作者:全國政協(xié)副主席 辜勝阻

京津冀協(xié)同發(fā)展的根本動力在于創(chuàng)新驅(qū)動,協(xié)同創(chuàng)新是實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的核心所在。京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力雄厚、各類創(chuàng)新要素集聚,產(chǎn)業(yè)體系較為完備,具備推動協(xié)同創(chuàng)新的良好基礎(chǔ)。

北京中關(guān)村是具有全球影響力的原始創(chuàng)新策源地和自主創(chuàng)新主陣地,是代表國家參與全球經(jīng)濟(jì)科技競爭的前沿陣地。全面提升京津冀協(xié)同創(chuàng)新合力,亟須探索新模式、融入新機(jī)制,發(fā)揮中關(guān)村創(chuàng)新示范和輻射帶動作用,優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新平臺布局,推進(jìn)區(qū)域內(nèi)部與跨區(qū)域產(chǎn)學(xué)研用一體化,健全創(chuàng)新人才的激勵機(jī)制,提高科技金融的支持力度,完善創(chuàng)新文化“軟環(huán)境”,多措并舉推動京津冀從過去的零敲碎打、“被動式”合作創(chuàng)新關(guān)系向建立長期化、規(guī)范化、制度化的協(xié)同創(chuàng)新共同體轉(zhuǎn)變。

發(fā)揮中關(guān)村創(chuàng)新示范與輻射帶動作用,優(yōu)化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作載體與平臺布局?？茖W(xué)合理、高效運行的協(xié)同創(chuàng)新平臺是構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新體系的空間支撐。要完善京津冀三地功能定位和產(chǎn)業(yè)分工,推進(jìn)“2+4+46”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與合作平臺建設(shè),加快京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新資源集聚。探索多核心引領(lǐng)的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新模式,著力建設(shè)京津冀多區(qū)域聯(lián)動、創(chuàng)新資源優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)嵌融合的協(xié)同創(chuàng)新體系,加快形成“一心、兩核、三帶、多園區(qū)”科技創(chuàng)新格局。依托北京的科技和人才資源優(yōu)勢,重點發(fā)揮中關(guān)村創(chuàng)新輻射引領(lǐng)作用,探索中關(guān)村示范區(qū)與津冀共建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作平臺,打造“類中關(guān)村”創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),構(gòu)建互利共贏的科技園區(qū)發(fā)展模式。

推動京津冀各區(qū)域內(nèi)部以及跨區(qū)域產(chǎn)學(xué)研用深度合作,加快科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。京津冀三地在基礎(chǔ)研究、科技成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)與產(chǎn)品生產(chǎn)方面各有所長,北京是技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的策源地,天津的技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化能力明顯,河北的制造業(yè)成熟、技術(shù)承接潛力顯著。要構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng)新合作體系,以“用”為技術(shù)創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點,促進(jìn)科技、教育與經(jīng)濟(jì)結(jié)合,提升區(qū)域創(chuàng)新效率。完善區(qū)域內(nèi)大學(xué)、科研院所與產(chǎn)業(yè)界密切合作的機(jī)制,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用之間的技術(shù)和信息交流,鼓勵各創(chuàng)新主體共建工程技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品中試基地等產(chǎn)學(xué)研合作的載體與機(jī)構(gòu)。

優(yōu)化創(chuàng)新人才吸引和激勵機(jī)制,集眾智、匯眾力,將京津冀建成“世界高端人才聚集區(qū)”。中關(guān)村是我國高層次人才管理改革試驗區(qū),要以中關(guān)村為載體吸引集聚全球創(chuàng)新人才,包括能夠引領(lǐng)國際科技發(fā)展趨勢的科學(xué)家、能夠突破關(guān)鍵核心技術(shù)的領(lǐng)軍人才以及具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家,完善并落實中關(guān)村外籍人才改革舉措,拓展海外人才引進(jìn)渠道,打造“以才聚才”的磁場效應(yīng)。深化科技體制機(jī)制改革,破除束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙,創(chuàng)新科研績效評價機(jī)制和國家科技獎勵制度,打通創(chuàng)新人才在京津冀三地科研院所、高校和企業(yè)間自由流動的通道,鼓勵科技人員以兼職或離崗等方式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新并允許他們兼職取酬。

完善京津冀科技金融體系,構(gòu)建高效協(xié)同的“天使投資—風(fēng)險投資—私募股權(quán)投資”股權(quán)投資鏈。中關(guān)村已形成國家自主創(chuàng)新的金融高地,匯聚各類金融機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)3300余家,實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新雙輪驅(qū)動。要建立健全三地股權(quán)交易市場合作機(jī)制,推動京津冀“天使投資—風(fēng)險投資—私募股權(quán)投資”股權(quán)投資鏈發(fā)展壯大,尤其要擴(kuò)大中關(guān)村股權(quán)投資在京津冀其他地區(qū)的投資范圍,鼓勵設(shè)立分支投資機(jī)構(gòu),發(fā)掘優(yōu)質(zhì)科技項目,助力高技術(shù)企業(yè)成長,實現(xiàn)資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“三鏈融合”。

弘揚“鼓勵冒險、包容失敗”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化,為京津冀協(xié)同創(chuàng)新注入活力與動力。創(chuàng)新文化是創(chuàng)新的靈魂,影響創(chuàng)新主體的價值觀,進(jìn)而影響其創(chuàng)新行為和模式。要對新生事物多包容、少苛責(zé),多鼓勵、少設(shè)限,完善創(chuàng)新容錯糾錯機(jī)制,提高對企業(yè)創(chuàng)新失敗的包容程度,消除創(chuàng)新主體的后顧之憂,讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“種子”生根發(fā)芽。大力弘揚中關(guān)村鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的文化,加快在京津冀形成崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯、鼓勵冒險的區(qū)域文化氛圍,“不以成敗論英雄”,增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的信心,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。

(摘自7月26日在2018京津冀協(xié)同發(fā)展論壇開幕式上的致辭)