中新網客戶端北京7月4日電 (記者 程春雨 李金磊)近期，國內股市和外匯市場出現一些波動。3日晚間，一則來自中國政府網“新一屆國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開第一次會議”的消息引發(fā)了高度關注。

這是一個什么會議？會議說了啥？傳遞了哪些信號？

先來看看，新一屆金融委成員都有誰？

7月2日，新一屆國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(簡稱：金融委)成立并召開會議。

官方通報顯示，國務院副總理、金融穩(wěn)定發(fā)展委員會主任劉鶴主持會議，金融委副主任兼辦公室主任易綱作了匯報，金融委副主任丁學東，金融委成員郭樹清、劉士余、潘功勝、韓文秀、連維良、劉偉，以及協(xié)作單位成員李書磊、鄧聲明、蔣建國、楊小偉、孟慶豐、劉炤、劉貴祥等同志參會。

值得注意的是，上述組成人員來自多個部門的要職。

其中，易綱是中國人民銀行行長；丁學東是國務院常務副秘書長。

金融委成員中，郭樹清是中國人民銀行黨委書記、副行長，銀保監(jiān)會主席、黨委書記；劉士余是證監(jiān)會主席；潘功勝是中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長；韓文秀是中財辦副主任；連維良是國家發(fā)改委副主任；劉偉是財政部副部長。

協(xié)作單位成員中，李書磊是中央紀委副書記、國家監(jiān)察委員會副主任；鄧聲明是中央組織部副部長；蔣建國是中央宣傳部副部長、國務院新聞辦公室主任；楊小偉是中央網絡安全和信息化委員會辦公室副主任、國家互聯網信息辦公室副主任；孟慶豐是公安部副部長；劉炤是司法部副部長；劉貴祥是最高人民法院審判委員會副部級專職委員、二級大法官。

那么，金融委是個啥機構？

“設立國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會”系2017年7月14日至15日在北京召開的第五次全國金融工作會議提出。

隨后，在去年的7月18日，中國人民銀行在官網公開表示，將“履行好國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室職責，加強金融監(jiān)管協(xié)調”。

2017年11月8日，中國政府網發(fā)布消息稱，日前，國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會成立并召開第一次會議。

上述通報明確，“金融委作為國務院統(tǒng)籌協(xié)調金融穩(wěn)定和改革發(fā)展重大問題的議事協(xié)調機構”，還詳細介紹了金融委“分析研判國際國內金融形勢，做好國際金融風險應對，研究系統(tǒng)性金融風險防范處置和維護金融穩(wěn)定重大政策” 等主要職責。

新時代證券首席經濟學家潘向東向記者表示，設立國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，目的在于強化跨部門監(jiān)管協(xié)調功能，提高防范系統(tǒng)性風險的能力。

這次會議研究部署了哪些工作？

研究部署打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)等相關工作。

會議分析了當前經濟金融形勢和金融運行情況，審議了金融委辦公室提出的打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)三年行動方案，研究了推進金融改革開放、保持貨幣政策穩(wěn)健中性、維護金融市場流動性合理充裕、把握好監(jiān)管工作節(jié)奏和力度、發(fā)揮好市場機制在資源配置中的決定性作用等重點工作，部署了近期主要任務。

潘向東認為，經過2017年的一輪金融監(jiān)管，防范化解重大風險取得階段性成效，但新的經濟形勢下，內外部環(huán)境更加復雜，金融風險有了新的變化。近期的風險主要有國企債務風險、民企信用風險、匯率風險、房地產市場風險等，防風險任務仍然艱巨。新一屆國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會第一次會議再提防范化解重大風險，是對當前經濟金融形勢的研判。

“會議研究了推進金融改革開放”，在潘向東看來，金融風險的根源在于我國特殊的制度安排，貨幣政策無法根本上解決結構性問題，必須要通過經濟、金融改革來化解金融風險，比如推進利率市場化、財稅制度改革等。

傳遞了哪些信號？

——一個行動方案

此次會議審議了金融委辦公室提出的打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)三年行動方案。同時，會議決定，金融委將定期召開全體會議，不定期召開有針對性的專題會議，統(tǒng)籌研究協(xié)調金融領域相關事項。

潘向東稱，這表明防范化解重大風險不是短期任務，在不同時間點要采取靈活、具有時效性、有效性的應對措施。

中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛認為，金融風險形成有很多原因，短時間達到防風險的目標很難，不能以簡化方式去杠桿、防風險，從根本性緩解系統(tǒng)性、結構性問題，需要詳盡的方案，避免處置過程產生新的問題。因此，要拉入到統(tǒng)籌框架內，綜合施策，穩(wěn)步推行。

中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍也對記者表示，作為三大攻堅戰(zhàn)之一，防范化解重大風險，不可能一蹴而就，制定三年行動方案，進一步明確路線圖和時間表，將促進防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)目標的順利實現。

——一個形勢判斷

對于當前經濟金融形勢和金融運行情況，會議給了一個明確的判斷。

會議認為，監(jiān)管體系建設和金融風險處置取得積極成效，結構性去杠桿有序推進，高風險金融業(yè)務收縮，一些機構野蠻擴張行為收斂，金融亂象得到初步遏制，市場約束逐步增強，市場主體心理預期出現積極變化，審慎經營理念得到強化，金融運行整體穩(wěn)健。

數據可以印證上述判斷，銀保監(jiān)會近期發(fā)布的數據顯示，銀行保險機構運行穩(wěn)健，風險可控。經過綜合治理，銀行業(yè)亂搞同業(yè)、亂加杠桿、亂做表外業(yè)務等不規(guī)范行為得到初步遏制。目前商業(yè)銀行整體貸款質量和經營效益穩(wěn)定，風險抵補能力和流動性儲備充足。

5月末，商業(yè)銀行不良貸款余額1.9萬億元，不良貸款率1.9%，貸款損失準備余額3.5萬億元，撥備覆蓋率183%，貸款撥備率3.5%。

趙錫軍認為，正確認清形勢才能做好下一步的行動，金融市場失范、失速、失序這些現象，經過“強監(jiān)管”，受到一定遏制，這一成績來之不易。

——一個充滿信心

會議認為，當前我國經濟正向高質量發(fā)展邁進，市場主體韌性強，國內巨大規(guī)模市場的回旋空間廣闊，完全具備打贏重大風險攻堅戰(zhàn)和應對外部風險的諸多有利條件，對此充滿信心，下一步各項工作都將按既定方案有序推進。

信心一詞再次出現。針對近期外匯市場出現一些波動，3日易綱和潘功勝均給予回應。潘功勝說，有基礎、有能力、有信心保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

在趙錫軍看來，“信心”二字，無疑有助于增強市場的正面預期。

曾剛表示，這釋放一個信號，就是要穩(wěn)定市場預期，避免過度擔憂引發(fā)市場不穩(wěn)定。近期，市場情緒因為內外因素沖擊，比如內部去杠桿過程中受到信用風險上升壓力，外部受到貿易摩擦、美聯儲加息影響，市場參與者心理受到負面影響，監(jiān)管部門頻頻發(fā)聲，旨在給予市場更多的信心。

曾剛強調，中國經濟增長有足夠韌性和潛力，對沖、承受、化解金融風險能力依然處于非常高的水平，能夠把控風險在可承受范圍之內，不必過度擔憂。