“這個帶傳動時帶在帶輪上的包角應(yīng)當(dāng)大于120度”……

7月19日19時,飛蟲在燈下亂舞,沈陽海濤機(jī)械加工公司三樓培訓(xùn)教室“晉級課堂”上,3名學(xué)員聚精會神,這是56歲的鉗工高級技師郭輝給他們上的最后一堂課。半年前,這里學(xué)員有32人,可是人越來越少,職工們告訴記者,學(xué)了沒用武之地,沒工資獎勵和崗位提升。

連日來,記者在32家企業(yè)、5家職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及部分政府相關(guān)部門采訪了解到,企業(yè)人才評價不科學(xué)、激勵機(jī)制跟不上并非個案。而另一方面,學(xué)校補(bǔ)貼政策、師資流動、課程設(shè)置也沒放開;政府對補(bǔ)貼及監(jiān)管都難到位等問題,始終困擾著終身職業(yè)技能培訓(xùn)的推行。

企業(yè)亂象

——技多不壓身,藝多卻不養(yǎng)人

在制造業(yè)工作38年的郭輝說業(yè)內(nèi)流行著這樣一句話:“技多不壓身,藝多卻不養(yǎng)人”。意思是多學(xué)門手藝沒壞處,可學(xué)多了也沒啥用,崗位不會晉級、腰包不會變鼓。

對此頗有感觸的,是學(xué)到維修電工技師卻辭職賣醫(yī)療器械的陳世杰。陳世杰曾在大連市某大型國企工作,技校畢業(yè)后憧憬滿滿,憑著聰明、肯吃苦,兩年多就拿到了維修技師證書,他設(shè)計的液壓系統(tǒng)故障快速診斷法,不僅減少了拆裝工作量,還可準(zhǔn)確找出故障部分,使系統(tǒng)恢復(fù)正常同時不再發(fā)生同樣故障。然而,年中晉升副班長,年底評先進(jìn)都沒他,緣由是企業(yè)并不“鼓勵技術(shù)和創(chuàng)新”?！半y道不應(yīng)該誰技術(shù)好,誰就被重用,誰就得到提升嗎?”陳世杰一氣之下辭了職,他的許多工友也覺得學(xué)技術(shù)用處不大。

由于技能人才評價機(jī)制不科學(xué),職工不愿持續(xù)學(xué)技術(shù)的不少。除此之外,物質(zhì)激勵機(jī)制不夠,也同樣讓職工不愿意投身“漲本領(lǐng)”。

沈陽某大型國企職工、獲評“大國工匠”的高技能人才張陽拿出自己近13年的工資條給記者看,崗位工資從1600元漲到1980元,每年增長幾十元,到手工資為4300元,已經(jīng)10年未變。不只如此,他的創(chuàng)新成果無一例外地獻(xiàn)給了企業(yè),但從沒得到過獎勵?！捌髽I(yè)給了多項榮譽(yù)?？墒巧磉叺穆毠ξ也⒉涣w慕,反而有一些冷嘲熱諷的人。有再高的本事卻得不到相應(yīng)的報酬?！睆堦栒f,企業(yè)設(shè)計了很多適應(yīng)不同技術(shù)階段職工繼續(xù)教育的課程,可是職工的學(xué)習(xí)積極性并不高。

“學(xué)得一身手藝,還沒有一個證書值錢,誰還愿意持續(xù)學(xué)技能?”在鐵嶺市一家選煤廠工作的皮帶工高旻郁悶地說。他中專畢業(yè)后就到該企業(yè)工作,業(yè)余時間自己買二手技術(shù)書籍學(xué)起了加壓、水泵、電修等技術(shù),他愛鼓搗,班里一提誰的技術(shù)好,肯定都想起他。與他不同的是,同班同學(xué)、工友徐峰自學(xué)考取了大專、本科文憑,不止工資晉升了3級,學(xué)習(xí)標(biāo)兵、優(yōu)秀個人年年也都給了徐峰。高雯覺得“重學(xué)歷、輕技能”的觀念依然在企業(yè)盛行。

機(jī)構(gòu)心聲

——人才流動等政策亟待落地

除了企業(yè),職業(yè)學(xué)校、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各類實訓(xùn)基地也擔(dān)負(fù)著培訓(xùn)的功能。

“公辦學(xué)校沖壓工學(xué)費一年4800元,我們一年學(xué)費1萬元,差在哪里?差在政府補(bǔ)貼上?！鄙蜿柌┭笃嚶殬I(yè)技術(shù)學(xué)校校長蔡博洋說。他告訴記者,遼寧培訓(xùn)一個初級汽車沖壓工補(bǔ)貼4500元,中級工3850元,高級工2885元。而這些補(bǔ)貼只能在各地政府指定的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)才能獲得。盡管這幾年,當(dāng)?shù)卣罅Πl(fā)展民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu),但是政府補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)項目仍未全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開放。

