制造業(yè)是國民經濟的主體,是推動經濟高質量發(fā)展的關鍵。當前,我國制造業(yè)創(chuàng)新能力還不夠強,關鍵核心技術對外依存度偏高,以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系尚不完善,必須依靠創(chuàng)新推動產業(yè)更好轉型升級。應以制造業(yè)轉型升級和搶占國際競爭制高點為主要目標,通過技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等手段推動制造業(yè)加快向高端化、品牌化、綠色化轉型,提升產業(yè)的整體效益和綜合競爭力。

◢ 關注產業(yè)變革新趨勢

生產方式智能化 組織方式網絡化 產業(yè)鏈條服務化 生產過程綠色化

隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革不斷深入,一些發(fā)達國家紛紛提出以重振制造業(yè)為核心的戰(zhàn)略布局,全球制造業(yè)格局發(fā)生深刻變化,并帶來制造業(yè)技術體系、生產模式、組織形態(tài)的重大變革,全球制造業(yè)發(fā)展呈現出智能化、網絡化、服務化、綠色化等新趨勢。

一是生產方式更加智能化。隨著“大物移智云”等新一代信息技術的發(fā)展以及信息化水平的普遍提高,數字技術、網絡技術和智能技術日益融入產品研發(fā)、設計、制造的全過程,推動產品生產方式的重大變革。主要發(fā)達國家和跨國企業(yè)均把智能制造作為新一輪發(fā)展的主攻方向,一些跨國企業(yè)也紛紛加大對智能化改造、先進機器人研發(fā)的投入力度,傳統(tǒng)制造加速向以人工智能、機器人和數字制造為核心的智能制造轉變。

二是組織方式日益網絡化。新一代信息技術的推廣普及,特別是互聯(lián)網的應用發(fā)展,帶來制造業(yè)生產方式的重大變化,也推動了制造業(yè)企業(yè)組織流程和管理模式的創(chuàng)新,內部組織扁平化和資源配置全球化成為制造業(yè)企業(yè)培育競爭優(yōu)勢的新途徑。與此同時,網絡發(fā)展帶來的眾創(chuàng)、眾包、眾籌、線上線下互動等方式,可以匯聚全球的創(chuàng)新資源為企業(yè)提供生產研發(fā)服務,網絡協(xié)同創(chuàng)新方興未艾。

三是產業(yè)鏈條服務化趨勢明顯。隨著制造業(yè)和服務業(yè)融合程度不斷加深,服務化已經成為引領制造業(yè)升級和實現可持續(xù)發(fā)展的重要力量,是制造業(yè)向中高端邁進的重要標志之一。服務型制造日漸成為新的產業(yè)形態(tài),推動制造業(yè)企業(yè)從單一產品提供商向產品與整體解決方案提供商轉變,產業(yè)價值鏈重心由生產端向研發(fā)設計、產品銷售、品牌推廣和售后服務等環(huán)節(jié)轉移,推動全生命周期管理、總集成總承包、電子商務等新業(yè)態(tài)和新模式快速興起。眾多知名跨國公司的主營業(yè)務都已經實現了由傳統(tǒng)制造向制造服務的轉型。

四是生產過程加速綠色化。隨著制造業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境制約的矛盾日益突出,為實現資源能源的高效利用和生態(tài)環(huán)境保護,主要發(fā)達國家紛紛提出綠色化轉型戰(zhàn)略和理念,“綠色制造”等清潔生產過程日益普及,節(jié)能環(huán)保、新能源、再制造等產業(yè)快速發(fā)展,并成為發(fā)達國家重塑制造業(yè)競爭力的重要手段。

◢ 應對產業(yè)發(fā)展新挑戰(zhàn)

產能過剩矛盾凸顯 關鍵核心技術缺失 傳統(tǒng)比較優(yōu)勢弱化 轉型升級難度較大

經過改革開放40年的快速發(fā)展,我國已成為世界第二大經濟體和第一大工業(yè)國,形成了門類齊全、獨立完整的產業(yè)體系,總量規(guī)模大,參與國際分工程度高,在全球制造業(yè)中占據重要地位。目前,我國制造業(yè)總量規(guī)模全球第一,結構調整成效顯著,競爭力和創(chuàng)新能力亦有明顯提升。

經過多年的持續(xù)快速發(fā)展,我國工業(yè)總體規(guī)模不斷擴大,綜合實力顯著增強,不僅對我國經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻,也成為推動世界經濟增長的重要力量。2010年,我國制造業(yè)占全球比重為19.8%。到2015年,這一比重進一步上升至26.7%。

