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國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院工作規(guī)則》
新華社北京7月5日電
國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《國務(wù)院工作規(guī)則》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
現(xiàn)將修訂后的《國務(wù)院工作規(guī)則》印發(fā)給你們,自印發(fā)之日起施行。
國務(wù)院工作規(guī)則
第一章 總則
一、 第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議產(chǎn)生的新一屆中央人民政府,根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國國務(wù)院組織法》,制定本規(guī)則。
二、 國務(wù)院工作的指導(dǎo)思想是,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格遵守憲法和法律,全面正確履行政府職能,建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
三、 國務(wù)院工作的準(zhǔn)則是,執(zhí)政為民,依法行政,實(shí)事求是,民主公開,務(wù)實(shí)清廉。
第二章 組成人員職責(zé)
四、 國務(wù)院組成人員要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),模范遵守憲法和法律,認(rèn)真履行職責(zé),為民務(wù)實(shí),嚴(yán)守紀(jì)律,勤勉廉潔。
五、 國務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制??偫眍I(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院的工作。副總理、國務(wù)委員協(xié)助總理工作。
六、 總理召集和主持國務(wù)院全體會(huì)議和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。國務(wù)院工作中的重大事項(xiàng),必須經(jīng)國務(wù)院全體會(huì)議或國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論決定。
七、 副總理、國務(wù)委員按分工負(fù)責(zé)處理分管工作;受總理委托,負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)m?xiàng)任務(wù),并可代表國務(wù)院進(jìn)行外事活動(dòng)。
八、 秘書長在總理領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)處理國務(wù)院的日常工作。
九、 總理出國訪問期間,受總理委托,由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副總理代行總理職務(wù)。
十、 各部、各委員會(huì)、人民銀行、審計(jì)署實(shí)行部長、主任、行長、審計(jì)長負(fù)責(zé)制,由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。
各部、各委員會(huì)、人民銀行、審計(jì)署根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的決定、命令,在本部門的職權(quán)范圍內(nèi),制定規(guī)章,發(fā)布命令。
國務(wù)院各部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),顧全大局,協(xié)調(diào)配合,切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、政令暢通,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)工作部署。
第三章 全面正確履行政府職能
十一、 國務(wù)院要深入貫徹新發(fā)展理念,圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能,深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,全面提高政府效能,創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,提供基本公共服務(wù),維護(hù)社會(huì)公平正義。
十二、 完善宏觀調(diào)控體系,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢研判,科學(xué)確定調(diào)控目標(biāo)和政策取向,加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo),有效實(shí)施區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控,主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段并輔之以必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
十三、 依法嚴(yán)格市場監(jiān)管,推進(jìn)公平準(zhǔn)入,加強(qiáng)信用體系建設(shè),強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,健全綜合執(zhí)法體系,規(guī)范市場執(zhí)法,規(guī)范行政裁量權(quán),維護(hù)全國市場的統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
十四、 加強(qiáng)社會(huì)管理制度和能力建設(shè),健全公共安全體系、社會(huì)治安防控體系、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系,打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定,維護(hù)國家安全。
十五、 更加注重公共服務(wù),完善公共政策,健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力,加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
十六、 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系,推進(jìn)綠色發(fā)展,建設(shè)美麗中國。
十七、 持續(xù)深化“放管服”改革,深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,完善辦事流程,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高行政效率,優(yōu)化營商環(huán)境,便利企業(yè)和群眾辦事。
第四章 堅(jiān)持依法行政
十八、 國務(wù)院及各部門要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威,建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府,依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。
十九、 國務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,適時(shí)向全國人大及其常委會(huì)提出法律案,制定、修改或廢止行政法規(guī),規(guī)定行政措施,發(fā)布決定和命令。
提請國務(wù)院討論的法律草案和審議的行政法規(guī)草案由司法部審查或組織起草,行政法規(guī)的解釋工作由司法部承辦。
二十、 國務(wù)院及各部門要堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法,不斷提高政府立法質(zhì)量。起草法律草案、制定行政法規(guī)和部門規(guī)章,要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),及時(shí)準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,充分反映人民意愿,使所確立的制度能夠切實(shí)解決問題,備而不繁,簡明易行。
完善政府立法工作機(jī)制,擴(kuò)大公眾參與,除依法需要保密的外,所有行政法規(guī)和部門規(guī)章的草案都要公開征求意見。加強(qiáng)立法協(xié)調(diào),對部門間爭議較大的重要立法事項(xiàng),應(yīng)引入第三方評估,充分聽取各方意見;對經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見的問題,司法部要列明各方理據(jù),提出傾向性意見,及時(shí)報(bào)請國務(wù)院決定。
行政法規(guī)和部門規(guī)章實(shí)施后要進(jìn)行后評估,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)完善。
