新華社北京8月16日電 題:中國有信心有能力有條件實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展主要目標——國家發(fā)展改革委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆回應當前中國經濟熱點問題

新華社記者安蓓、王洪江

當前,中國經濟運行態(tài)勢如何?“穩(wěn)”中存在哪些“變”?穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作怎么做?全年經濟社會發(fā)展目標能否實現(xiàn)?

國家發(fā)展改革委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆近日接受記者采訪,就中國經濟運行熱點問題作出詳盡回應。

“穩(wěn)”的特征更加鮮明

寧吉喆用總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好三句話概括當前中國經濟“穩(wěn)”的特征。

總體平穩(wěn),體現(xiàn)在四大宏觀經濟指標表現(xiàn)穩(wěn)定。增長穩(wěn),上半年我國經濟同比增長6.8%,連續(xù)12個季度穩(wěn)定在6.7%至6.9%區(qū)間;就業(yè)穩(wěn),7月份全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.1%,繼續(xù)穩(wěn)定在5%左右,1至7月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)880萬,完成全年就業(yè)增長目標的80%;價格穩(wěn),1至7月份全國居民消費價格指數(shù)(CPI)上漲2%,處于溫和上漲區(qū)間,工業(yè)生產者出廠價格指數(shù)(PPI)穩(wěn)定在4%;國際收支穩(wěn),1至7月份經常項目保持順差,外匯儲備繼續(xù)增加。

“從衡量宏觀經濟的主要指標看,中國經濟呈現(xiàn)出鮮明的穩(wěn)的特點。”寧吉喆說。

穩(wěn)中有進,體現(xiàn)在四個方面:一是供給側結構性改革繼續(xù)推進,去產能主要任務如期完成,上半年工業(yè)產能利用率達到76.7%,和發(fā)達國家相當;去杠桿、去庫存、降成本、補短板等均有效推進。

二是三大攻堅戰(zhàn)有序推進。經過努力,我國企業(yè)負債率持續(xù)下降,宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,防范化解重大風險取得明顯進展;扶貧資金全部下達,執(zhí)行情況良好;防治大氣污染、水污染、土壤污染取得明顯成效。

三是重點領域改革深入推進。放管服改革取得進一步成效,企業(yè)居民辦事更加便利,國有企業(yè)改革、重點行業(yè)改革、財政金融改革持續(xù)向深入推進。

四是對外開放繼續(xù)擴大。大幅放寬外商投資市場準入,同時加強外資規(guī)范管理。1至7月份進出口繼續(xù)保持增長勢頭,對外投資比去年明顯回升。

穩(wěn)中向好,可以從四個方面看。首先是結構優(yōu)。服務業(yè)增長繼續(xù)快于第二產業(yè)增長,三次產業(yè)結構繼續(xù)優(yōu)化;消費增長快于投資,消費在經濟發(fā)展中的基礎性作用進一步加強;工業(yè)內部,制造業(yè)增長快于一般工業(yè)增長;服務業(yè)內部,現(xiàn)代服務業(yè)增長快于一般服務業(yè)增長,1至7月份信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)保持了30%以上的增長,租賃和商務服務業(yè)保持了10%以上的增長。

其次是效益好。上半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長17.2%,規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)利潤增長22.6%。企業(yè)效益改善帶來財政收入增長,1至7月份,財政收入同比增長10%。

三是環(huán)境改善。前7個月,全國338個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為78.8%,同比上升1.8個百分點,PM2.5濃度同比下降8.9%。

四是居民增收。上半年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實際增長6.6%,跑贏人均GDP6.2%的增速;各項社會保障制度更加健全,人民滿意度不斷提高。

理性看待穩(wěn)中有變的復雜形勢

寧吉喆說,當前國際國內形勢十分錯綜復雜,穩(wěn)中有變。

變,首先表現(xiàn)在國際環(huán)境更加嚴峻復雜。他分析說,近兩年世界經濟逐步復蘇,主要經濟體經濟增速有所回升。但今年以來,風云又起,雖然美國經濟增長保持一定速度,但歐洲、日本經濟增長存在變數(shù);特別是單邊主義、貿易投資保護主義抬頭,國際經貿摩擦加劇,這都給中國經濟發(fā)展帶來很大變數(shù)。

變,也來自于國內長期發(fā)展積累的結構性矛盾。寧吉喆說,今年以來,轉型升級遇到的矛盾和困難較大,中國經濟轉向高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經濟體系的進程中,原有增長方式不能適應,產生一些新的矛盾和問題。另一方面,我國發(fā)展不平衡不充分的矛盾要加大力度克服,中西部地區(qū)、廣大農村地區(qū)及中低收入群體不平衡問題依然嚴峻,要下更大力氣解決。

