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“限塑”10年為何未見明顯成效?存量難減 增量難消
“限塑”10年為何未見明顯成效?
2007年底,國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》。通知規(guī)定,從2008年6月開始,在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料袋,并將實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度。
此后,所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的塑料購(gòu)物袋均明碼標(biāo)價(jià),單獨(dú)收費(fèi)。至今,這項(xiàng)號(hào)稱“限塑令”的通知已實(shí)施整整10年。
然而,10年過去了,一次性塑料制品在生活中仍隨處可見,塑料袋在超市、餐飲和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上依然使用頻繁,電商、快遞、外賣中的塑料包裝用量快速上升。“限塑令”下,塑料袋不見減少,難見成效?
“限塑令”形同虛設(shè)
記者在北京走訪發(fā)現(xiàn),在大型商場(chǎng)、超市,限塑令能夠得到較好執(zhí)行,但自帶購(gòu)物袋、不使用塑料袋的顧客仍是少數(shù)。在北京大鐘寺的家樂福超市,記者發(fā)現(xiàn),自己帶購(gòu)物袋的消費(fèi)者很少,而大多數(shù)人不吝于多花兩三角錢買塑料袋購(gòu)物。
而在菜市場(chǎng)、臨街小商鋪、街邊小攤點(diǎn)等“限塑令”的死角,超薄塑料袋仍是“零成本”使用。在北京西三旗的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上,記者發(fā)現(xiàn)小攤販仍免費(fèi)為消費(fèi)者提供塑料袋。
“我們這種小攤子,到處都是,如果加收塑料袋的費(fèi)用,估計(jì)顧客扭頭就走。為了爭(zhēng)取顧客,都是免費(fèi),而且塑料袋子的質(zhì)量還要好一點(diǎn)的?!币患屹u水果的老板對(duì)記者說(shuō)。記者了解到,這家水果店每天至少需要消耗四五捆(每捆50個(gè))塑料袋。
在回龍觀附近的一個(gè)早點(diǎn)攤上,塑料袋同樣是不要錢隨便用。由于塑料袋質(zhì)量很差,記者看到一位顧客打包一份餛飩用了3個(gè)袋子,另外兩根油條使用了2個(gè)塑料袋。而早點(diǎn)攤周邊區(qū)域,用過的塑料袋散落滿地。
存量難減,增量難消
環(huán)保公益律師王曉明對(duì)記者說(shuō),“限塑令”的主要目的是通過價(jià)格杠桿提高大眾環(huán)保意識(shí),而10年來(lái),物價(jià)增長(zhǎng)數(shù)倍,塑料袋仍很便宜,這種價(jià)格并沒有發(fā)揮到杠桿的作用。另一方面,多數(shù)塑料袋的批發(fā)價(jià)格每個(gè)僅為幾分錢,均遠(yuǎn)低于超市、商場(chǎng)收取的費(fèi)用。在有利可圖的情況下,這些商家減少使用塑料袋的動(dòng)力不足。
塑料袋用起來(lái)方便,暫時(shí)還沒有更好的替代品,這也使得“限塑令”難以奏效。在海淀區(qū)上班的蔣文峰說(shuō):“下了班,買一塊肉,買一點(diǎn)水果蔬菜。從上班地點(diǎn)回去,一般沒有人準(zhǔn)備袋子去買。我們上班族不像退休的老年人,從家備著袋子去。”
存量難減的同時(shí),一次性塑料用品在外賣、網(wǎng)購(gòu)、快遞行業(yè)被廣泛使用,讓“限塑令”面臨新的挑戰(zhàn)。國(guó)家郵政局發(fā)布的《中國(guó)快遞領(lǐng)域綠色包裝發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)報(bào)告》顯示,2008年至2016年,我國(guó)快遞業(yè)消耗塑料袋從82.68億個(gè)增至約147億個(gè)。據(jù)公開數(shù)據(jù),國(guó)內(nèi)三大外賣平臺(tái)日訂單量2000萬(wàn)左右,而1單至少使用一個(gè)塑料袋。這些產(chǎn)業(yè)近年來(lái)飛速發(fā)展,使得“限塑令”大打折扣。
“限塑令”為何難收效
“目前的‘限塑令’僅僅是在消費(fèi)端加收費(fèi)用,這是不夠的?!睂?duì)于“限塑令”遭遇的尷尬,中國(guó)政法大學(xué)副教授陳忠云表示,應(yīng)該在政策制度和執(zhí)行層面,建立起一個(gè)從塑料袋生產(chǎn)、銷售到回收的完整生態(tài)鏈,用更多元的市場(chǎng)手段,在最大限度降低社會(huì)成本的前提下,控制白色污染。
對(duì)于“收費(fèi)杠桿”失靈,還有人提議,不妨將“限塑令”改為“禁塑令”,在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋。
但也有觀點(diǎn)認(rèn)為,日常生活中,一次性塑料制品具有巨大需求,這源于人們的生活方式和行為習(xí)慣,單純依靠“限”與“禁”并不能解決全部問題。應(yīng)該從學(xué)校教育、公共宣傳入手,提升居民的環(huán)保意識(shí)。
施行10年,“限塑令”并沒有起到理想的效果??磥?lái)已經(jīng)到了迫切需要修訂、重新思考如何治理白色污染的時(shí)候了。
編輯:曾珂
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