甘受“圍獵” 終陷腐敗泥潭——

福建廈門市環(huán)保局原黨組書記、局長謝海生違紀案件剖析

2018年4月2日，福建省廈門市環(huán)保局召開局黨組(擴大)會議暨黨組理論學習中心組會議，以該局原黨組書記、局長謝海生嚴重違紀案件教育身邊人，警示黨員干部心存敬畏、遵紀守法，做到警鐘長鳴。

曾經(jīng)主政市環(huán)保局十余年的謝海生，嚴重違反組織紀律、生活紀律、廉潔紀律，涉嫌利用職務便利為他人在申請環(huán)保補助資金等多方面謀利，收受巨額賄賂并造成國家重大經(jīng)濟損失。在他的錯誤影響下，該市環(huán)保系統(tǒng)政治生態(tài)遭到嚴重破壞，多名干部因違紀受到查處，教訓極為慘痛。

高學歷低“法商”，從被“圍獵”到無所顧忌

●懺悔：“心里想，只要把業(yè)務工作做好就是履好職，其他的只要不太過分，不必太拘小節(jié)?！?/p>

2001年，謝海生在中國共產(chǎn)黨成立80周年之際，向黨組織遞交了入黨申請書。但正如一位執(zhí)紀審查人員所說：“盡管他在組織上入了黨，思想上卻沒能真正入黨?！?/p>

2002年1月，謝海生提任廈門市環(huán)保局局長，擁有博士學位的他憑借專業(yè)特長，在推動九龍江水污染整治等方面取得不少成績。然而，與他高“智商”、高學歷和出眾的業(yè)務能力形成巨大反差的是他的“法商”之低——紀律意識和法律素質(zhì)的低下?！拔覜]有認真學習黨的紀律和法律規(guī)定，每次學習只是走過場應付了事……”在謝海生眼里，黨的政治理論也好，法律法規(guī)也罷，都是可有可無的擺設。不重視政治理論學習，使其精神“缺鈣”；不重視規(guī)矩，不敬畏法紀，那么他在各種誘惑下底線失守也就順理成章了。

愛面子、講排場、圖享受，覺得把業(yè)務工作做好了比什么都重要，不必拘泥于小節(jié)。對黨紀國法不學、不懂、不畏的謝海生，很快開始“飄飄然”，成了商人們“圍獵”的對象。

廈門某企業(yè)老總柯某2002年認識謝海生后，兩人交往頻繁。從2003年開始，柯某每年春節(jié)前都會為謝海生送上煙酒及數(shù)千元購物卡?！拔艺f給他拜個年，一點心意，謝海生推辭一下就收下了?！笨履痴f，他遇上一些需要謝海生出面協(xié)調(diào)的事情，謝也會幫忙，如處理超標排放時盡量關照等。為了與謝海生搞好關系，還有多家企業(yè)的老板從2003年左右開始逢年過節(jié)給他送購物卡，謝海生則在環(huán)境監(jiān)管、行政處罰等方面關照這些企業(yè)。

“自己讓企業(yè)賺了大錢，收一點財物理所應當。”在謝海生看來，自己幫老板拉項目賺點錢并沒有什么不妥，拿點回報也不過分。從成為“圍獵”對象到甘于被“圍獵”，謝海生越來越無所顧忌，向監(jiān)管企業(yè)提要求也變得毫不客氣。

某環(huán)保公司長期在廈門從事醫(yī)療廢棄物和產(chǎn)業(yè)廢棄物的無害化處理。2007年國慶節(jié)前后，謝海生向該公司股東黃某提出借一部商務車用于接待。黃某爽快地借給謝海生一部商務車，但謝海生嫌車子太小，后排坐著有點壓抑。2008年初，黃某以公司的名義花70余萬元購買了一輛豪華房車交給謝海生。之后幾年里，這輛車一直由謝海生使用，油費、保險、年檢、保養(yǎng)等均由黃某公司承擔。

“雖然有違紀行為，但也不算過分，以為自己不會被當?shù)湫?，因此也不反省。”在謝海生眼里，黨紀國法絕大多數(shù)時候都是“不帶電的高壓線”，只有極少數(shù)“倒霉蛋”才會在帶電的時候觸碰到，而自己是引進的高層次人才，又是環(huán)保系統(tǒng)的專家型領導，肯定不會是“倒霉蛋”。對法紀的無知、無懼加重了謝海生的僥幸心理，推著他一次次鋌而走險。

暗操作濫用權，環(huán)保補助成權錢交易籌碼

●懺悔：“把組織交給的權力當作自己的權力，隨心所欲?！?/p>

隨著環(huán)境治理力度不斷加大，國家環(huán)保專項補助資金逐年增加，成為許多不法企業(yè)覬覦的“唐僧肉”。手握審批大權的謝海生在利益的誘惑下，無視制度約束，將環(huán)保補助資金視為自家存款，想怎么給就怎么給、想給誰就給誰，嚴重破壞了資金使用的嚴肅性和科學性。