二十一、 國務(wù)院各部門制定規(guī)章和規(guī)范性文件,要符合憲法、法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)決定、命令的規(guī)定,嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。
涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),要充分聽取相關(guān)部門的意見,并由國務(wù)院制定行政法規(guī)、發(fā)布決定或命令,或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)章或規(guī)范性文件。其中,涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)等,應(yīng)當(dāng)事先請示國務(wù)院;部門聯(lián)合制定的重要規(guī)章及規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。
嚴(yán)格合法性審查,規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng),不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。
部門規(guī)章應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)報(bào)國務(wù)院備案,由司法部定期向社會(huì)公布目錄。對違反憲法、法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定、命令或者規(guī)定不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)章和規(guī)范性文件,要依法責(zé)令制定部門糾正或由國務(wù)院予以改變、撤銷。
二十二、 國務(wù)院各部門要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,健全規(guī)則,規(guī)范程序,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。
第五章 實(shí)行科學(xué)民主決策
二十三、 國務(wù)院及各部門要完善行政決策程序規(guī)則,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序,增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。
二十四、 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及國家預(yù)算,重大規(guī)劃,宏觀調(diào)控和改革開放的重大政策措施,國家和社會(huì)管理重要事務(wù)、法律議案和行政法規(guī)等,由國務(wù)院全體會(huì)議或國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論和決定。
二十五、 國務(wù)院各部門提請國務(wù)院研究決定的重大事項(xiàng),都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究,并進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評估論證;涉及相關(guān)部門的,應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商;涉及地方的,應(yīng)當(dāng)事先征求意見;涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的,要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估,并采取聽證會(huì)等多種形式聽取各方面意見。
在重大決策執(zhí)行過程中,要跟蹤決策的實(shí)施情況,了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對決策實(shí)施的意見和建議,全面評估決策執(zhí)行效果,及時(shí)調(diào)整完善。
二十六、 國務(wù)院在作出重大決策前,根據(jù)需要通過多種方式,直接聽取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、社會(huì)公眾等方面的意見和建議。
二十七、 國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí),主動(dòng)謀劃政策舉措,解決矛盾問題,加強(qiáng)工作推進(jìn),確保政令暢通。
國務(wù)院各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決定,部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。要細(xì)化任務(wù)措施,層層壓實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)政策配套,加強(qiáng)協(xié)同攻堅(jiān),及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。涉及多部門參與的工作,牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用,協(xié)辦部門要積極配合,形成工作合力。
國務(wù)院辦公廳要加強(qiáng)對各地區(qū)各部門的督查,堅(jiān)持全面督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合,健全限期報(bào)告、核查復(fù)核、督促整改、情況通報(bào)及第三方評估等制度,推動(dòng)國務(wù)院重大決策部署和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示指示精神貫徹落實(shí)。
第六章 推進(jìn)政務(wù)公開
二十八、 國務(wù)院及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度,堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外,全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。
二十九、 國務(wù)院全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、國務(wù)院及各部門制定的政策,除依法需要保密的外,應(yīng)及時(shí)公布。
三十、 凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)以及法律和國務(wù)院規(guī)定需要公開的事項(xiàng),均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式,依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會(huì)公開。
三十一、 國務(wù)院及各部門要加強(qiáng)政策解讀,準(zhǔn)確傳遞政策意圖,重視市場和社會(huì)反映,及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切,解疑釋惑,穩(wěn)定預(yù)期。
第七章 健全監(jiān)督制度
三十二、 國務(wù)院要自覺接受全國人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作,接受詢問和質(zhì)詢,依法備案行政法規(guī);自覺接受全國政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心聽取意見和建議。
國務(wù)院各部門要依法認(rèn)真辦理全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案,加強(qiáng)與代表委員溝通,嚴(yán)格責(zé)任,限時(shí)辦結(jié),主動(dòng)公開辦理結(jié)果。
三十三、 國務(wù)院及各部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺接受國家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。國務(wù)院各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督,做好行政應(yīng)訴工作,尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定,同時(shí)要自覺接受審計(jì)等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,要認(rèn)真整改并向國務(wù)院報(bào)告。
三十四、 國務(wù)院及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法,加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督,糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?,依法及時(shí)化解行政爭議。
三十五、 國務(wù)院及各部門要接受社會(huì)公眾和新聞輿論的監(jiān)督,認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。重大問題要向社會(huì)公布處理結(jié)果。
