新華社香港6月30日電 題:滌濁揚(yáng)清、奮發(fā)有為——香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一年間煥發(fā)新氣象

新華社記者

仲夏的香江之畔暖風(fēng)徐徐,艷陽(yáng)高照;繁忙的特區(qū)即將迎來(lái)第21個(gè)生日。一年來(lái),香港堅(jiān)持“一國(guó)”之本,善用“兩制”之利,積極融入國(guó)家發(fā)展大局,經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮穩(wěn)定,“東方之珠”正綻放出更加耀眼的光輝。

中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在去年香港回歸20周年之際視察香港時(shí)指出,特區(qū)政府要與時(shí)俱進(jìn)、積極作為,不斷提高政府管治水平;要凝神聚力、發(fā)揮所長(zhǎng),開(kāi)辟香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展新天地。

按照習(xí)主席的指示精神,在中央駐港機(jī)構(gòu)的支持與配合下,新任行政長(zhǎng)官林鄭月娥帶領(lǐng)特區(qū)管治團(tuán)隊(duì)堅(jiān)決維護(hù)憲制秩序,積極轉(zhuǎn)變政府角色,努力開(kāi)拓發(fā)展空間,主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)訴求,使得香港的形勢(shì)開(kāi)始出現(xiàn)令人鼓舞的積極變化。

筑牢港人國(guó)家意識(shí) 準(zhǔn)確理解“一國(guó)兩制”

習(xí)主席在慶祝香港回歸20周年大會(huì)講話中指出,香港維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的制度還需完善。要把堅(jiān)持“一國(guó)”原則和尊重“兩制”差異、維護(hù)中央權(quán)力和保障香港特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國(guó)內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高香港自身競(jìng)爭(zhēng)力有機(jī)結(jié)合起來(lái),任何時(shí)候都不能偏廢。只有這樣,“一國(guó)兩制”這艘航船才能劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

香港友好協(xié)進(jìn)會(huì)永遠(yuǎn)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)盧文端認(rèn)為,習(xí)主席的講話清楚地指出了港人努力的方向和重點(diǎn),成為香港形勢(shì)開(kāi)始發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。

在上屆特區(qū)政府工作基礎(chǔ)上,新一屆特區(qū)政府繼續(xù)堅(jiān)定地以法律手段維護(hù)“一國(guó)”之本,加大對(duì)特區(qū)政府公務(wù)員關(guān)于國(guó)家事務(wù)的培訓(xùn)及對(duì)青少年的國(guó)情教育;香港社會(huì)對(duì)“一國(guó)兩制”的理解更加準(zhǔn)確和深入,對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感進(jìn)一步提升。

在過(guò)去一年多時(shí)間里,香港各級(jí)法院已判處近20名旺角暴亂組織者和參與者暴動(dòng)罪成立,其中最高刑期為7年監(jiān)禁,充分維護(hù)和彰顯了香港的法治精神。

在這一年里,一系列有關(guān)國(guó)家安全、憲法和基本法的宣傳推廣活動(dòng)在香港社區(qū)和校園如火如荼地展開(kāi),并得到了社會(huì)各界廣泛參與。

時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)兼香港基本法委員會(huì)主任李飛去年11月16日應(yīng)邀來(lái)港,為行政長(zhǎng)官、特區(qū)政府主要官員、行政會(huì)議成員等闡述香港作為國(guó)家特區(qū)的角色與使命。特區(qū)政府教育局還組織了近50所中學(xué)對(duì)李飛的演講進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。

2017年12月4日,香港首次在國(guó)家憲法日當(dāng)天舉辦宣傳教育活動(dòng);2018年4月15日,香港首次在全民國(guó)家安全教育日舉辦相關(guān)活動(dòng)。