培訓(xùn)人才流動受限愁壞了職業(yè)學(xué)校。最近,本溪恒通職業(yè)技術(shù)學(xué)校分管人事的副校長金鵬抱怨說,學(xué)校想聘請企業(yè)里實操經(jīng)驗豐富的高技能人才到學(xué)校來教書,因為涉及人員編制,要向上級主管政府部門報告,還要進(jìn)行公開招聘考試,那考進(jìn)來的豈不又是理論過硬、實操較弱的?學(xué)校又換了策略,想直接去大企業(yè)聘請高技能人才兼職授課,卻碰了一鼻子灰。有的企業(yè)不肯“借”人,說影響個人工作,有的企業(yè)要求培訓(xùn)出的學(xué)生必須去該企業(yè)“實訓(xùn)”,說白了就是想用廉價勞動力。

實訓(xùn)基地更多淪為“新生就業(yè)培訓(xùn)場”而非“職工終身培訓(xùn)地”。遼寧某政府部門下屬數(shù)控機(jī)床培訓(xùn)基地主任任伽儀向記者透露說,目前的實訓(xùn)基地分為三類,校內(nèi)實訓(xùn)基地、企業(yè)實訓(xùn)基地和校企合作實訓(xùn)基地。“學(xué)校重視就業(yè)率,所以校內(nèi)的培訓(xùn)肯定是就業(yè)培訓(xùn)。企業(yè)為了實訓(xùn)基地產(chǎn)生效益,不是白給職工進(jìn)行培訓(xùn),而是主攻高精尖技術(shù)的研發(fā)。校企合作的實訓(xùn)基地基本上就是應(yīng)屆畢業(yè)生的練武場,哪會管職工的終身學(xué)習(xí)打算。”

“對于職業(yè)學(xué)?！袌龌\作的利弊一直爭論不休,但是如果不是按著市場需要來安排師資和課程,社會上的辦學(xué)力量便不會擔(dān)起終身職業(yè)技能培訓(xùn)的擔(dān)子。”任伽儀說。

監(jiān)管無奈

——補(bǔ)貼不在豐厚,而在于“激勵”

“企業(yè)人才評價、激勵機(jī)制跟不上,學(xué)校辦學(xué)有難處與政府的補(bǔ)貼投入及監(jiān)管不到位息息相關(guān)?！边|寧社會科學(xué)院社會學(xué)研究所所長王磊說。

王磊認(rèn)為,“終身職業(yè)技能培訓(xùn)”的正確打開方式是要覆蓋職工終身職業(yè)生涯,只要是在崗、在職勞動或者工作,都可以接受這個培訓(xùn),就可拿到補(bǔ)貼,學(xué)的時間越長,拿到的補(bǔ)貼越多。補(bǔ)貼不在豐厚,而在于“激勵”作用。

“現(xiàn)如今,培訓(xùn)看不到‘效果’看得到‘結(jié)果’。因此只能看拿沒拿到證書,而沒法認(rèn)定職工技能是否提升。”沈陽某政府相關(guān)部門干部陳紅霞進(jìn)一步解釋說,政府的“補(bǔ)貼條件”沒法看培訓(xùn)后職工技能提升了多少,因為學(xué)習(xí)本就因人而異。而是看學(xué)校培訓(xùn)出多少個高級工,讓多少人有了就業(yè)技能,自然政府補(bǔ)貼的引導(dǎo)就偏向考試培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)。

“政府對為職工培訓(xùn)花出去的錢進(jìn)行監(jiān)管看似簡單,卻是件難事?！苯陙?培訓(xùn)的補(bǔ)貼已經(jīng)基本落實到人頭上,而讓補(bǔ)貼還能落實在培訓(xùn)內(nèi)容上,則需要多加探索。對此,沈陽市某行業(yè)協(xié)會副會長趙昌永給出的建議是,對職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)項目實施目錄清單管理,完善培訓(xùn)績效評估體系。不是簡單地只要培訓(xùn)就給補(bǔ)貼,而是根據(jù)培訓(xùn)學(xué)員的成績來決定補(bǔ)貼的多少,可以通過技能比武、技能大賽、專家評審、學(xué)員打分等多種方式來完善考核機(jī)制。此外,還可以把補(bǔ)貼的權(quán)力放給職工,職工想學(xué)什么就把補(bǔ)貼當(dāng)學(xué)費交給學(xué)校,受職工歡迎的,補(bǔ)貼獎勵也多,自然引導(dǎo)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推進(jìn)“終身培訓(xùn)”。

最后,王磊表示,建立和推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度是一項涉及多主體參與、多環(huán)節(jié)聯(lián)動和多渠道資金籌集的龐大職業(yè)技能素質(zhì)提升工程。實施好這項制度必須發(fā)揮政府的政策制定和協(xié)調(diào)指揮作用,必須發(fā)揮行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多方作用來共同完成。他相信,未來中國將建起完善的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。(記者 劉旭)

(本文部分采訪對象為化名)