如何讓更多新技術(shù)、新產(chǎn)品及時走向市場,如何在試點區(qū)域開展新經(jīng)濟實驗,怎樣促進科技成果快速產(chǎn)業(yè)化?深圳市委近日出臺的《關于深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神 加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更好發(fā)揮示范帶動作用的決定》(簡稱《決定》)給出明確的指引方向和具體舉措,提出實施新技術(shù)新產(chǎn)品應用示范工程,打造新經(jīng)濟策源地。《決定》起草有關負責人表示,具體而言,就是要完善服務監(jiān)管機制,增加促進新經(jīng)濟發(fā)展的制度供給,加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化,帶動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,使深圳成為全球新技術(shù)新產(chǎn)品率先使用推廣的高地。

資料圖

新技術(shù)新產(chǎn)品監(jiān)管“松綁”

縱觀科技發(fā)展史,一項新技術(shù)、新產(chǎn)品的出現(xiàn)推動人類經(jīng)濟社會發(fā)展的例子比比皆是。而新技術(shù)、新產(chǎn)品走向市場時往往遭遇“門檻”。

實施新技術(shù)新產(chǎn)品監(jiān)管“松綁”計劃是《決定》提出的一項重要舉措。“構(gòu)建更加包容審慎的準入監(jiān)管機制,率先推動新經(jīng)濟發(fā)展領域的地方立法以及試點容錯是亮點。”小庫科技CEO何宛余表示,明確“非禁即入”的“負面清單”原則,降低準入門檻,大大提高小微企業(yè)的競爭力,這一舉措得到眾多科技企業(yè)的支持和贊許。

為讓更多新技術(shù)新產(chǎn)品及時走向市場,《決定》提出探索破除不合理的準入障礙,將新技術(shù)新產(chǎn)品以前置審批為主轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管為主。探索新技術(shù)新產(chǎn)品分階段管理模式,對萌芽階段的新技術(shù)新產(chǎn)品,建立“試點容錯”復制機制;對成長階段的,抓緊制定相關制度規(guī)范;此外,對可能影響社會穩(wěn)定、威脅公眾健康的,依法從嚴實施監(jiān)管。

建立成果產(chǎn)業(yè)化綠色通道。在生命健康、人工智能、無人駕駛等前沿領域探索成立法律、科技、倫理委員會,對通過評估的成果,探索在選定范圍內(nèi)直接產(chǎn)業(yè)化并率先使用。

新經(jīng)濟應用示范高地

創(chuàng)新是一種探索性實踐,過程充滿艱難,風險在所難免,示范引領意義重大。深圳綜合開發(fā)研究院智庫研究信息部有關負責人認為,在條件較好的地區(qū),比如像深圳,應設立新經(jīng)濟先行先試示范區(qū)、技術(shù)特區(qū)、新技術(shù)城市社會實驗室,從而培育更多新經(jīng)濟業(yè)態(tài)。

《決定》提出實施新經(jīng)濟應用示范計劃。選定若干區(qū)域,開展新經(jīng)濟試驗,為全國新經(jīng)濟發(fā)展提供實踐樣本。具體體現(xiàn)在以下方面:建設深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū),發(fā)揮國家生物醫(yī)藥創(chuàng)新政策的試驗作用,推動上市醫(yī)療器械“一站式”注冊申請、國際臨床試驗數(shù)據(jù)互認。探索建立適合細胞治療、基因檢測等新技術(shù)新產(chǎn)品發(fā)展的全新管理模式。建設壩光國際生物谷,布局若干實驗室、醫(yī)療器械和藥物安全評價平臺等設施。

“這兩項政策,有助于加速創(chuàng)新醫(yī)療技術(shù)的推廣和應用,提升醫(yī)療科技的獲得感,從而解決‘看病難’的問題?！边~瑞醫(yī)療董事長李西廷表示,首先,“一站式”注冊申請會大大提升醫(yī)療設備的注冊速度和審批效率,讓更多優(yōu)秀的產(chǎn)品加快落地;其次,也是最重要的一點,“一站式”注冊制度,對產(chǎn)品質(zhì)量的要求更高,可促進企業(yè)嚴把質(zhì)量關,督促企業(yè)狠抓產(chǎn)品質(zhì)量關,鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新,增強自身硬實力。

“國內(nèi)外同行進行交流合作時,比如聯(lián)合研發(fā)一些項目,會更便利、更高效。預計未來,會有更多優(yōu)質(zhì)的國產(chǎn)醫(yī)療設備出口到海外,如果能夠?qū)崿F(xiàn)國際臨床試驗數(shù)據(jù)互認,有助于加快這些國產(chǎn)設備在海外獲得注冊的步伐?！崩钗魍⒈硎尽?/p>

《決定》還提出,在其他區(qū)域開展新經(jīng)濟試驗,根據(jù)各區(qū)土地整備情況,在前海、坪山等具備條件的區(qū)域開展智能駕駛、智能環(huán)保、智慧醫(yī)療等創(chuàng)新應用試點,推動科研成果工程化、中試和產(chǎn)業(yè)化應用,催生一批具有國際影響力的新技術(shù)新產(chǎn)品。

科技成果加速產(chǎn)業(yè)化

科研成果要想產(chǎn)生經(jīng)濟價值和社會價值,必須實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。但如何跨越這一“死亡之谷”是個難題。

《決定》切中要害,特別提出實施科技成果快速產(chǎn)業(yè)化計劃。中科院深圳先進院有關負責人表示,深圳大力推進產(chǎn)學研用一體化,支持龍頭企業(yè)整合科研院所、高等院校力量,建立創(chuàng)新聯(lián)合體,鼓勵科研院所和科研人員進入企業(yè),疏通應用基礎研究和產(chǎn)業(yè)化連接的快車道,促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準對接,建設國際重要的科技成果產(chǎn)業(yè)化基地,為全國破解經(jīng)濟與科技“兩張皮”探索新路徑。

深圳全力支持科研成果產(chǎn)業(yè)化?！稕Q定》提出,構(gòu)建新技術(shù)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化政策制度,率先探索構(gòu)建新技術(shù)新產(chǎn)品的標準、認定、認證、定價機制,推動更多深圳標準上升為行業(yè)標準、國家標準和國際標準。同時提出,建設國際技術(shù)成果交易中心,把高交會打造成面向全球的技術(shù)跨境交易平臺;強化國家技術(shù)轉(zhuǎn)移南方中心作用;加強與全球知名技術(shù)交易機構(gòu)合作,構(gòu)建技術(shù)成果轉(zhuǎn)移全球網(wǎng)絡。

事實上,深圳技術(shù)交易市場整體活躍,技術(shù)交易市場穩(wěn)步增長。2017年,深圳經(jīng)登記的技術(shù)合同達9048份,技術(shù)合同成交額在廣東省占比接近60%,繼續(xù)保持計劃單列市第一位的地位。

深圳技術(shù)轉(zhuǎn)移體系優(yōu)勢,源自更具競爭力的政策環(huán)境。市技術(shù)轉(zhuǎn)移促進中心有關負責人表示,深圳加強頂層設計,與時俱進出臺系列推進技術(shù)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策。(記者 聞坤)