三十六、 國務(wù)院及各部門要重視信訪工作,進(jìn)一步完善信訪制度,暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道;國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信,督促解決重大信訪問題。
三十七、 國務(wù)院及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制,嚴(yán)格績效管理和行政問責(zé),加強(qiáng)對重大決策部署落實(shí)、部門職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評估,建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,健全激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,嚴(yán)格責(zé)任追究,提高政府公信力和執(zhí)行力。
第八章 會(huì)議制度
三十八、 國務(wù)院實(shí)行國務(wù)院全體會(huì)議和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議制度。
三十九、 國務(wù)院全體會(huì)議由總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會(huì)主任、人民銀行行長、審計(jì)長、秘書長組成,由總理召集和主持。國務(wù)院全體會(huì)議的主要任務(wù)是:
(一)討論決定國務(wù)院工作中的重大事項(xiàng);
(二)部署國務(wù)院的重要工作。
國務(wù)院全體會(huì)議根據(jù)需要可安排其他有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。
四十、 國務(wù)院常務(wù)會(huì)議由總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成,由總理召集和主持。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是:
(一)討論決定國務(wù)院工作中的重要事項(xiàng);
(二)討論法律草案、審議行政法規(guī)草案;
(三)通報(bào)和討論其他重要事項(xiàng)。
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議一般每周召開一次。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。
四十一、 提請國務(wù)院全體會(huì)議和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論的議題,由國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢?,由國?wù)院辦公廳匯總報(bào)總理確定;會(huì)議文件由總理批印。國務(wù)院全體會(huì)議和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的組織工作由國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé),議題和文件于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。
國務(wù)院全體會(huì)議和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議文件由議題匯報(bào)部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門起草。會(huì)議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確客觀反映議題情況和各方面意見,注重解決實(shí)際問題,突出針對性、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性。涉及法律法規(guī)和規(guī)范性文件的,應(yīng)備而不繁,邏輯嚴(yán)密,條文明確具體,用語準(zhǔn)確簡潔。國務(wù)院辦公廳要加強(qiáng)審核把關(guān)。
四十二、 國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)提前做好工作安排,確保按時(shí)參加國務(wù)院全體會(huì)議和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。除特殊原因外,原則上不應(yīng)請假。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席的,向總理請假;其他參會(huì)人員請假,由國務(wù)院辦公廳向總理報(bào)告。
四十三、 國務(wù)院全體會(huì)議和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的紀(jì)要,由國務(wù)院辦公廳起草,按程序報(bào)總理簽發(fā)。
國務(wù)院全體會(huì)議和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過決定印發(fā)的文件,原則上須在會(huì)議結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。
四十四、 國務(wù)院及各部門召開的工作會(huì)議,要減少數(shù)量,控制規(guī)模和時(shí)間,嚴(yán)格審批。以部門名義召開全國性會(huì)議,主辦部門應(yīng)事先征得國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志同意,再正式向國務(wù)院報(bào)送請示。
應(yīng)由各部門召開的全國性會(huì)議,不以國務(wù)院或國務(wù)院辦公廳名義召開,不邀請省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)人出席。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會(huì)議。全國性會(huì)議應(yīng)盡可能采用視頻會(huì)議形式召開。各類會(huì)議都要充分準(zhǔn)備,嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì),提高效率和質(zhì)量,重在解決問題。
第九章 公文審批
四十五、 各地區(qū)、各部門向國務(wù)院報(bào)送公文,應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定,嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要,講求實(shí)效;未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級行文,不得多頭報(bào)文;請示應(yīng)當(dāng)一文一事,報(bào)告不得夾帶請示事項(xiàng)。除國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密級事項(xiàng)外,一般不得直接向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。
擬提請中央有關(guān)會(huì)議審議或提請以黨中央、國務(wù)院名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿,內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為國務(wù)院部門的,應(yīng)依照中央有關(guān)規(guī)定,先按程序報(bào)國務(wù)院履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/p>
四十六、 各部門報(bào)送國務(wù)院的請示性公文,凡涉及其他部門職權(quán)的,必須主動(dòng)與相關(guān)部門充分協(xié)商,由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)國務(wù)院審批。部門之間有分歧的,主辦部門主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商;協(xié)商后仍不能取得一致意見的,主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù),提出辦理建議,與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)簽后報(bào)國務(wù)院決定。
部門之間征求意見或會(huì)簽文件時(shí),除主辦部門另有時(shí)限要求外,一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù);特殊情況不能按期回復(fù)的,應(yīng)主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式,逾期不回復(fù)視為無不同意見。
