建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā),著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的新要求作出的重大決策部署,是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。習(xí)近平同志指出,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,是由社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體。具體而言,它包括七個(gè)有機(jī)組成部分。

資料圖

創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,首先要依靠科技創(chuàng)新來提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。協(xié)同發(fā)展主要指實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等協(xié)同發(fā)展。其中,實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本,是財(cái)富創(chuàng)造的根本源泉,是國家強(qiáng)盛的重要支柱,必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上;金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職和宗旨,要大力防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),不斷提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意愿和能力;人力資源是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要素,要努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的、與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。

統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。市場經(jīng)濟(jì)的魅力在于公平有序競爭。只有建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,才能確保各種資源得到有效配置。一方面,要破除妨礙形成統(tǒng)一市場的各種規(guī)定和做法,破除地方保護(hù)主義,使各類市場主體都能依法自由自愿平等地進(jìn)入和退出市場;另一方面,要建立講規(guī)則、講誠信、競爭有序的市場機(jī)制,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,保障企業(yè)自主經(jīng)營公平競爭、消費(fèi)者自由選擇自主消費(fèi)、商品和要素自由流動(dòng)平等交換。

體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系。收入分配如果不能體現(xiàn)效率,就會導(dǎo)致平均主義和發(fā)展停滯;如果不能促進(jìn)公平,就會造成收入差距過大,影響社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,要正確處理效率與公平的關(guān)系,堅(jiān)持按勞分配原則,完善按要素分配的體制機(jī)制,促進(jìn)收入分配更合理、更有序;履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能,加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,逐步縮小收入分配差距,朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系。改革開放40年的經(jīng)驗(yàn)表明,社會主義市場經(jīng)濟(jì)是調(diào)動(dòng)人們發(fā)展經(jīng)濟(jì)熱情和潛能的最有效體制。各地應(yīng)遵循市場規(guī)律,積極發(fā)現(xiàn)自身比較優(yōu)勢,發(fā)展具有自身特色的產(chǎn)業(yè)體系,努力把自身比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域良性互補(bǔ)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、陸海統(tǒng)籌整體優(yōu)化,塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系。發(fā)展的目的是為了增進(jìn)人民福祉。人民福祉不僅包括分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,還包括享受優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。只有堅(jiān)持綠色發(fā)展,才能滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。而單純以提高GDP數(shù)量為目的的發(fā)展,不僅不能給人民帶來福祉,反而會因環(huán)境污染損害人民幸福。因此,必須盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

多元平衡、安全高效的全面開放體系。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是開放型經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前,應(yīng)及時(shí)總結(jié)對外開放經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)建設(shè)更高層次的開放型經(jīng)濟(jì),更好利用全球資源和市場,繼續(xù)積極推進(jìn)“一帶一路”框架下的國際交流合作,使我國對外開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益的方向轉(zhuǎn)變。

充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制。政府和市場各有自身的優(yōu)勢和發(fā)揮作用的領(lǐng)域。要正確處理政府與市場的關(guān)系,使其充分發(fā)揮各自優(yōu)勢。一方面,健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,使市場在資源配置中起決定性作用;另一方面,更好發(fā)揮政府作用,全面正確履行政府職能,從而形成市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的良好局面。

(作者為中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授)