這一年來(lái),香港特區(qū)政府及香港主流社會(huì)更加主動(dòng)、積極地了解中央精神。中共十九大之后,特區(qū)政府邀請(qǐng)中央宣講團(tuán)成員、時(shí)任中央文獻(xiàn)研究室主任冷溶及香港中聯(lián)辦主任王志民到特區(qū)政府總部,向政治委任官員及高級(jí)公務(wù)員講解十九大報(bào)告精神,引起香港社會(huì)及輿論廣泛關(guān)注,這是回歸以來(lái)特區(qū)政府首次主動(dòng)邀請(qǐng)中央有關(guān)部門來(lái)港宣講黨的全國(guó)代表大會(huì)精神。

今年全國(guó)兩會(huì)閉幕后,特區(qū)政府再次主動(dòng)邀請(qǐng)王志民作專題報(bào)告,為特區(qū)政府政治委任官員和高級(jí)公務(wù)員宣講全國(guó)兩會(huì)精神。

林鄭月娥表示,十九大報(bào)告指出要支持香港融入國(guó)家發(fā)展大局,這為香港未來(lái)發(fā)展指明了方向。特區(qū)政府負(fù)責(zé)制定政策及推行措施的官員更好地了解十九大及兩會(huì)精神,有利于未來(lái)特區(qū)政府的工作。

王志民形容,今天的香港“風(fēng)更清、氣更正,人心亦更齊”。

資金基建更通暢 融入國(guó)家迎新機(jī)

6月27日,“一帶一路”國(guó)際聯(lián)盟在香港貿(mào)易發(fā)展局的統(tǒng)籌下成立,來(lái)自29個(gè)國(guó)家和地區(qū)的100多家商會(huì)、智庫(kù)及研究機(jī)構(gòu)代表,交流對(duì)“一帶一路”倡議最新發(fā)展的見(jiàn)解,探討“一帶一路”發(fā)展帶來(lái)的商機(jī)。28日,在香港會(huì)展中心大會(huì)堂舉行了由特區(qū)政府主辦的第三屆“一帶一路”高峰論壇。

習(xí)主席在慶祝香港回歸20周年大會(huì)講話中指出,香港背靠祖國(guó)、面向世界,有著許多有利發(fā)展條件和獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。特別是這些年國(guó)家的持續(xù)快速發(fā)展為香港發(fā)展提供了難得機(jī)遇、不竭動(dòng)力、廣闊空間。香港俗語(yǔ)講,“蘇州過(guò)后無(wú)艇搭”,大家一定要珍惜機(jī)遇、抓住機(jī)遇,把主要精力集中到搞建設(shè)、謀發(fā)展上來(lái)。

為此,特區(qū)政府一年來(lái)積極投入“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè),特別是以重點(diǎn)在建跨境工程為抓手,穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度,穩(wěn)妥處理立法程序,以盡早縮短香港與內(nèi)地的空間和時(shí)間距離,加快推進(jìn)融入國(guó)家發(fā)展大局的步伐。

6月14日深夜,特區(qū)立法會(huì)議事廳內(nèi)燈火通明。經(jīng)過(guò)約38個(gè)小時(shí)的緊張審議和辯論,立法會(huì)議員們審議通過(guò)了特區(qū)政府提交的廣深港高鐵“一地兩檢”條例草案。

目前,高鐵香港段的工程已經(jīng)完成99.6%,正在試運(yùn)營(yíng)階段。廣深港高鐵開(kāi)通后,香港市民從西九龍站一站通關(guān),可搭乘“動(dòng)感號(hào)”國(guó)產(chǎn)高速列車直達(dá)內(nèi)地18個(gè)站點(diǎn),香港的一小時(shí)都市圈將擴(kuò)大到更多內(nèi)地城市。

在距高鐵西九龍站不遠(yuǎn)處一片填海獲得的土地上,西九文化區(qū)核心建筑之一香港故宮文化博物館正在緊張施工,這是一年前特區(qū)政府引進(jìn)的重點(diǎn)文化工程。落成后,香港市民將在此領(lǐng)略北京故宮博物院的國(guó)寶級(jí)藏品,以及來(lái)自全球的人類文明瑰寶。

