前日，朝鮮和韓國(guó)雙方高級(jí)官員在板門店朝方一側(cè)的“統(tǒng)一閣”舉行會(huì)談。會(huì)后，雙方發(fā)布聯(lián)合聲明，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將于今年9月在朝鮮首都平壤舉行第三次首腦會(huì)談。

聲明中，朝韓雙方回顧了《板門店宣言》的執(zhí)行情況，并進(jìn)一步討論了落實(shí)宣言的舉措。聲明還呼吁“建立一個(gè)永久和平的朝鮮半島”并“完成無(wú)核化”。

聲明并未明確具體的日期，但雙方官員對(duì)于峰會(huì)的舉行都非常樂(lè)觀。朝鮮祖國(guó)和平統(tǒng)一委員會(huì)委員長(zhǎng)李善權(quán)稱，盡管雙方還有一些問(wèn)題未得到解決，但“朝韓兩國(guó)已經(jīng)成為親密的朋友，當(dāng)前我們應(yīng)該手牽手共同前進(jìn)”。韓國(guó)代表團(tuán)首席代表、韓國(guó)統(tǒng)一部長(zhǎng)官趙明均也表示，“我聽說(shuō)朝鮮有一句諺語(yǔ)，叫‘同在一條船須得同心協(xié)力’，對(duì)于我們而言，當(dāng)前也需要同心協(xié)力共同前進(jìn)”。

9月會(huì)談是在朝美雙方的半島無(wú)核化協(xié)議陷入僵局的情況下達(dá)成的，對(duì)于推動(dòng)朝鮮半島無(wú)核化能起到什么樣的作用呢？

會(huì)談為何選址平壤？

9月的會(huì)談將是朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩與韓國(guó)總統(tǒng)文在寅今年內(nèi)的第三次會(huì)談。今年4月、5月，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人接連進(jìn)行了兩次會(huì)談，會(huì)談地點(diǎn)都選在了兩國(guó)邊境上的板門店。

今年4月27日，兩人的首次“破冰”會(huì)談在板門店韓方一側(cè)的“和平之家”舉行。會(huì)上，雙方簽署了《為實(shí)現(xiàn)半島和平、繁榮和統(tǒng)一的板門店宣言》，宣布將為實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化和停和機(jī)制轉(zhuǎn)化而努力。也是在此次會(huì)談中，雙方同意文在寅將于今秋到訪平壤。

5月26日，朝韓雙方領(lǐng)導(dǎo)人在板門店朝方一側(cè)的“統(tǒng)一閣”再次會(huì)面。會(huì)上雙方就具體落實(shí)《板門店宣言》及朝美新加坡峰會(huì)相關(guān)事宜交換意見。

此前的兩次會(huì)談，地點(diǎn)都定在了具有重要象征意義的板門店，為何第三次會(huì)談地選址平壤呢？其中有何深意？

南京大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)朱鋒表示，選址平壤一定程度上意味著，在經(jīng)過(guò)兩次板門店會(huì)晤后，朝韓雙方關(guān)系在進(jìn)一步升級(jí)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所戰(zhàn)略研究室副研究員李枏則稱，選址平壤一方面是此前已有兩位韓國(guó)在任總統(tǒng)到訪平壤，分別是2000年的金大中和2007年的盧武鉉，因此文在寅前往平壤也無(wú)可厚非；另一方面，前往平壤一定程度上也是兌現(xiàn)“文金首會(huì)”的承諾。

此外，聲明明確表示兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將于9月在平壤會(huì)面，卻并未公布具體時(shí)間。而9月9日是朝鮮建國(guó)70周年紀(jì)念日，不由令人產(chǎn)生遐想，文在寅是否有可能參加朝鮮紀(jì)念活動(dòng)？對(duì)此，李枏表示，基本是不可能的。

“會(huì)談主要關(guān)注半島和南北關(guān)系”

據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩首先提議盡早舉行朝韓首腦第三次會(huì)談，說(shuō)明他認(rèn)定光憑當(dāng)前朝美雙方工作層級(jí)的談判很難找到突破口。因此，朝韓雙方第三次會(huì)談可能重申第一次會(huì)談約定的年內(nèi)發(fā)表終戰(zhàn)宣言的協(xié)議，同時(shí)討論核設(shè)施清單、無(wú)核化時(shí)間表等美方關(guān)切的問(wèn)題，以期說(shuō)服美方發(fā)表正式的終戰(zhàn)宣言。

韓聯(lián)社報(bào)道稱，如果金正恩在會(huì)談上承諾采取面向無(wú)核化的額外措施，文在寅可能派國(guó)安室長(zhǎng)或親自赴美游說(shuō)。如果韓朝美或韓朝美中就終戰(zhàn)宣言達(dá)成共識(shí)，可能在9月下旬的聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間發(fā)表三方或四方宣言。

但這可能只是他們的美好愿望。

李枏分析稱，雖然文在寅近年來(lái)一直在促成美朝“無(wú)核化”協(xié)議，但他同時(shí)也需要保證和朝鮮的持續(xù)對(duì)話，因此很大程度上他會(huì)將具體的談判交給美朝雙方自己去進(jìn)行。9月，雙方商談的更多應(yīng)該會(huì)是經(jīng)濟(jì)、文化交流、軍事力量部署等問(wèn)題，重點(diǎn)關(guān)注南北關(guān)系的維護(hù)。

朱鋒教授也表示，朝韓首腦會(huì)談主要應(yīng)該還是關(guān)注半島問(wèn)題和南北關(guān)系，美朝之間的問(wèn)題不會(huì)是主要議題。

