系列政策紅利持續(xù)釋放 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迎大發(fā)展

“推進(jìn)健康中國建設(shè)，既要靠醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的小處方，也要靠社會整體聯(lián)動的大處方。”國家中醫(yī)藥管理局局長于文明在6月30日舉辦的“中醫(yī)中藥中國行——2018年中醫(yī)藥健康文化大型主題活動”開幕式上表示。

7月1日是《中醫(yī)藥法》實施滿周年，在過去的一年里，中央和地方在促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展方面，陸續(xù)出臺多項配套政策，大大提升了中醫(yī)藥服務(wù)能力，助推健康中國建設(shè)效應(yīng)凸顯。而隨著政策紅利的持續(xù)釋放，未來中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也將迎來更為巨大的市場空間。

政策紅利持續(xù)釋放

據(jù)統(tǒng)計，2017年，北京市已擁有中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)1097家，提供中醫(yī)藥急門診服務(wù)總?cè)舜芜_(dá)5760萬人次，占全市醫(yī)療總?cè)舜蔚?5.7%。全市占比不到20%的中醫(yī)藥資源提供了將近30%的醫(yī)療服務(wù)，北京市政府副秘書長陳蓓在開幕式上提供了這樣一組數(shù)據(jù)。

北京是全國中醫(yī)藥事業(yè)大發(fā)展的一個縮影。事實上，《中醫(yī)藥法》施行一年來，中央和地方相關(guān)配套措施陸續(xù)出臺，政策紅利持續(xù)釋放。

以中醫(yī)診所發(fā)展為例，原國家衛(wèi)計委于2017年9月22日出臺了《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》及其配套文件，并于2017年12月1日正式施行。來自國家中醫(yī)藥管理局的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2018年6月11日，全國備案的中醫(yī)診所已達(dá)3536家，與去年全年的中醫(yī)診所開辦數(shù)量持平。

此外，中藥新藥的研制和生產(chǎn)也獲得了系列政策支持。例如，國家已建成專門的中醫(yī)藥科研院所96個，科研人員1.5萬人；設(shè)立了87個中藥篩選、GLP和GCP臨床研究中心；建成了21個國家中醫(yī)藥重點實驗室/研究室；成立了14個國家級中藥科技產(chǎn)業(yè)基地。為鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置和使用中藥制劑，2018年2月12日，原CFDA發(fā)布了關(guān)于對醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑實施備案管理的公告。

地方層面相關(guān)政策也在陸續(xù)發(fā)布。2018年1月25日，貴州省人民政府批復(fù)了關(guān)于貴州省中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2016-2030年）。根據(jù)綱要，到2020年，中藥民族藥工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元，到2030年，中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，中醫(yī)藥健康服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。

4月11日，云南省出臺了《云南省人民政府關(guān)于推進(jìn)中藥飲片產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，大力支持醫(yī)生處方中藥飲片和中成藥。而云南省近期印發(fā)的《云南省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)施工圖》還明確提出，到2020年現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入610億元的發(fā)展目標(biāo)。

甘肅省政府6月2日印發(fā)的《甘肅省中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動計劃》提出，實施中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、中藥現(xiàn)代化制造等9項工程，力爭到2025年全省中醫(yī)藥及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)1000億元。

中醫(yī)藥企業(yè)迎巨大市場空間

在政策的持續(xù)助推下，中醫(yī)藥企業(yè)獲得巨大的發(fā)展空間。中國首批中華老字號、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)單位、吉尼斯世界紀(jì)錄“全球最長壽藥廠”的廣州白云山陳李濟(jì)藥廠有限公司（以下簡稱“陳李濟(jì)”）就是一例。

“國家對中醫(yī)藥發(fā)展極其重視，已經(jīng)明確了中醫(yī)藥的地位作用以及中醫(yī)藥發(fā)展的基本方針和基本政策，這為中醫(yī)藥行業(yè)的有序發(fā)展提供了必要的政策指導(dǎo)及引領(lǐng)方向，有助于優(yōu)化中醫(yī)藥發(fā)展市場，促進(jìn)中醫(yī)藥行業(yè)服務(wù)及貿(mào)易形成更加良性的生態(tài)?！标惱顫?jì)董事長石洪超對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，“特別是中醫(yī)藥發(fā)展有法可依，對于陳李濟(jì)這樣的藥企而言，在中成藥藥品原料的種植、選購、交易方面都大大提升了便利化程度，有助于減少企業(yè)的市場風(fēng)險。”

