以上職稱，由各市組織從二級(jí)及以上醫(yī)院選拔。原則上從醫(yī)聯(lián)體、上級(jí)對(duì)口幫扶醫(yī)院內(nèi)選拔，省級(jí)委屬公立醫(yī)院和幫扶任務(wù)較輕的市選拔部分人員對(duì)任務(wù)較重的地區(qū)給予支持。業(yè)務(wù)院長(zhǎng)任期2年，全脫產(chǎn)到衛(wèi)生院工作，重點(diǎn)在“四個(gè)一”上見(jiàn)成效，即建立一套規(guī)范的管理制度、建設(shè)一個(gè)特色?？?、培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)骨干、建立一條雙向轉(zhuǎn)診綠色通道。2018年，山東在臨沂、菏澤兩市開(kāi)展試點(diǎn)，2019年全省將全面實(shí)施。

此外，圍繞支持基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，該省出臺(tái)一系列強(qiáng)有力的扶持政策。在留住人才方面，采取免費(fèi)教育方式，鼓勵(lì)衛(wèi)生人才向基層下沉。省財(cái)政支持實(shí)施農(nóng)村訂單定向本科醫(yī)學(xué)生免費(fèi)教育，按每生每年1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，免除學(xué)生在校期間學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，并給予一定生活補(bǔ)助。對(duì)全日制醫(yī)學(xué)專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生到財(cái)政困難縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，服務(wù)期限達(dá)到一定期限的，實(shí)施學(xué)費(fèi)代償辦法，所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。在提升技能方面，采取補(bǔ)助傾斜方式，省財(cái)政將全科醫(yī)生等緊缺專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由年人均補(bǔ)助3萬(wàn)元提高到4.5萬(wàn)元。

在待遇落實(shí)方面，省財(cái)政采取多渠道籌資方式，逐步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生人員待遇。對(duì)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在綜合收支預(yù)算基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)赝愂聵I(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)供給標(biāo)準(zhǔn)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)核定安排基本人員經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，允許基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在核定收支結(jié)余中提取一定比例用于人員激勵(lì)。采取政府購(gòu)買等方式，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。（記者郝金剛 王恩建 高暉）