在仙岳山上經(jīng)營酒樓的林某是謝海生的老鄉(xiāng)，他看中了謝手中的權力，不僅逢年過節(jié)給謝送禮，還為謝購車、搭蓋小木屋出資數(shù)萬元。林某的用心沒有白費。2008年的一天，謝海生為林某出了個賺錢的主意?！拔易屃帜忱盟茦乾F(xiàn)有的排污設施，再鋪設一些滲管，以污水滲灌山地項目的名義向環(huán)保部門申請補助?！绷帜承念I神會，隨后在仙岳山上花了三五萬元簡單鋪設了一些管道，并沒有按照向環(huán)保部門申請補助時提交的設計、施工方案進行施工建設。

林某“草草應付”的項目卻能冠以“示范工程”并拿到環(huán)保補助款，起作用的無疑是謝海生手中的權力。謝海生親自交代市環(huán)保局總工辦原副主任湯某，向相關人員打招呼，幫助通過相關環(huán)節(jié)的審核。“后來，湯某將相關補助材料提交局長辦公會研究，我在會上拍板通過了對林某酒樓的環(huán)保補助。”在謝海生的操作下，未經(jīng)專家論證、不符合申請補助條件的酒樓順利獲得了二十余萬元的補助。

“我讓分局和總工辦給林某酒樓等項目違規(guī)安排環(huán)保補助資金幾乎是命令式的?！敝x海生的“命令”直接導致國家數(shù)十萬元的經(jīng)濟損失。他不斷越底線、破紅線，造成環(huán)保補助資金管理混亂不堪，本來需要層層把關的審批，局長一聲令下，審批把關便形同虛設，相關制度成了一紙空文。

除了環(huán)保補助審批權、行政處罰權等，組織人事權也淪為謝海生權錢交易的籌碼。謝海生擔任市環(huán)保局黨組書記、局長期間，先后收受李某、林某、洪某等下屬為謀取職務調(diào)整等送的十余萬元現(xiàn)金。在缺乏有效監(jiān)督的情況下，謝海生長期沉浸在專權、弄權的游戲中，不能自拔。正像他在悔過書中寫的那樣：“把組織交給的權力當作自己的權力，隨心所欲。”而這種“隨心所欲”看似自由，實則為他套上了難解的枷鎖。

疏監(jiān)管不履責，系統(tǒng)政治生態(tài)受到嚴重破壞

●懺悔：“在接受組織調(diào)查前，全然沒有去反省，連意識都沒有。”

己不正焉能正人。作為一把手的謝海生在擔任市環(huán)保局黨組書記、局長期間，帶頭破紀破法，踐踏規(guī)章制度，造成該市環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設走形式，政治教育不落實，一些黨員干部理想信念動搖、法紀意識淡薄。

2009年，廈門市環(huán)保系統(tǒng)多名干部被查處。謝海生不但沒有從主體責任上找問題，甚至還為違紀違法人員說情?！拔液皖I導說，如果問題不嚴重就以教育為主，組織培養(yǎng)一名干部不容易，只要肯作為，功大于過。”謝海生要求組織網(wǎng)開一面，出發(fā)點并不是懲前毖后、治病救人，而是試圖為自己的腐敗問題和履責不力開脫。

在謝海生的錯誤影響下，該市環(huán)保系統(tǒng)的選人用人導向嚴重扭曲，導致正氣不張，邪氣上升?！坝械母刹拷o我送了財物謀取提拔，就從管理對象那兒要回來，置黨紀國法于不顧?！秉h的十八大后，廈門市環(huán)保系統(tǒng)陸續(xù)有15人被立案審查，其中13人受到黨紀處分，6人被移送司法機關處理。移送司法機關的6人均為處級干部，既有謝海生曾打招呼關照行賄人的廈門市環(huán)保局總工辦原副主任湯某，也有送給謝海生大筆現(xiàn)金獲得提拔的海滄區(qū)環(huán)保分局原副局長李某等人。

此時的謝海生仍然沒有意識到問題的嚴重性，堅持認為有些干部敢抓敢管，業(yè)務能力突出，不應該被處理。2014年7月，謝海生因履行黨風廉政建設主體責任不力，被免去市環(huán)保局黨組書記職務，并被通報批評。他也成為廈門市第一個因履行黨風廉政建設主體責任不力被追責的領導干部。

2015年7月，謝海生因涉嫌嚴重違紀接受組織審查，徹底打碎了他沉浸在自己權力王國的夢境。此時他才第一次感到后悔，但悔之晚矣。12月，謝海生被開除黨籍、開除公職。

掩卷沉思，作為一名有著高學歷的領導干部，謝海生緣何會走到這一步？一位執(zhí)紀審查人員的分析擊中要害：謝海生是典型的業(yè)務素質(zhì)強、理想信念差的“缺鈣”干部，他視黨紀國法如敝履，毫無敬畏之心，不僅自己走上歪路，還帶壞了一個單位和系統(tǒng)的風氣?！拔穭t不敢肆而德以成，無畏則從其所欲而及于禍?！敝x海生的經(jīng)歷警示人們，法紀面前不分學歷、職位、業(yè)務水平高低，所有公職人員都必須對黨紀國法常存敬畏之心，只有眼中有規(guī)矩、心中有準繩、行為有底線，才能保持正確的人生航向。(中國紀檢監(jiān)察雜志提供)