在另一個(gè)世界矚目的跨境工程——港珠澳大橋香港段的現(xiàn)場(chǎng),特區(qū)政府路政署港珠澳大橋香港工程管理處處長(zhǎng)李偉彬向記者介紹說(shuō),大橋香港段已經(jīng)“完成了歷史性的任務(wù)”,香港連接線部分已將海上高架橋接駁至港珠澳大橋的主橋,大橋全線通車指日可待。

特區(qū)政府政務(wù)司司長(zhǎng)張建宗表示,香港擁有更加完善的跨境基礎(chǔ)設(shè)施,將能夠讓香港在國(guó)家發(fā)展機(jī)遇下發(fā)揮最大的優(yōu)勢(shì),服務(wù)“一帶一路”建設(shè),為國(guó)家作出積極貢獻(xiàn)。

這是繁忙的香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)一角(4月23日攝)。新華社記者李鵬攝

為讓香港更好地發(fā)揮自身科研優(yōu)勢(shì)以及為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量,國(guó)家科技部、財(cái)政部等中央政府部門按照習(xí)主席的重要指示推動(dòng)落實(shí)國(guó)家科研資金跨境香港使用,中央財(cái)政首批2200萬(wàn)元人民幣的科研資金已全部到位。

“中央科研資金得以‘過(guò)河’被視為中央給香港科技發(fā)展注入的一劑‘強(qiáng)心針’。”香港科技大學(xué)副教授須江說(shuō),“這是回歸后中央給予香港又一重大利好,為今后推動(dòng)兩地科技合作奠定了制度基礎(chǔ),香港也能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)更好地參與科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)?！?/p>

兩地資本市場(chǎng)互聯(lián)互通合作安排下的“滬深港通”以及“債券通”得以進(jìn)一步加強(qiáng)。“作為最大的離岸人民幣中心和國(guó)際金融中心,香港可以更好地為‘一帶一路’建設(shè)發(fā)揮融資作用,特區(qū)政府也將推出一系列措施吸引企業(yè)來(lái)港發(fā)債、促進(jìn)投資者參與和擴(kuò)大投資平臺(tái)?！碧貐^(qū)政府財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局局長(zhǎng)劉怡翔對(duì)記者說(shuō)。

除了資金的融通,一項(xiàng)涉及兩地融合發(fā)展更為宏大的計(jì)劃正蓄勢(shì)待發(fā),這就是備受矚目的粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃,香港將迎來(lái)建設(shè)世界級(jí)灣區(qū)所帶來(lái)的廣闊發(fā)展舞臺(tái)。

香港最大的政治團(tuán)體民主建港協(xié)進(jìn)聯(lián)盟主席李慧瓊用“開(kāi)局良好,挑戰(zhàn)巨大”來(lái)形容新一屆特區(qū)政府上任以來(lái)的局面。她認(rèn)為,特區(qū)政府積極回應(yīng)社會(huì)訴求,社會(huì)氣氛更加平和。相信粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要出臺(tái)后,將在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等問(wèn)題上為特區(qū)政府的施政提供更大動(dòng)力和契機(jī)。

角色轉(zhuǎn)變乘勢(shì)而為 經(jīng)濟(jì)民生齊頭并進(jìn)

作為一個(gè)成熟的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,香港擁有不錯(cuò)的家底、優(yōu)良的法治環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。然而,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一、貧富鴻溝過(guò)大、房屋問(wèn)題突出等矛盾長(zhǎng)期存在。習(xí)主席指出,發(fā)展是永恒的主題,是香港的立身之本,也是解決香港各種問(wèn)題的金鑰匙。

在“服務(wù)提供者”和“監(jiān)管者”的基礎(chǔ)上,行政長(zhǎng)官林鄭月娥上任后誓言,新一屆特區(qū)政府將更積極進(jìn)取,擔(dān)當(dāng)“促成者”和“推廣者”的新角色,鞏固及提升香港的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),并大力推動(dòng)創(chuàng)新及科技和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)注入多元?jiǎng)恿?為市民、特別是青年人提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)機(jī)會(huì),以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為持續(xù)改善民生的資源。

