央廣網(wǎng)北京7月9日消息（記者潘毅）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，昨天（8日）中國證監(jiān)會就《證券登記結(jié)算管理辦法》、《上市公司股權(quán)激勵管理辦法》等相關(guān)規(guī)定的修改草案向社會公開征求意見，這意味著外國投資者參與A股交易范圍進一步放開。

證監(jiān)會昨天發(fā)布消息稱，為深入貫徹黨的十九大精神，落實黨中央、國務院關(guān)于加快建設人才強國的戰(zhàn)略要求和深入推進資本市場對外開放的部署安排，中國證監(jiān)會會同有關(guān)部門上報了《關(guān)于進一步放開外國人A股證券賬戶開立政策的請示》，已獲國務院原則同意。

中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍分析，政策的主要目的是落實今年在亞洲博鰲論壇時，提出的關(guān)于進一步加快金融領(lǐng)域?qū)ν鈹U大開放的措施，也是兌現(xiàn)央行行長在同一會議上面提到的，今年要有12項金融領(lǐng)域的對外擴大開放措施，上半年已經(jīng)落實了六項，下半年還有六項要落實，這是其中一項。

按照穩(wěn)妥有序、逐步推進的對外開放工作原則，此次主要是放開以下兩類人員在境內(nèi)開立A股證券賬戶：一是在境內(nèi)工作的外國人；二是A股上市公司中在境外工作并參與股權(quán)激勵的外籍員工。

證監(jiān)會特別指出，本次開放的外國自然人投資者，其本國證券監(jiān)管機構(gòu)必須已與中國證監(jiān)會建立監(jiān)管合作機制，相關(guān)投資者開立A股證券賬戶的，必須遵守我國證券法律規(guī)定，適用統(tǒng)一的交易、結(jié)算、登記及資金存管等制度規(guī)則。

前海開源基金首席經(jīng)濟學家楊德龍表示，這項新政策主要是為擴大開放，同時有利于上市公司對在境外工作的外籍員工進行股權(quán)激勵、吸引人才，促進A股市場長遠發(fā)展。

為此，證監(jiān)會計劃對現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定作專門修改，一是修改《證券登記結(jié)算管理辦法》有關(guān)規(guī)定，在原有規(guī)定的中國公民、中國法人、中國合伙企業(yè)等投資者范圍基礎(chǔ)上，增加“符合規(guī)定的外國人”作為投資者類別之一，并規(guī)定外國人申請開立證券賬戶的具體辦法，由證券登記結(jié)算機構(gòu)制定，報中國證監(jiān)會批準。二是修改《上市公司股權(quán)激勵管理辦法》，將可以成為股權(quán)激勵對象的境內(nèi)上市公司外籍員工范圍，從在境內(nèi)工作的外籍員工，擴大到所有外籍員工，即在境外工作的境內(nèi)上市公司外籍員工，也可以成為股權(quán)激勵對象，并可按此申請開立A股證券賬戶。

據(jù)介紹，這些對A股證券賬戶開立制度規(guī)定的修改完善，是在現(xiàn)有法律框架內(nèi)，從我國資本市場發(fā)展實際需要出發(fā)，總結(jié)以往證券賬戶開立制度工作成果，并借鑒境外市場經(jīng)驗做法，統(tǒng)籌考慮研究擬定的一項長遠性、基礎(chǔ)性制度建設舉措，對進一步豐富資本市場投資主體，拓寬資金入市渠道，優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)，提高資本市場對外開放程度和國際化水平，具有重要意義。

趙錫軍指出，相關(guān)政策對市場投資者的結(jié)構(gòu)多元化以及吸引資金都有一定的作用。長遠來看，這是開放過程中積極的一步，預示著對外開放的步伐不會停止。

哪些領(lǐng)域?qū)τ诜蠗l件的外國投資者來說更具有吸引力？

開源證券高級策略分析師楊海分析，符合條件的外國投資者以成熟的投資者居多，在對于國內(nèi)市場進行投資前期，可能會做一些試探性的研究操作?！耙欢ǔ潭壬蟻碇v，外國投資者更喜歡低估值的產(chǎn)品，比如銀行、保險，包括金融壟斷性的行業(yè)，相對毛利率比較高的一些企業(yè)。”

據(jù)介紹，下一步，中國證監(jiān)會將根據(jù)征求意見情況，抓緊研究完善上述規(guī)章的修改決定草案，按程序發(fā)布施行。作為此次擴大開放的配套制度安排，相關(guān)部門也將從稅收制度、外匯管理等方面給予專門支持。

楊海分析，相關(guān)政策的變化將給市場帶來利好，但效果未必立竿見影。外資在選擇時，可能有自己的偏好性和投資方向，會給市場帶來一個長期的價值投資理念。