從產(chǎn)業(yè)層面來看，中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為巨大的市場藍(lán)海。數(shù)據(jù)顯示，從1996到2016年，在中國現(xiàn)代化發(fā)展的20年中，中藥產(chǎn)業(yè)的增長達(dá)到36倍之多。其中，中藥飲片的規(guī)模20年間增長了416倍。而在中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥植所所長孫曉波看來，大健康產(chǎn)業(yè)是剛需，而中藥是大力發(fā)展中藥大健康產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

“舉個例子來說，圍繞陳皮大健康產(chǎn)業(yè)，陳李濟(jì)相繼研發(fā)推出陳皮山楂條、柑普茶、陳皮紅棗阿膠糕、陳皮茶萃等一系列休閑食品與陳皮養(yǎng)生茶飲。目前在京東、天貓等主要電商渠道，銷售業(yè)績表現(xiàn)良好?！笔槌硎?，據(jù)市場預(yù)計，陳李濟(jì)陳皮大健康產(chǎn)業(yè)的市值預(yù)計在二至三億元，整個陳皮產(chǎn)業(yè)和陳皮衍生產(chǎn)品市場規(guī)模超過100億元。

另有數(shù)據(jù)顯示，云南白藥集團(tuán)2017年超過200多億的銷售收入里，健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品超過了2/3。

事實上，隨著中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的巨大市場空間進(jìn)一步激發(fā)，相關(guān)企業(yè)也將迎來更大發(fā)展機(jī)遇。《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》明確提出，充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢。提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，推進(jìn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新。而根據(jù)《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中制定的中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展目標(biāo)：到2020年，中藥工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入15823億元，年復(fù)合增速15%，中藥企業(yè)收入占整體行業(yè)比重從29.26%上升到33.26%。

頂層設(shè)計有待進(jìn)一步完善

值得一提的是，不少專家和業(yè)內(nèi)人士也表示，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展還存在多重短板，需要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計。

數(shù)據(jù)顯示，2017年中成藥的增速僅為8.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于醫(yī)藥行業(yè)12.2%的平均增速?！爸兴幃a(chǎn)業(yè)集中度偏低，大型的集約化的集團(tuán)企業(yè)偏少。同時，中藥產(chǎn)業(yè)的制造水平亟待提升，藥品研發(fā)投入少，創(chuàng)新能力不足?！痹趯O曉波看來，中藥行業(yè)的發(fā)展還面臨多重挑戰(zhàn)。

石洪超指出，中醫(yī)藥發(fā)展歷史悠久，如何用現(xiàn)代設(shè)備做出和以前手工制作一樣水準(zhǔn)的藥品，如何能夠?qū)⒗现嗅t(yī)的經(jīng)驗技術(shù)傳給新一代人等，也是眾多中醫(yī)藥企業(yè)需要思考解決的問題。

特別是對于眾多老字號中醫(yī)藥企業(yè)而言，石洪超認(rèn)為，應(yīng)適當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營發(fā)展理念，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式，從而擁有持久的原動力，不斷壯大經(jīng)營規(guī)模和實力，做大做強(qiáng)老字號。孫曉波表示，明確中成藥制造工業(yè)的發(fā)展方向，一定是依靠技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)中成藥的綠色制造、智能制造，加速中成藥規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。

事實上，此前不少專家及業(yè)內(nèi)人士都在呼吁加快《中醫(yī)藥法實施條例》的出臺，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。據(jù)陳蓓介紹，《中醫(yī)藥法》頒布以來，北京市委市政府多次召開專題會議研究，已經(jīng)制定了一系列配套措施和辦法，目前正在著手北京中醫(yī)藥發(fā)展條例的修訂工作。

石洪超告訴記者，未來，陳李濟(jì)將借助中國振興中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，努力發(fā)展成為集中成藥、保健品、食品、藥妝于一體的“大中藥”企業(yè)?！巴瑫r，充分利用‘一帶一路’、建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省等機(jī)遇，在市場占有、渠道鋪建、品牌引領(lǐng)和文化影響等方面加強(qiáng)與‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)的合作，實現(xiàn)陳李濟(jì)的國際化、中醫(yī)藥的國際化?！?/p>

記者 班娟娟 北京報道