作者:省政府發(fā)展研究中心 耿德建

省委十屆六次全會暨省委工作會議明確指出,以黨的建設高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量,一步一個腳印實現(xiàn)中原更加出彩的奮斗目標。中原更加出彩,是用一個個出彩匯聚成的“多彩”,是用一步步出彩凝聚成的“濃彩”。只要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引,沿著高質(zhì)量發(fā)展的方向堅定走下去,就一定能開拓中原更加出彩的新境界。中原更加出彩,就是緊跟時代步伐,彰顯河南特色,形成河南優(yōu)勢,在既有基礎上探索走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

做強新型制造業(yè),在轉(zhuǎn)型發(fā)展上出彩。一是國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特別是制造業(yè)轉(zhuǎn)移更加注重貼近消費市場、更加注重向具有人力資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)配套能力的地區(qū)布局。二是隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起,制造業(yè)已成為研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、成果最豐富的領(lǐng)域。三是國家發(fā)展實體經(jīng)濟、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等一攬子政策措施,營造了有利的宏觀環(huán)境。未來一個時期,要按照高端化、智能化、綠色化、融合化的方向,把創(chuàng)新擺在核心位置,堅持自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新“兩條途徑”一起抓,科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“兩個輪子”一起轉(zhuǎn),發(fā)展先進制造業(yè)和壯大服務業(yè)并舉,培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并重,推動河南制造向河南創(chuàng)造、河南速度向河南質(zhì)量、河南產(chǎn)品向河南品牌的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)制造業(yè)由“大”到“強”的全新轉(zhuǎn)型,譜寫出制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的精彩篇章。

彌補發(fā)展短板,在新型服務業(yè)發(fā)展上出彩。一是服務業(yè)發(fā)展擁有新動力。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高,城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)不斷升級,服務需求不斷增加。新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略實施擴展了生活性服務消費新空間,以“大娛樂、大健康、大旅游、大金融、大物流”為表征的新型服務業(yè)發(fā)展時代逐步到來。二是服務業(yè)發(fā)展迎來新契機。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)生新的變化,服務業(yè)轉(zhuǎn)移逐漸成為主旋律。我國向國際社會莊嚴承諾加大開放四大舉措,在服務業(yè)領(lǐng)域的對外開放進程步伐加快。同時北京在金融、教育、醫(yī)療、健康、旅游等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的試點經(jīng)驗、政策將會在全國復制推廣,提供了服務業(yè)開放的制度、政策支持。三是我省服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢凸顯。我省擁有區(qū)位條件優(yōu)越、基礎設施領(lǐng)先、市場容量龐大、產(chǎn)業(yè)配套完備、平臺張力凸顯等發(fā)展優(yōu)勢,在金融保險、健康養(yǎng)老、文化旅游、信息技術(shù)、商貿(mào)物流、教育醫(yī)療等服務業(yè)領(lǐng)域,可以占據(jù)開放先機。四是我省經(jīng)濟發(fā)展正逐步擺脫傳統(tǒng)的過度依靠投資和工業(yè)拉動經(jīng)濟增長的發(fā)展模式,開啟消費和服務業(yè)拉動模式,將拓展出更大的新型服務業(yè)發(fā)展空間。從我省服務業(yè)發(fā)展的一系列特征出發(fā),抓住機遇,發(fā)揮優(yōu)勢,假以時日,我省服務業(yè)發(fā)展一定能打造出一片新天地。

促進城鄉(xiāng)融合,在鄉(xiāng)村振興上出彩。一是國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,為促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了政策和制度基礎。二是我省城市化水平超過50%的發(fā)展拐點,城鄉(xiāng)發(fā)展要素的流動從原有更多由鄉(xiāng)村向城市流動集聚,轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)之間的雙向流動,城市工商資本下鄉(xiāng)尋找新的投資空間,城市市場對多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展需求增加,鄉(xiāng)村發(fā)展的外源性動力明顯增強。三是交通通訊的迅猛發(fā)展,尤其是互聯(lián)網(wǎng)的全領(lǐng)域滲透,壓縮了城鄉(xiāng)之間的時空距離,極大地促進了城鄉(xiāng)融合化發(fā)展的進程。四是農(nóng)村體制改革全面展開,農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式不斷創(chuàng)新,農(nóng)村金融保險制度改革深入推進,有效盤活農(nóng)村沉睡的存量資源,為城鄉(xiāng)要素對流互動奠定了應有的市場基礎。我們要緊緊抓住發(fā)展機遇,按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思路要求,健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制,促進城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明有效地向鄉(xiāng)村輻射,推動人才、資金、技術(shù)下鄉(xiāng),探索形成城鄉(xiāng)對流、三產(chǎn)融合發(fā)展的新模式,構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,成為中原更加出彩的新亮點。

