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代購(gòu)真抗癌藥涉銷售假藥罪恐失公允
背景:翟一平2014年罹患肝癌,從2016年開(kāi)始幫QQ群里的病友從德國(guó)代購(gòu)抗肝癌藥,成為病友群里的頂梁柱。一年前他干脆辭去項(xiàng)目經(jīng)理的工作,從代購(gòu)藥物中獲得5%左右的報(bào)酬。上月底,他因涉嫌銷售假藥罪被刑拘。截至8月9日,來(lái)自廣東、福建、海南、江西等地的病友自發(fā)寫了163封求情信,希望翟一平能被早日放出來(lái)。
新京報(bào)發(fā)表劉昌松的觀點(diǎn):翟案的辯護(hù)律師將問(wèn)題核心置于立法層面,認(rèn)為將國(guó)外代購(gòu)的真藥定性為“假藥”并入刑值得商榷。1997年《刑法》依照《藥品管理法》的假藥定義,不包括未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的真藥;2001年《藥品管理法》修訂,未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的藥開(kāi)始被認(rèn)定為假藥;2011年《刑法修正案(八)》刪除了“足以嚴(yán)重危害人體健康”這一犯罪構(gòu)成要件,這意味著銷售未經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)口真藥也將被追究刑責(zé)。從發(fā)達(dá)國(guó)家(例如德國(guó))進(jìn)口按更高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出來(lái)、療效優(yōu)異的真藥,只因違反行政管理規(guī)范未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口,即直接認(rèn)定為“假藥”,這種管理方式著實(shí)過(guò)于簡(jiǎn)單。導(dǎo)致的后果是,銷售了未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的“真藥”會(huì)觸犯銷售假藥罪,要比生產(chǎn)銷售過(guò)期疫苗只定為生產(chǎn)銷售劣藥罪重得多,明顯不符合罪刑均衡的刑法原則。因此,《藥品管理法》關(guān)于假藥的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),修訂調(diào)整勢(shì)在必行,這也與國(guó)家層面正推動(dòng)的進(jìn)口抗癌藥零關(guān)稅政策、同情給藥制度釋放的政策善意相呼應(yīng)。就算依現(xiàn)行法律規(guī)定,翟一平案也不應(yīng)過(guò)于悲觀,畢竟他只是象征性地收了5%的代購(gòu)費(fèi),牟利極?。▏?guó)家藥品零售允許20%利潤(rùn));其代購(gòu)的進(jìn)口藥,未產(chǎn)生不利后果;眾多癌癥病友為其喊冤等。綜合這些因素,最后仍有按罪輕不起訴處理的余地。輿情反饋是種提醒,當(dāng)下“未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口藥物即可視為假藥”的規(guī)定,大有改進(jìn)空間。
小蔣隨想:這種案子很容易引發(fā)社會(huì)同情,人們希望法律以及執(zhí)法者本著人性化的原則妥當(dāng)處置,平息社會(huì)焦慮?,F(xiàn)實(shí)中,確實(shí)有一些國(guó)外生產(chǎn)的藥品,已被國(guó)外普遍證實(shí)療效確切、副作用可控,但由于我國(guó)對(duì)新藥試驗(yàn)和審批流程的時(shí)間較長(zhǎng)等因素,遲遲無(wú)法通過(guò)正規(guī)渠道進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng),令一些病人望救命藥興嘆。還有一種情況是,國(guó)外藥品已在國(guó)內(nèi)正式上市,但國(guó)內(nèi)與國(guó)外的售價(jià)因?yàn)楦鞣N因素相差巨大。拿著發(fā)展中國(guó)家的薪水,卻要負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家售價(jià)的“舶來(lái)藥價(jià)”,國(guó)內(nèi)病人苦不堪言。危重病人為了自救和活命,不得不通過(guò)非正常渠道從國(guó)外“搞藥”。其中的難度,沒(méi)有“門路”的茫然,可想而知。所以,一些所謂的“良心代購(gòu)”,給病友代購(gòu)國(guó)外真藥,收費(fèi)不高,被病友們感激,不足為奇。說(shuō)實(shí)話,一些人多少知道這種行為合理不合法。但是,病人不這么辦,能怎么辦?現(xiàn)行法律規(guī)定“未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口藥物即可視為假藥”,應(yīng)是為了防止魚龍混雜,干脆一刀切地禁止。問(wèn)題是,當(dāng)法律工作者看到,“真藥代購(gòu)”無(wú)法完全禁止,情有可原,如果還回避問(wèn)題,受波及的不只是病人,還可能包括法律的公信力。就單一法律條文來(lái)看,“未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口藥物即可視為假藥”,一旦銷售就涉嫌銷售假藥罪,遇上“代購(gòu)真救命藥”時(shí),恐怕有失公允,有待改進(jìn)。更根本的焦點(diǎn)是,只有正規(guī)渠道通暢,市場(chǎng)供給充足,進(jìn)口藥價(jià)合理,非法代購(gòu)才沒(méi)有生存空間。這之中,切忌只堵不疏。對(duì)此,李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào),“對(duì)癌癥病人來(lái)說(shuō),時(shí)間就是生命!” 要求有關(guān)部門加快落實(shí)抗癌藥降價(jià)保供等相關(guān)措施。實(shí)現(xiàn)“良幣驅(qū)逐劣幣”,有關(guān)部門必須積極行動(dòng)起來(lái)。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:假藥 銷售 代購(gòu)
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