美朝“無(wú)核化”僵局不易破

在今年6月舉世矚目的新加坡美朝會(huì)晤上，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩和美國(guó)總統(tǒng)特朗普發(fā)表聯(lián)合聲明，稱朝鮮方面“承諾朝著朝鮮半島完全無(wú)核化努力”。但兩個(gè)月過(guò)去，美國(guó)對(duì)朝鮮的制裁并未停止，朝鮮媒體則稱美國(guó)的舉措為“過(guò)時(shí)的強(qiáng)盜邏輯”，轟動(dòng)一時(shí)的“無(wú)核化”協(xié)議最終陷入僵局。

而陷入僵局的關(guān)鍵就在于，朝鮮方面希望先有終戰(zhàn)宣言再有無(wú)核化，而美國(guó)方面堅(jiān)持先有無(wú)核化再有終戰(zhàn)宣言。

《紐約時(shí)報(bào)》分析稱，美朝會(huì)晤上，雙方在“無(wú)核化”的具體定義上其實(shí)有偏差。特朗普政府及此前的奧巴馬、布什、克林頓政府都將朝鮮的核武器置于其他一切之上，主要是因?yàn)槌r的洲際彈道導(dǎo)彈能直接威脅美國(guó)本土。因此，在美方看來(lái)，“無(wú)核化”即意味著朝鮮停止并拆除所有的核武器項(xiàng)目。

但朝鮮并不這么想，他們想要的是美國(guó)和朝鮮能夠建立新的雙邊關(guān)系，同時(shí)建立“一個(gè)持續(xù)的、穩(wěn)定的朝鮮半島和平機(jī)制”。所以，他們想要的是終戰(zhàn)宣言和和平條款。

李枏表示，美朝雙方的僵局不易打破，特朗普政府堅(jiān)持朝鮮先實(shí)現(xiàn)無(wú)核化，而朝鮮方面則要求有和平保障，這一點(diǎn)當(dāng)前是難以協(xié)調(diào)的。此外，美國(guó)國(guó)內(nèi)政治力量也會(huì)阻止特朗普被金正恩“忽悠”，因?yàn)閷?duì)于6月份的美朝會(huì)晤國(guó)內(nèi)反對(duì)聲音就非常大。

朱鋒則分析稱，雖然美朝無(wú)核談判陷入僵局，但雙方并不會(huì)翻臉。目前雙方都處于一個(gè)“不著急”的狀態(tài)，需要不斷地討價(jià)還價(jià)。文在寅政府在朝美間的穿針引線固然重要，但不會(huì)決定朝美關(guān)系的未來(lái)走向。

“美短期內(nèi)不可能發(fā)‘終戰(zhàn)宣言’”

事實(shí)上，不僅朝鮮，韓國(guó)也迫切希望能夠盡快發(fā)表終戰(zhàn)宣言。

韓聯(lián)社報(bào)道稱，“朝韓順利籌備首腦會(huì)談意味著向促成終戰(zhàn)宣言邁出一大步。若在平壤舉行的第三次‘文金會(huì)’取得最大成果，將為‘金特會(huì)’后兩月來(lái)僵持不下的無(wú)核化談判注入動(dòng)力，為年內(nèi)宣布結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)掃清障礙，從而打通無(wú)核化進(jìn)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！?/p>

兩國(guó)此前曾希望在7月發(fā)表終戰(zhàn)宣言，但并未實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)如今，他們希望年內(nèi)發(fā)表宣言，甚至期待著9月18日的紐約聯(lián)合國(guó)大會(huì)前能發(fā)表終戰(zhàn)宣言。但這并不容易實(shí)現(xiàn)。

朱鋒表示，美國(guó)的態(tài)度一直很明確，即要先看到朝鮮的棄核舉動(dòng)，才會(huì)考慮終戰(zhàn)。但目前朝鮮并無(wú)明顯的棄核措施，因此美國(guó)也不會(huì)輕易發(fā)表終戰(zhàn)宣言。

歷時(shí)數(shù)十年的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)給朝韓邊境帶來(lái)巨大傷害，邊境人民流離失所、骨肉分離。1953年，朝韓艱難地達(dá)成停戰(zhàn)協(xié)議，但和平并未就此到來(lái)。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》，美國(guó)軍隊(duì)于1950年登陸朝鮮半島，但至今還有28500人的美軍停留在半島上。

《紐約時(shí)報(bào)》稱，對(duì)美國(guó)而言，目前提終戰(zhàn)宣言還為時(shí)過(guò)早。文中稱，美國(guó)方面擔(dān)心，終戰(zhàn)宣言將沖淡美軍在亞洲的影響力。一些美方官員認(rèn)為，駐韓美軍不單是對(duì)朝鮮的威懾，同時(shí)也是維持美國(guó)霸權(quán)的戰(zhàn)略。

李枏分析稱，美國(guó)短期內(nèi)是不可能發(fā)表終戰(zhàn)宣言的，因?yàn)槿羰墙K戰(zhàn)，一定程度上相當(dāng)于放棄使用武力解決朝鮮半島問(wèn)題，而近一年來(lái)雖然在談判，但美國(guó)也未曾放棄軍事力量的脅迫。因此，在朝鮮完全實(shí)現(xiàn)“無(wú)核化”之前，美國(guó)不會(huì)放棄軍事力量的威懾，也就不會(huì)發(fā)表終戰(zhàn)宣言。