在林鄭月娥上任3個(gè)月后發(fā)表的首份施政報(bào)告中,她共提出251項(xiàng)新措施,為最近5年來(lái)最高紀(jì)錄,另有469項(xiàng)持續(xù)推行的措施,聚焦香港社會(huì)關(guān)心的經(jīng)濟(jì)和民生議題,提出大量創(chuàng)新政策。

特區(qū)政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,一年來(lái),香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了驕人成績(jī):2017年GDP增速達(dá)3.8%,高于以往10年平均2.9%的趨勢(shì)增長(zhǎng)率,創(chuàng)6年來(lái)新高;今年第一季度GDP同比增長(zhǎng)4.7%,更現(xiàn)蓬勃之勢(shì)。失業(yè)率今年上半年進(jìn)一步降至2.8%,為20年來(lái)新低。

林鄭月娥上任后多次表示,發(fā)展創(chuàng)科是新一屆特區(qū)政府的工作重點(diǎn),能為香港經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供龐大動(dòng)力。

今年2月公布的本屆特區(qū)政府首份財(cái)政預(yù)算案中,“史無(wú)前例地”為發(fā)展創(chuàng)科額外預(yù)留超過(guò)500億港元,用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研合作、培育初創(chuàng)企業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。特區(qū)政府定下目標(biāo),5年內(nèi)將研發(fā)總開(kāi)支大幅增加到每年約450億港元,在GDP中所占比例由0.73%倍增至約1.5%。

特區(qū)政府創(chuàng)科局局長(zhǎng)楊偉雄介紹,香港初創(chuàng)企業(yè)數(shù)量由3年前的約1100家倍增至2017年的約2200家。在營(yíng)造有利創(chuàng)科生態(tài)環(huán)境的多方面舉措下,這一數(shù)字有望進(jìn)一步增加。

除了尋找自身新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),香港過(guò)去一年來(lái)還積極向海外開(kāi)拓發(fā)展空間。特區(qū)政府重視加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家,尤其是東南亞國(guó)家的聯(lián)系,以自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)積極參與“一帶一路”建設(shè)。香港與東盟2017年11月簽訂了自貿(mào)與投資協(xié)定,被業(yè)界視作為香港未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增添新引擎。

游客在香港銅鑼灣商業(yè)區(qū)一家免稅店購(gòu)物(2月21日攝)。新華社記者李鵬攝

林鄭月娥說(shuō),香港作為一個(gè)國(guó)際城市,必須更多對(duì)外推廣自身在“一國(guó)兩制”下成功保持獨(dú)特優(yōu)勢(shì),在中央大力支持下在國(guó)際金融、航運(yùn)、商貿(mào)、創(chuàng)科等方面大有可為。

改善民生是本屆特區(qū)政府施政重點(diǎn)之一,教育、福利和醫(yī)療服務(wù)三大民生政策范疇在政府經(jīng)常性開(kāi)支中占據(jù)前三位,讓經(jīng)濟(jì)成果惠及更多基層市民。在市民最為關(guān)切的住房問(wèn)題上,特區(qū)政府以破格思維推出多項(xiàng)新措施,包括今年2月重啟十多年來(lái)首個(gè)填海造地新市鎮(zhèn)計(jì)劃,顯示全力增加土地供應(yīng)的決心。

良好的政績(jī)贏得了香港市民的認(rèn)可。香港政策研究所行政總裁馮可強(qiáng)認(rèn)為,新一屆特區(qū)政府上任以來(lái),對(duì)內(nèi)與社會(huì)不同階層溝通,對(duì)外積極勤勉地為香港尋找發(fā)展機(jī)遇,香港的政治爭(zhēng)拗大為減少,社會(huì)氣氛總體上趨于平穩(wěn),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善創(chuàng)造了相對(duì)寬松的環(huán)境。(執(zhí)筆記者:顏昊,參與采寫(xiě):周雪婷、郜婕、牛琪)