40年前,中國是一個窮困落后國家;40年后的今天,中國經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二,增長了225倍,占世界經(jīng)濟總量的15%。2017年,我國GDP凈增8.35萬億元,相當于澳大利亞2016年的GDP總量。40年前,中國人均GDP156美元,尚不及當時撒哈拉沙漠以南非洲國家的三分之一;40年后的今天,中國人均GDP近9000美元,成為名副其實的中等收入偏上國家。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學就是以這樣一個增長奇跡為素材的。

兩個“毫不動搖”與漸進式改革

中國經(jīng)濟改革發(fā)展是一個宏大的敘事。如何提供一個清晰的理論線索和分析框架,是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的主要任務。其中,堅持兩個“毫不動搖”和社會主義市場經(jīng)濟改革是重要的切入點。

黨的十六大提出“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”,“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”,這是由我國的社會主義經(jīng)濟性質(zhì)決定的,是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的基本前提。這一基本經(jīng)濟制度是我們黨把馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理同中國社會主義初級階段的具體國情相結(jié)合,探索得出的重大理論成果。

一定意義上說,公有制經(jīng)濟保證了社會主義的性質(zhì),非公有制經(jīng)濟體現(xiàn)了中國特色的社會主義經(jīng)濟,二者共同為中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供不竭動力和創(chuàng)造力。

確立了這一原則,社會主義市場經(jīng)濟也就得以走上漸進式增量改革之路。先是“體制內(nèi)改革”的嘗試——擴大國營工業(yè)企業(yè)自主權(quán),再到“體制外改革”的突破——從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制到經(jīng)濟特區(qū),接下來是體制內(nèi)國有經(jīng)濟與體制外私有經(jīng)濟的“雙軌制”。增量改革獲得成功和經(jīng)驗之后,繼而對市場化改革進行“整體推進”。

推動要素解放和配置效率提升

中國特色社會主義政治經(jīng)濟學提煉和總結(jié)中國經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律性成果,將實踐經(jīng)驗上升為系統(tǒng)化的經(jīng)濟學說。它不僅推進馬克思主義政治經(jīng)濟學的新發(fā)展,而且豐富了西方發(fā)展經(jīng)濟學理論。

第一,農(nóng)村改革解放勞動力要素和其他農(nóng)業(yè)要素。

農(nóng)村改革40年來,實行以家庭承包經(jīng)營為核心的農(nóng)村經(jīng)營體制改革、以農(nóng)村稅費改革為核心的國民收入分配體系改革等,極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。在堅持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的同時,積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,給了農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的信心,有利于農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的提高。事實證明,農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)部門向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移,既提高了勞動力資源的配置效率,又推動了工業(yè)化進程,還促進了城市化進程。

第二,國有企業(yè)改革解放要素配置權(quán)。

通過對國有企業(yè)實行放權(quán)讓利,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,實行股份制公司制改制,到改革國有資本經(jīng)營預算制度,從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變,再到對國有企業(yè)實行分類改革和監(jiān)管……這一循序漸進的增量改革模式具有“帕累托改進”性質(zhì),最大限度降低了改革的阻力。

第三,金融部門改革解放資本要素。

從理論上講,中國已基本完成利率市場化改革;從實踐上講,中國還需繼續(xù)完善利率的定價機制、報價機制和傳導機制。

第四,地區(qū)開放釋放要素配置國內(nèi)空間。

一段時間里,我國實行非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域戰(zhàn)略,沿“經(jīng)濟特區(qū)―沿海開放城市―沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)―內(nèi)地”而逐漸形成全方位發(fā)展開放格局。非均衡發(fā)展戰(zhàn)略之后,就是21世紀后的區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略,依據(jù)東、中、西地區(qū)的比較優(yōu)勢進行功能定位,要求形成更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。

第五,對外開放釋放要素配置國際空間。

從4個經(jīng)濟特區(qū)到沿海14個開放城市,再到沿長江經(jīng)濟帶和內(nèi)陸全面開放,我國對外開放的空間格局不斷拓展延伸。

以五大理論創(chuàng)新構(gòu)建新境界

中國特色社會主義政治經(jīng)濟學新境界,是黨的十八大以來在實踐中逐漸形成的。

農(nóng)村改革的理論創(chuàng)新——鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大部署,是新時代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總抓手。一方面,提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展質(zhì)量,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。另一方面,強化鄉(xiāng)村振興制度性供給,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。

國有企業(yè)改革的理論創(chuàng)新——現(xiàn)代企業(yè)制度理論。國企改革的重要創(chuàng)新是分類推進改革并推進公司制股份制改革,發(fā)展混合所有制。一方面,將國有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類,實行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責、分類考核。另一方面,健全公司法人治理結(jié)構(gòu),建立健全權(quán)責對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制,完善資管為主的國有資產(chǎn)管理體制。

金融部門改革的理論創(chuàng)新。實體經(jīng)濟是金融的根基,為實體經(jīng)濟服務是金融立業(yè)之本。一方面,增強金融服務實體經(jīng)濟能力,提高直接融資比重,促進多層次資本市場健康發(fā)展。另一方面,防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險是金融改革發(fā)展的永恒主題。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理論創(chuàng)新。以“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展為引領,形成沿海、沿江、沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶,塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

對外開放理論的創(chuàng)新。具體包括全面開放新格局理論和更高層次開放型經(jīng)濟理論。前者要求形成“引進來”和“走出去”的雙向流動開放格局、陸海內(nèi)外聯(lián)動格局、東西雙向開放格局(向發(fā)達國家開放與向發(fā)展中國家開放相結(jié)合);后者要求推進貿(mào)易強國建設,實現(xiàn)多邊開放與區(qū)域開放相結(jié)合,促進貿(mào)易和投資自由化便利化,等等。(作者:殷德生 華東師范大學經(jīng)濟學院院長、教授)