同時,我國制造業(yè)結構調整步伐加快。新一代電子信息、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)保持較快發(fā)展,2017年底,我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占GDP的比重提高至10%左右。高技術產業(yè)快速增長和占比的提高也是工業(yè)結構不斷優(yōu)化的重要表現,近5年高技術制造業(yè)增加值增速保持在13%以上。部分先進制造業(yè)前沿領域表現也頗為搶眼,2017年工業(yè)機器人和新能源汽車產業(yè)同比分別增長68.1%和51.1%。

近年來,工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入快速增長,企業(yè)研發(fā)投入強度從2008年的0.61%增加到2017年的1.1%左右,我國制造業(yè)技術水平持續(xù)提高,自主創(chuàng)新能力顯著增強。

盡管我國制造業(yè)發(fā)展取得了一系列可喜成果,但仍存在一些突出問題有待解決。

一是有效需求不足,產能過剩矛盾凸顯,產品供給不能完全適應消費結構升級的需求,需要提高供給側對消費結構升級的適應性和靈活性;二是“大而不強”問題突出,部分行業(yè)領域關鍵核心技術缺失、產品質量不高;三是傳統(tǒng)比較優(yōu)勢弱化、成本高企、資源環(huán)境約束趨緊、體制機制制約等問題突出;四是產業(yè)向中高端邁進受到發(fā)達國家“再工業(yè)化”和新興經濟體“分流”的兩頭擠壓,制造業(yè)轉型升級的難度正在加大。

◢ 培育國際競爭新優(yōu)勢

提升基礎能力 促進重點突破 加強質量建設 推動要素融合

為應對新一輪全球制造業(yè)競爭,切實提升我國制造業(yè)核心競爭力,應把握發(fā)展機遇,不斷提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和基礎能力,推進信息技術與制造技術深度融合,推動制造業(yè)朝高端、智能、綠色、服務方向發(fā)展,培育制造業(yè)的國際競爭新優(yōu)勢。

一是全面提升工業(yè)基礎能力。工業(yè)基礎能力直接決定了產品的性能和質量,是建設制造強國的重要基礎和支撐。但長期以來,我國關鍵基礎材料、核心基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝和產業(yè)技術基礎發(fā)展嚴重滯后,使我國制造業(yè)長期處于全球制造業(yè)產業(yè)鏈的中低端,成為制約我國制造業(yè)發(fā)展的“卡脖子”難題。必須加快實施工業(yè)強基工程,圍繞向中高端發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的需求,梳理出需要重點攻克的關鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝、產業(yè)技術基礎等瓶頸制約,集中力量逐一突破。

二是促進重點領域實現突破。在加快發(fā)展智能制造方面,著力攻克關鍵技術裝備,夯實智能制造基礎,培育推廣智能制造新模式,推進重點領域智能制造成套裝備集成應用;在全面推動綠色制造方面,加快實施傳統(tǒng)行業(yè)綠色改造升級,積極引領新興產業(yè)實現高起點綠色發(fā)展,推進資源高效循環(huán)利用;在積極發(fā)展服務型制造方面,引導企業(yè)通過創(chuàng)新設計、供應鏈管理、全生命周期管理、總集成總承包服務等,延伸服務鏈條,促進服務增值;在推動傳統(tǒng)產業(yè)升級方面,重點支持輕工、紡織、機械等傳統(tǒng)行業(yè)技術改造、共性技術研發(fā)和核心零部件國產化,推動傳統(tǒng)產業(yè)內涵式發(fā)展,同時更好促進創(chuàng)新成果轉化,推動實現清潔生產。

三是加強質量品牌建設。加強質量品牌建設的過程,實際上就是提升產品質量、改善服務、技術創(chuàng)新的過程。為此,要把增品種、提品質、創(chuàng)品牌作為增強企業(yè)和產品競爭力的重要抓手,按照中央推進供給側結構性改革的重要部署,實施質量強國戰(zhàn)略,開展質量品牌提升行動,支持企業(yè)提高產品全生命周期質量追溯能力。

四是推進各類要素融合發(fā)展。隨著制造業(yè)智能化、網絡化、服務化步伐加快,制造業(yè)與相關產業(yè)和要素深度融合,催生了更多引領制造業(yè)發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)。為此,要把握“制造業(yè)+”發(fā)展趨勢,按照加快建設實體經濟、科技創(chuàng)新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系的新要求,促進各種要素深度融合,推動“制造業(yè)+生產性服務業(yè)”“制造業(yè)+互聯(lián)網、大數據”等產業(yè)加快發(fā)展。

(作者單位:中國宏觀經濟研究院產業(yè)經濟與技術經濟研究所)