四十七、 對各地區(qū)、各部門報(bào)送國務(wù)院審批的公文,國務(wù)院辦公廳要切實(shí)履行審核把關(guān)責(zé)任,提出明確辦理意見。對部門之間有分歧的事項(xiàng),國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào),取得一致意見或提出傾向性建議。國務(wù)院副秘書長要協(xié)助國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作。
公文及辦理意見由國務(wù)院辦公廳按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批,并根據(jù)需要由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請國務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批,重大事項(xiàng)報(bào)總理審批。
四十八、 國務(wù)院制定的行政法規(guī)、發(fā)布的命令、向全國人大或全國人大常委會(huì)提出的議案,由總理簽署。
以國務(wù)院名義發(fā)文,經(jīng)國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后,由總理簽發(fā)。
以國務(wù)院辦公廳名義發(fā)文,由國務(wù)院秘書長簽發(fā);如有必要,報(bào)國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)或報(bào)總理簽發(fā)。
四十九、 國務(wù)院及各部門要精簡文件簡報(bào)。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌,從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的,不以國務(wù)院或國務(wù)院辦公廳名義發(fā)文。凡法律、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的,一律不再制發(fā)文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā),不單獨(dú)發(fā)文。每個(gè)部門原則上只向國務(wù)院報(bào)送1種簡報(bào)。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報(bào),一律不發(fā)。
第十章 工作紀(jì)律
五十、 國務(wù)院組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和黨中央、國務(wù)院工作部署,嚴(yán)格遵守紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度,有令必行,有禁必止。
五十一、 國務(wù)院組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行國務(wù)院的決定,如有不同意見可在內(nèi)部提出,在沒有重新作出決定前,不得有任何與國務(wù)院決定相違背的言論和行為。
五十二、 國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志代表國務(wù)院發(fā)表講話或文章,個(gè)人發(fā)表講話或文章,事先須按程序報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn);國務(wù)院其他組成人員代表國務(wù)院發(fā)表講話或文章,個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)國務(wù)院研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章,事先須按程序報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
五十三、 國務(wù)院組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。副總理、國務(wù)委員、秘書長離京出訪、出差和休養(yǎng),應(yīng)事先報(bào)告總理,由國務(wù)院辦公廳通報(bào)國務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)同志。
各部門主要負(fù)責(zé)人離京外出,應(yīng)事先向國務(wù)院辦公廳報(bào)告,由國務(wù)院辦公廳向國務(wù)院總理和分管領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。
五十四、 國務(wù)院各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題的信息,要經(jīng)過嚴(yán)格審定,重大情況要及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。
五十五、 國務(wù)院組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律,嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等,堅(jiān)決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。
第十一章 廉政和作風(fēng)建設(shè)
五十六、 國務(wù)院及各部門要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。
五十七、 國務(wù)院及各部門要從嚴(yán)治政。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理,對不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理;對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的,要追究責(zé)任;對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為,要嚴(yán)肅查處。
五十八、 國務(wù)院及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi),嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定,嚴(yán)格控制差旅、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等一般性支出,切實(shí)降低行政成本,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
嚴(yán)格控制因公出國(境)團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作,不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請,不得接受地方的送禮和宴請。嚴(yán)格控制和規(guī)范國際會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理。
五十九、 國務(wù)院組成人員要廉潔從政,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度,不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益;不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng);加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束,決不允許搞特權(quán)。
六十、 國務(wù)院組成人員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),勤勉干事創(chuàng)業(yè),真抓實(shí)干、埋頭苦干,不能簡單以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件,力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
六十一、 國務(wù)院組成人員要做學(xué)習(xí)的表率,國務(wù)院及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。
六十二、 國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層,調(diào)查研究,指導(dǎo)工作,研究解決問題。要改進(jìn)調(diào)查研究,注重實(shí)際效果,減少陪同人員,簡化接待工作。
六十三、 國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和地方的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電,不題詞、題字、作序,因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞等,一般不公開發(fā)表。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、考察調(diào)研等的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排,按有關(guān)規(guī)定辦理。
六十四、 國務(wù)院直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。
編輯:周佳佳
關(guān)鍵詞:國務(wù)院 《國務(wù)院工作規(guī)則》