“這需要綜合的經濟政策加以調度,有效擴大內需的同時,充分考慮經濟提質增效要求,確保經濟運行保持在合理區(qū)間,高質量發(fā)展穩(wěn)步推進。”寧吉喆說。

六個“穩(wěn)”勾勒下半年政策重點

7月底召開的政治局會議強調,要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作。

寧吉喆說,考慮到穩(wěn)中有變的新情況新問題,中央提出六個“穩(wěn)”,具有很強的針對性,這也代表著下半年的政策方向。

穩(wěn)就業(yè),要放在更加突出的位置。當前就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,但在中美經貿摩擦影響和國內結構性矛盾凸顯下,就業(yè)面臨著新的壓力?！拔覈洕c世界經濟高度融合,雖然中美經貿摩擦尚未過多直接體現(xiàn)在就業(yè)流失上,但要未雨綢繆,防范這種情況發(fā)生。把工作做細做實,采取有針對性的措施支持就業(yè)?！睂幖獑凑f。

穩(wěn)金融,中國金融高度市場化,對經濟變化和外部影響非常敏感。要把穩(wěn)金融放在重要位置,堅持穩(wěn)健的貨幣政策,把好貨幣供給總閘門,保持流動性合理充裕?！澳壳爸袊鹑谑袌隹傮w穩(wěn)定,和金融市場密切相關的外匯市場也是穩(wěn)定的?！彼麖娬{。

穩(wěn)外貿,國際經濟形勢變化,特別是中美經貿摩擦,都會對中國外貿產生一些影響。當前我國對外貿易保持增長,但不能掉以輕心。要引導企業(yè)做好應對準備,多元化開拓世界市場,和貿易相關國家密切溝通,更多推進自由貿易協(xié)定簽訂,處理好中美經貿摩擦帶來的影響,確保我國貿易穩(wěn)定發(fā)展,在國民經濟發(fā)展中發(fā)揮應有作用。

穩(wěn)外資,面對貿易投資保護主義,我國要堅定不移擴大開放、吸引外資,進一步落實好已出臺的放寬外商投資準入等一系列政策。不僅要引進資金,還要引進先進技術、先進管理經驗、有效營商渠道、人才等,通過改善營商環(huán)境促進投資便利化。

穩(wěn)投資,當前對于中國經濟非常重要。從1至7月數(shù)據看,投資增長有所下滑,既有企業(yè)投資積極性不高的原因,也有政府基礎設施投資資金來源不足的問題,還有國際經貿摩擦對投資者信心的影響等因素。當前短板領域投資明顯不足,要采取有效措施,把積極財政政策落到實處;進一步改善投資環(huán)境,讓民營資本更多參與到基礎設施建設中;推動“十三五”規(guī)劃確定的165個重大項目盡快落地。

穩(wěn)預期,預期是經濟生活的反映,也反作用于經濟生活。在目前錯綜復雜的國際國內形勢下,要堅定信心、保持定力?！拔覀冇心芰τ袟l件做好國內經濟工作,應對國際上各種可能的變化,使我國經濟發(fā)展立于不敗之地?！睂幖獑凑f。

積極向好基本面沒有改變

當前投資、消費等指標有所波動。寧吉喆說,總的看波動仍在合理區(qū)間內,但在穩(wěn)中有變的形勢下,要更加重視這些波動,防止波動現(xiàn)象轉化為下行態(tài)勢。

他強調,當前中國經濟積極向好的基本面沒有改變。首先,生產要素綜合比較優(yōu)勢沒有改變,并將長期存在。

從勞動要素看,我國有9億多勞動力資源,7億多勞動就業(yè)者,超過1.7億是受過高等教育或擁有專業(yè)技能的人才?！皠趧右貎?yōu)勢這一中國最大優(yōu)勢沒有改變,正從人口紅利轉變?yōu)槿瞬偶t利?！睂幖獑凑f。

經過多年努力,資本要素從短缺變?yōu)閷捲?土地要素依然具有優(yōu)勢;科技、信息等一些新興要素正迅速形成優(yōu)勢。社會主義市場經濟條件下,我國已有1億多市場主體,能夠自主生產經營投資,具有較強的應變能力;政府部門宏觀經濟政策工具箱充足、政策空間巨大。特別還要強調的是,我們的市場空間巨大,中等收入群體不斷擴大,內需潛力很足,經濟回旋余地很大。

“改革開放40年來,我國具有豐富的應對各種危機的經驗,這使得我們對中國經濟的未來充滿信心?！睂幖獑磸娬{,在穩(wěn)中有變的形勢下,按照黨中央、國務院部署,有針對性采取措施,精準施策,中國完全可以克服前進中的困難和問題,有信心有能力有條件實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展預期目標。