建設國家中心城市,在引領(lǐng)發(fā)展上出彩。鄭州要發(fā)揮發(fā)展基礎堅實、戰(zhàn)略支撐完備、生成空間良好等比較優(yōu)勢,把握城市群融合發(fā)展的機遇,立足建設國家中心城市高標桿,樹立世界眼光,協(xié)同開封、許昌、新鄉(xiāng)、焦作等城市全面展開大都市區(qū)建設,2035年實現(xiàn)GDP總量、人口規(guī)模、城市化率等既定目標,努力建設成為具有創(chuàng)新活力、人文魅力、生態(tài)智慧、開放包容的國家中心城市,在引領(lǐng)中原城市群一體化發(fā)展、支撐中部崛起和服務全國發(fā)展大局中作出更大貢獻。

擴展交通優(yōu)勢,在樞紐經(jīng)濟上出彩。河南發(fā)展樞紐經(jīng)濟得天獨厚,發(fā)展態(tài)勢強勁,鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)輻射帶動作用日益凸顯,航空物流、生物醫(yī)藥、商貿(mào)會展等產(chǎn)業(yè)加快集聚,物流產(chǎn)業(yè)集群初步構(gòu)建,1200多家跨境電商企業(yè)集聚鄭州,一大批物流龍頭企業(yè)落戶鄭州國際物流園區(qū),樞紐經(jīng)濟已經(jīng)成為河南發(fā)展的亮點。未來一個時期,要不斷強化綜合交通樞紐地位,持續(xù)提升樞紐節(jié)點功能,聚焦綜合交通樞紐建設、多式聯(lián)運服務、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚,推動交通設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市功能相互融合,培育壯大航空經(jīng)濟、高鐵經(jīng)濟、陸港經(jīng)濟、公路經(jīng)濟等融合業(yè)態(tài),加快綜合樞紐優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。發(fā)揮鄭州在發(fā)展樞紐經(jīng)濟中的核心引領(lǐng)作用和商丘、信陽等市的節(jié)點支撐作用,逐步將我省打造成為樞紐經(jīng)濟領(lǐng)先全國、叫響世界的樞紐經(jīng)濟高地。

打造內(nèi)陸開放高地,在開放發(fā)展上出彩。隨著國家“一帶一路”建設步伐加快和航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)等開放戰(zhàn)略平臺的功能釋放,把我省從原有的開放腹地推向了開放的前沿,極大地拓展了我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、集聚發(fā)展要素、開展區(qū)域合作的發(fā)展空間和發(fā)展張力,促使我省開放水平提升新層次,開放發(fā)展進入新時期。未來一個時期,我省將按照省委十屆六次全會暨省委工作會議作出的戰(zhàn)略部署,大力提升開放通道優(yōu)勢,以更大力度融入“一帶一路”建設,強力推進空中、陸上、網(wǎng)上三大絲綢之路建設,對接海上絲綢之路,不斷提升其輻射力、拓展力和影響力。著力培植開放平臺優(yōu)勢,促進自貿(mào)試驗區(qū)、航空港、中歐班列、跨境電商及各類功能性口岸等平臺載體的功能釋放,形成互為依托、功能互補、共同發(fā)力的疊加效應。進一步優(yōu)化營商環(huán)境,出臺優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施,推動政務環(huán)境、法制環(huán)境、社會環(huán)境全面提升,以優(yōu)質(zhì)的制度供給、服務供給、要素供給形成招商引資的“強磁場”,引發(fā)人流、物流、資金流、信息流向“中”匯聚。通過上述努力把我省打造成為立足中部、唱響全國、融通世界的內(nèi)陸開放高地。